Дейност по надзор за законност в местата за задържане и за изтърпяване на наказанията „лишаване от свобода” и „доживотен затвор

От РП-Свищов и РП-В.Търново има определен наблюдаващ прокурор по надзор, извършващ проверка в арестите. Периодично в Окръжна прокуратура гр.В.Търново се представя списък на задържаните лица с отбелязани дата на постъпване, име на разследващ орган и дата на последни процесуални действия. При неизвършване на такива за продължителен период от време, се изисква становище от наблюдаващия прокурор. През отчетния период не е имало случаи на такива нарушения.

На територията на Габровския съдебен окръг няма затвор. Надзорът се осъществява само в следствения арест, който е в гр. Габрово.

Контролът чрез посещения на място е възложен на прокурор Милен Миков от районната прокуратура в града. Той е изпълнявал задълженията си редовно и добросъвестно. Не са били констатирани закононарушения.

Организацията и изпълнението на наложените наказания от прокурорите в Габровския съдебен окръг е било съобразено със съответните нормативни актове и указания на ВКП.

През отчетния период прокурорите в Окръжна прокуратура – Плевен са участвали в 196 бр. дела по предложения на Началниците на Затворите в гр. Белене и гр. Плевен за условно предсрочно освобождаване от изтърпяване на останалата част от наказанието. От направените 196 бр. предложения, 85 бр. са уважени, а 111 бр. са неуважени.

На територията на Ловешки съдебен район е Затвора в гр. Ловеч и един следствен арест в гр. Ловеч.През периода са били внесени предложения за условно предсрочно освобождаване на три лица, всички уважени.Няма освободени за надлежаване. Няма предприемани и осъществени бягства от тези два затвора през отчетния период.

В изпълнение на Окръжно № И-42 от 14.02.2000год. на зам.главния прокурор при ВКП, отнасящо се за надзора за законност в затворите и Арестите и на Окръжно № И-350 от 14.09.1998год. на Главния прокурор са извършвани ежемесечни проверки в ОЗ „Следствени арести” гр.Русе от зам.районния прокурор Мирослав Маринов и прокурорът при РОП Венелин Тодоров. Срещи със задържани са правени и по лично тяхно настояване.

По време на проверките не са констатирани нарушения от длъжностни лица и нерегламентирани контакти със задържаните. Спазвани са правата и задълженията на задържаните лица, както и охраната и осигуряването на вътрешния ред. Не е имало случаи на спиране на незаконосъобразни заповеди и актове. Не са получавани сигнали и оплаквания от неправомерни действия на служителите на Ареста спрямо задържаните.


4.4.Принудителни мерки
През първото шестмесечие на 2011 година в прокуратурите от Великотърновски апелативен район по приложението на принудителни мерки са били образувани 368 бр. преписки. От тях по инициатива на прокурор са образувани общо 186 бр. преписки, от които по чл. 155 от Закона за здравето – 166 бр. , а по чл. 89 от НК – 20 бр. преписки.От образуваните преписки 182 бр. са по инициатива на друг орган.

През отчетния период са внесени общо 265 бр. предложения в съда за прилагане на принудителни мерки . Уважените предложения съставляват 209 бр. или 79 % от всички предложения , като съпоставянето с предишните отчетни периоди извежда констатация за подобряване ефективността на работата по този показател.

От уважените 158 бр. са по чл.155 от Закона за здравето и 51 бр. – по чл. 89 от НК. Не са уважени общо 10 предложения, 26 са били прекратени, а 20 бр. са останали неразгледани.

Прокурорите са взели участие в общо 329 дела за прилагане на принудителни мерки, проведении в 537 заседателни дни .

Стриктно се спазват Указанията за дейността на прокуратурата по привеждането в изпълнение на влезлите в сила присъди, решения и определения на съда.

Изготвят се редовно и съответните справки в изпълнение на указанията на Върховна касационна прокуратура, имащи отношение към тази част от дейността на прокуратурата.

През първата половина на 2011 година не се отчитат проблеми при изпълнение на наказанието „Пробация”.В доклада на ОП – Габрово се сочи, че продължават да съществуват празноти в законодателната уредба, пораждащи се при изпълнение на наказанието „пробация”. Сред тях са:

- възможността за прекъсване на изпълнението при обективни предпоставки, сходни или идентични с тези за прекъсване на изпълнението на наказание лишаване от свобода.

Замяната на мястото на изтърпяване на наказанието пробация със стабилен акт.

Замяната на пробационни мерки, когато постановените от съда немогат да бъдат изпълнени по обективни причини.
Изложеното налага извода, че дейността по надзора за изпълнение на наказанията и другите принудителни мерки е извършвана законосъобразно и с възможната бързина и прецизност.
5. Мониторинг на ЕК и ВСС. Специален надзор и наказателни производства, образувани за някои категории тежки престъпления и такива от особен обществен интерес.

5.1. Към 30.06.2011г. в апелативния район са водени 29 бр. преписки на специален надзор /срещу 139 бр. за същия период на 2010г. и 12 бр. за идентичния период на 2009г. /, 25 бр. в района на ОП-В.Търново и 4 бр. в района на ОП-Габрово.

На специален надзор, вкл. наблюдавани от ВСС, са 57 бр. досъдебни производства /при 103 бр. такива досъдебни производства за същия период на 2010г. и 59 бр. за 2009г./, от които 20 бр. в района на ОП-В.Търново, 12 бр. в района на ОП-Габрово, 2 бр. в ОП- Ловеч, 20 бр. в района на ОП-Плевен и 3 бр. в района на ОП-Русе.

Значителната разлика в данните за броя на преписките и ДП, водени на специален надзор през последните години, е обяснима с възникналата промяна на реда и основанията за завеждането на такива в прокуратурата – Заповед № 455 от 22.02.2011г. на Главния прокурор на РБ и Указанията за оказване на засилена методическа помощ и надзор по определени наказателни производства в системата на Прокуратурата на Р. България.

От наблюдаваните досъдебни производства, взети на специален надзор, 44% са свързани с разследвания на злоупотреби с фондове на ЕС, 26% с разследвания на документни, данъчни и финансови измами и 12% с разследвания на корупционни престъпления.

През отчетния период са били приключени 19 бр. или 38% от 50 бр. наблюдаваните досъдебни производства на специален надзор или наблюдавани от ВСС по споменатите категории /към които не са включени делата взети на специален надзор на други основания/. От тях 5 бр. – 26%, са били прекратени и 13 бр. – 68%, са внесени в съда срещу 15 лица по които към края на периода с влезли в сила присъди са били осъдени 3 лица, а 5 бр. лица са били оправдани с влязъл в законна сила съдебен акт.

32% /10бр./ от наблюдаваните през периода досъдебни производства за такива престъпления са приключили, като 1 бр. е било спряно, 1 бр. прекратено и 8 бр. – 80% са внесени в съда с прокурорски актове. През същия период на 2010г. са приключени 46% /13 бр./, а през 2009г. – 30% /6 бр./ такива досъдебни производства.

През първите половини на последните три години броят на разследванията за такива престъпления постоянно нараства, като през настоящия отчетен период леко е снижен броя на решените досъдебни производства.

Традиционно през последните години по-голямата част от досъдебните производства, водени за престъпления свързани с организирана престъпност, т. е. 12 бр. или 39% от всички такива са наблюдавани в района на ОП-Русе, следвани с 6 бр. от ОП-В.Търново, 5 бр. в ОП-Плевен и по 4 бр. в районите на ОП-Габрово и ОП-Ловеч.

За същия период на 2010г. 32% /9бр./ са наблюдавани в района на ОП-Русе, 6 бр. от ОП-Плевен, 5 бр. в ОП-Габрово и по 4 бр. в районите на ОП-В.Търново и ОП-Ловеч.

Латентността на този вид престъпност все още е относително висока, независимо от положените усилия от всички прокуратури от апелативния район по изпълнение заповедите на Главния прокурор на Р. България за засилване противодействието срещу организираната престъпност и корупцията, разпорежданията ВКП и останалите законови и подзаконови нормативни актове, заповеди и указания за повишаване ефективността на борбата с организираната престъпност.

През настоящата отчетна първа половина на 2011г. решените от прокуратурата досъдебни производства за корупционни престъпления са 30 бр. или около 32% от общо наблюдаваните ДП. Около 53 % от тях – 16 бр. са били прекратени и 27% /8 бр./ - внесени в съда.

През същия период на 2010г. решените от прокуратурата досъдебни производства за корупционни престъпления са били 29 бр. - 41% от общо наблюдаваните ДП, 13 % от които /9 бр./ са били прекратени и 7% /5 бр./ - спрени.

За сравнение през същия период на 2009г. 30 бр. или около 58% от общо наблюдаваните ДП са били решени, като 50% – 15 бр. са прекратени и 20% /6 бр./ - спрени.

5.2.3. За престъпления, свързани с изпиране на пари, през първото шестмесечие на 2010г. са водени общо 28 бр. досъдебни производства, като за същите периоди на 2010г. и 2009г. тези ДП са били по 12 бр., през първата половина на 2008г. - 6 бр., а през 2007г. - 3 бр.

През първата половина на 2011г. за такива престъпления са внесени в съда 3 бр. прокурорски актове, 1 бр. от които е бил обвинителен акт, срещу общо 5 лица. През същите периоди на 2010г. и 2009г. не са внасяни прокурорски актове в съда, а през 2008г. - 1 бр. прокурорски акт, който не е бил обвинителен акт и тогава не е имало осъдени лица. През същия период на 2007г. също не е имало изготвени обвинителни актове и не е имало осъдени лица за коментираните престъпления.

През първата половина на 2011г. прокуратурите от апелативния район са решили около 18% от тези досъдебни производства – 5 бр., 3 бр. от които са внесени в съда, 0 бр. прекратени и 2 бр. спрени.

През първата половина на 2010г. прокуратурите от апелативния район са решили около 42% от тези досъдебни производства – 5 бр., 3 бр. от които са прекратени и 2 бр. спрени.

За сравнение - през същия период на 2009г. са били решени около 25% от тези досъдебни производства – 3 бр., 1 бр. от които е било прекратено и 2 бр. спрени.

По принцип продължителността на разследванията за такива престъпления бива повлиявана от бързината на разрешаване на международния елемент /който най-често е налице/ и от необходимостта от правна помощ от други държави.

През отчетния период за такива престъпления са осъдени 3-ма подсъдими, за всички от които присъдите са влезли в законна сила. Няма оправдани лица. През първите половини на 2009г. и 2010г. за пране на пари не е имало осъдени или оправдани от съда лица.

Близо половината от това число се пада на ВТОП – с 22, а най-малко са в ОП-Ловеч – едва 2.

От общия брой 45 процентът на приключилите досъдебни производства е малко по-висок от 10%, а именно 6 бр., докато неприключилите са 37, а прекратените са 2. ОП-Плевен и ВТОП отчитат естествено най-голям брой неприключили производства – 12, респ.17.

5.2.5. За престъпления против паричната и кредитната системи - изготвяне, прокарване в обръщение и използване на неистински и преправени парични и други знаци и платежни инструменти през първата половина на 2011г. са водени общо 123 бр. досъдебни производства /при 125 бр. за същия период на 2010г., 82 бр. за 2009г. и 45 бр. за периода от 2008г./, 58% от които - 71 бр., са решени от прокуратурата, като 60% /43бр./ са били спрени, 8% /6бр./ прекратени и 27% /19 бр./ - внесени в съдилищата с прокурорски актове срещу 19 лица, като 12 бр. от актовете са били обвинителни. Осъдените за такива престъпления с влезли в сила присъди са 13 бр., няма оправдани лица.

За сравнение 52% от ДП през първата половина на 2010г. /65 бр./ са били решени от прокуратурата, като 72% /46бр./ са били спрени, 14% /9бр./ прекратени и също 14 % /9 бр./ - внесени в съдилищата с прокурорски актове срещу 11 лица, 7 бр. от актовете са били обвинителни. Осъдените за такива престъпления с влезли в сила присъди са били 24 бр. и също не е имало оправдани лица.

През същия период на 2009г. 45% от тези досъдебни производства /37 бр./ са били решени от прокуратурата, а за периода от 2008г. решените са били 28 бр. През първата половина на 2009г. 70% от решените дела са били спрени – 26 бр., 19% /7бр./ - прекратени и 11% /4 бр./ - внесени в съдилищата с прокурорски актове срещу 4 лица, като 2 бр. от актовете са били обвинителни. Осъдени за такива престъпления тогава са били 2 лица и също не е имало оправдани подсъдими.

Тенденцията към увеличаване на този вид престъпления през последните три години не е налице, като и през първата половина на 2011г. се запазва само възходящата тенденция към увеличаване броя на решаваните ДП за такива престъпления.




5.2.6. За данъчни престъпления през отчетния период на 2011г. са водени общо 580 бр. досъдебни производства /при 444 бр. за същия период на 2010г., 332 бр. за 2009г., 327 бр. за периода от 2008г. и 246 бр. за 2007г./. От тези производства около 53% - 309 бр. са били решени от прокуратурата, при 56% /250бр./ решени през същия период на 2010г., 46% /152 бр./ решени през 2009г. и 49% /160 бр./ през 2008г.

През отчетния период за такива престъпления са изготвени и внесени в съдилищата общо 171 бр. прокурорски актове срещу 175 лица, при 107 бр. прокурорски актове срещу 114 лица за същия период на 2010г., 69 бр. прокурорски актове срещу 74 лица през 2009г. и 55 бр. актове за периода от 2008г. През първата половина на 2011г. обвинителните актове са 65 бр., при 58бр. за същия период на 2010г., 39 бр. през същия период на 2009г. и 36 бр. за периода от 2008г.

До края на първата половина на 2011г. за данъчни престъпления са осъдени с влезли в законна сила присъди 189 лица, при 67 осъдени за същия период на 2010г. и 55 осъдени през 2009г. През първите половини на 2011г. и 2010г. с влезли в сила присъди са оправдани по 5 лица, а през същия период на 2009г. - 4 лица.

През същия период на 2007г. в апелативния район са водени общо 246 бр. досъдебни производства за такива престъпления, 108 бр. от които са приключили, в съдилищата са били внесени общо 45 бр. прокурорски актове, 26 бр. от които са били обвинителни актове срещу 45 лица, осъдените лица са били 40 бр., за 25 от които присъдите са влезли в законна сила.

През първото полугодие на 2006г. е имало на производство 140 дела за престъпления против данъчната, финансовата и осигурителна система и 4 осъдени лица.

Налице е постоянно увеличаване на абсолютния брой на разследваните досъдебни производства за такива престъпления и на броя на осъдените лица, което увеличение през настоящия отчетен период е съществено.

Около 18% /104 бр./ от наблюдаваните ДП за данъчни престъпления касаят ДДС, като от решените 8% /26 бр./ са с предмет ДДС, а от внесените в съда 2% /4 бр./ със същия предмет. Осъдени са 4 бр. подсъдими, а оправдани 0 бр. подсъдими за престъпления с предмет ДДС.

За корупционни, данъчни и други финансови престъпления в района най-много са наблюдавани досъдебни производства от ОП-Плевен – 242 бр., следвана от ОП-В.Търново – 228 бр., ОП-Русе – 221 бр., ОП-Ловеч – 110 бр. и ОП-Габрово – 54 бр. Съответно по отношение броя на внесените в съда прокурорски актове за такива престъпления подреждането е както следва: ОП-Плевен – 77 бр., ОП-В.Търново – 55 бр., ОП-Русе – 46 бр., ОП-Ловеч - 20 бр. и ОП-Габрово – 9 бр. Териториалното разпределение на осъдените с влезли в сила присъди за такива престъпления е следното: ОП-Плевен – 97 лица, ОП-В.Търново – 53 осъдени лица, ОП-Русе – 41 осъдени, ОП-Ловеч – 23 осъдени и ОП-Габрово – 0 бр. осъдени лица.

За същия период на 2010г. за корупционни, данъчни и други финансови престъпления в района най-много са наблюдавани досъдебни производства от ОП-Плевен – 231 бр., следвана от ОП-В.Търново – 209 бр., ОП-Русе – 120 бр., ОП-Ловеч – 96 бр. и ОП-Габрово – 48 бр. Съответно по отношение броя на внесените в съда прокурорски актове за такива престъпления подреждането е било, както следва: ОП-Плевен – 63 бр., ОП-В.Търново и Ловеч с по 30 бр., ОП-Русе – 11 бр. и ОП-Габрово – 4 бр. Териториалното разпределение на осъдените с влезли в сила присъди за такива престъпления е било следното: ОП-В.Търново – 38 осъдени лица, ОП-Плевен – 29 осъдени лица, ОП-Ловеч – 21 осъдени, ОП-Русе – 8 осъдени и ОП-Габрово – 6 осъдени лица.

През първата половина на 2009г. за корупционни, данъчни и други финансови престъпления най-много са били наблюдавани досъдебни производства от ОП-Плевен – 204 бр., следвана от ОП-Ловеч – 102 бр., ОП-В.Търново – 80 бр., ОП-Русе – 69 бр. и ОП-Габрово – 27 бр. По отношение броя на внесените в съда прокурорски актове за такива престъпления тогава подреждането е било: ОП-Плевен – 31 бр., ОП-Ловеч – 29 бр., ОП-В.Търново – 8 бр., ОП-Русе – 7 бр. и ОП-Габрово – 5 бр. Териториалното разпределение на осъдените за такива престъпления е било: ОП-Ловеч – 20 осъдени лица, ОП-Плевен – 18 осъдени лица, ОП-В.Търново – 12 осъдени, ОП-Габрово – 6 осъдени и ОП-Русе – 4 осъдени.

За района на ОП-Плевен традиционно е отчетена добра работа при разследването на данъчни престъпления, обусловена от изключителната ефективност на функциониращия Координационен център, създаден на основание Инструкцията за организацията и формите на взаимодействие между Министерството на финансите и Прокуратурата на РБ на регионално ниво. В резултат от дейността на този център е създадена организация за съвместни проверки с ОД на МВР Плевен и ТД на ДАНС Плевен, при които са прецизирани постъпващите в прокуратурата преписки, не само по техния брой, но и по качество и обем на прилаганите материали. По този начин е подобрена и срочността за извършване на проверките и разследванията.

Положителните резултати в борбата с тези престъпления са обусловени и от създадената специализация и повишаването на квалификацията на отделните прокурори.

5.2.7. За престъпленията с предмет наркотични вещества и контрабанда през отчетния период са разследвани общо 314 бр. досъдебни производства, които са с 22% повече от същия период на 2010г. /246 бр./, когато пък са били с 15% повече от същия период на 2009г. /210 бр./, а предходното увеличение спрямо 2008г. е било 28% /164 бр./.

Увеличението на решените производства през първите полугодия на последните години е, както следва: с 26% /решените са общо 211 бр./ спрямо 2010г., с 8% /решени общо 156 бр./ спрямо 2009г., с 32% /решени общо 143 бр./ спрямо 2008г., когато решените са били 108 бр.

Внесените в съда прокурорски актове са с 16% /общо 124бр./ повече спрямо същия период на миналата година, когато пък е отчетено намаление от 3% /общо 104 бр./ спрямо 2009г. /107бр./.

С 20% се е увеличил и броя на лицата срещу които са внасяни прокурорски актове в съда /133 лица./ спрямо същия период на 2010г. /107 лица/. За сравнение през идентичните периоди на 2009г. и 2008г. предадените на съд лица са били съответно 113 бр. и 81 бр.

Осъдените с влезли в сила присъди за такива престъпления също нарастват: с 19% спрямо 2010г. /111 бр. срещу 90 бр./ и с 22% през 2010г. спрямо 2009г. /70 бр. осъдени/. От предадените на съд за такива престъпления с влезли в сила присъди са оправдани 2 лица, през същия период на 2010г. оправданите са 3 лица, при 1 бр. оправдано лице за 2009г.

Относително постоянното ниво на тази престъпност през последните години е с лека тенденция към постоянно увеличение.

По 115 бр. от водените наказателни производства за такива престъпления са иззети общо около 2,5 кг. хероин, 0 кг. кокаин, 79,18 кг. марихуана и около 0,38 кг. други наркотични вещества, 1,1 кг. прекурсори и 90,37 кг. растения.

През същия период на 2010г. по 117 бр. от наказателните производства за такива престъпления са иззети общо около 2,34 кг. хероин, 0 кг. кокаин, 27,1 кг. марихуана и около 0,17 кг. други наркотични вещества и прекурсори.

През периода на 2009г. по 64 бр. от наказателните производства е имало иззети общо около 185,2 кг. хероин, 0 кг. кокаин, 5,17 кг. марихуана и около 5,56 кг. други наркотични вещества и прекурсори.

Най-голям е броят на наблюдаваните досъдебни производства за такива престъпления в района на ОП-В.Търново – 153, следвана от ОП-Плевен – 62, ОП-Габрово – 52, ОП-Русе – 27 и ОП-Ловеч – 20. Идентично е териториалното разпределение на внасяните в съда дела за такива престъпления – 60 от ОП-В.Търново, 26 от ОП-Плевен, 22 от ОП-Габрово, 14 от ОП-Русе и 2 от ОП-Ловеч.

През същия период на 2010г. най-голям е бил броя на наблюдаваните досъдебни производства за такива престъпления в района на ОП-Плевен – 93, следвана от ОП-В.Търново – 55, ОП-Русе – 50, ОП-Габрово – 35 и ОП-Ловеч – 13. Териториалното разпределение на внасяните в съда дела за такива престъпления тогава е било: 45 от ОП-Плевен, по 19 от ОП-В.Търново и ОП-Русе, 15 от ОП-Габрово и 6 от ОП-Ловеч.

За сравнение със същия период на 2009г. тогава също най-голям е бил броя на наблюдаваните досъдебни производства за такива престъпления в района на ОП-Плевен – 75, следвана от ОП-В.Търново – 53, ОП-Русе – 37, ОП-Ловеч – 29 и ОП-Габрово – 16. Почти идентично е било териториалното разпределение на внасяните в съда дела за такива престъпления – 56 от ОП-Плевен, 21 от ОП-В.Търново, 16 от ОП-Русе, 7 от ОП-Габрово и 6 от ОП-Ловеч.

Като цяло горепосочените показатели касаят най-вече разследвания срещу потребители на наркотични вещества и по-малко разследвания срещу наркоразпространители. Наказването на потребителите и държателите на наркотични вещества, които често са млади и наркозависими хора, най-вече води до статистическо увеличаване показателите на тази престъпност.
5.2.8. За престъпленията, свързани с незаконен трафик на хора през отчетния период са водени 25 бр., което е с около 37% по-малко от същия период на 2010г. /40 бр./, когато пък са били увеличени със 100% спрямо 2009г. /20бр./, а преди това увеличението е било с 43% спрямо същите периоди на 2008г. и 2007г. /по 14 бр./.

През първата половина на 2011г. от тези дела прокуратурата е решила 80% /20 бр./, като за същия период на 2010г. решените са били 38% /15 бр./, при 25% /5бр./ решени такива дела за периода от 2009г.

През отчетния период 8 бр. от тези дела са били спрени, 6 бр. внесени в съда с прокурорски актове и 6 бр. прекратени. През първата половина на 2010г. е имало 11 бр. спрени дела, 4 бр. внесени в съда с прокурорски актове и 0 бр. прекратени. През идентичния период от 2009г. е имало 1 бр. дело предадено на съд с прокурорски акт и по 2 бр. са спрените и прекратените дела.

През първата половина на 2011г. с влезли в сила присъди за такива престъпления са осъдени 6 лица. За същия период на 2010г. не е имало осъдено лице за такива престъпления, при 1 бр. осъдено лице за периода от 2009г., 4 бр. за периода от 2008г. и 1 бр. от 2007г. Оправдани лица, както през настоящия отчетен период, така и през идентичните на 2010г. и 2009г. не е имало.

От престъпления за трафик на хора в апелативния район са пострадали общо 24 лица /3-ма от които са мъже, а останалите жени/, при 33 пострадали за същия период на 2010г., 12 за периода от 2009г., 3 лица от 2008г. и 23 лица за идентичния период на 2007г.

От пострадалите 7 бр. са от престъпления по чл. 159а от НК, 15 бр. от престъпления по чл. 159б от НК и 2 бр. от престъпления по чл. 159в от НК.

По-голямата част от досъдебните производства за такива престъпления са наблюдавани в района на ОП-Русе – 10 бр., следвана от ОП-Плевен – 8 бр., ОП-В.Търново – 4 бр., ОП-Ловеч – 2 бр. и ОП-Габрово – 1 бр.

През І-вото шестмесечие на 2010г. на съд са били предадени 5 бр. лица от ОП-Плевен и 1 бр. лице от ОП-В.Търново. Същият брой лица, в същите райони, са били осъдени с влезли в сила присъди.

През отчетния период няма осъдени или оправдани лица за такива престъпления.
5.3. През настоящия отчетен период разследваните досъдебни производства срещу непълнолетни лица са били общо 373 бр. или 1,9 % от всичките 19 434 наблюдавани досъдебни производства.

През първата половина на 2010г. това съотношение е било също 1,9% - 399 бр. ДП от всичките 21 188 наблюдавани досъдебни производства.

За сравнение през същия период на 2009г. досъдебните производства срещу непълнолетни лица са били 360 бр. или 1,8% от всички 20 396 досъдебни производства, а през периода от 2008г. - 354 бр., 1,7% от всички досъдебни производства.

През първата половина на 2011г. около 69 % /257 бр./ от делата, разследвани срещу непълнолетни, са решени от прокуратурата, болшинството от които – 211 бр. в срок до 7 месеца от образуването на производствата, 38 бр. в срок до 1 година и 5 бр. в срок над 1 година от образуването. В съдилищата са внесени прокурорски актове по около 74 % /190 бр./ от решените дела срещу непълнолетни, 124 бр. – 65% от които са били обвинителни актове и 51 бр. – 27% споразумения за решаване на дела, като 15 бр. дела са внесени с предложения за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административни наказания по чл. 78а от НК. Съдът е върнал за доразследване 4 бр. от внесените с прокурорски актове дела. Прекратени са 64 досъдебни производства срещу непълнолетни лица, като 32 бр. от тях по чл. 61 от НК.

За сравнение, през същия период на 2010г. около 67 % /269 бр./ от делата, разследвани срещу непълнолетни, са решени от прокуратурата, болшинството от които – 251 бр. в срок до 7 месеца от образуването на производствата, 9 бр. в срок до 1 година и 2 бр. в срок над 1 година от образуването. В съдилищата са внесени прокурорски актове по около 82 % /220 бр./ от решените дела срещу непълнолетни, 151 бр. – 69% от които са били обвинителни актове и 29 бр. – 29% споразумения за решаване на дела, като 5 бр. дела са внесени с предложения за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административни наказания по чл. 78а от НК. Съдът е върнал за доразследване 4 бр. от внесените с прокурорски актове дела. Прекратени са 42 досъдебни производства срещу непълнолетни лица, като 12 бр. от тях по чл. 61 от НК.

През първата половина на 2009г. около 63% /228 бр./ от делата, разследвани срещу непълнолетни, са решени от прокуратурата, болшинството от които – 201 бр. в срок до 7 месеца от образуването на производствата, 12 бр. в срок до 1 година и 11 бр. в срок над 1 година от образуването. В съдилищата са внесени прокурорски актове по около 75 % /172 бр./ от решените дела срещу непълнолетни, 130 бр. – 76% от които са били обвинителни актове и 42 бр. – 24% споразумения за решаване на дела. Съдът е върнал за доразследване 4 бр. от внесените с прокурорски актове дела. Прекратени са 52 досъдебни производства срещу непълнолетни лица, като 25 бр. от тях по чл. 61 от НК.

Към края на отчетния период от 2011г. са останали 84 бр. неприключени досъдебни производства срещу непълнолетни лица /същия бр. е имало и през първата половина на 2010г., а 85 бр. за същия период на 2009г./. От тези дела 51 бр. са разследвани до 2-месечен срок от образуването /при 60 бр. такива дела за периода от 2010г. и 54 бр. за периода от 2009г./. Същевременно 32 бр. дела от неприключените са разследвани в срок до 6 месеца /24 бр. за същия период на 2010г. и 26 бр. за 2009г./ и 1 бр. в срок, определен от Главния прокурор на РБ /при 0 бр. за 2010г. и 2 бр. такива дела за същия период на 2009г./. Както през този отчетен период, така и през предходните такива, няма досъдебни произвоства, разследвани срещу непълнолетни лица, по които да е извършвано разследване извън разрешените срокове.

След отчетеното през първата половина на 2006г. завишаване броя на предадените на съд непълнолетни лица в апелативния район, през съответните периоди на 2007г., 2008г. и 2009г. броят на тези лица е отбелязвал постоянен спад, през първата половина на 2010г. – увеличение, а през настоящия отчетен период – отново спад, и то под най-ниското ниво от 2009г. Общия за апелативния район спад на броя на предаваните на съд непълнолетни лица е обусловен от същественото намаление в района на ОП-Плевен и това в района на ОП- В. Търново, тъй като в останалите райони на ОП-Ловеч, ОП-Русе и ОП-Габрово има завишаване на броя на предаваните на съд непълнолетни.

От предадените на съд през първата половина на 2011г. 224 непълнолетни лица 179 бр. или 80% са за извършени престъпления по глава V от НК – престъпления против собствеността /при 203 бр. или 76% за същия период на 2010г. и 166 бр. или 73% за 2009г./, 29 или 13% за престъпления по глава ХІ от НК – общоопасни престъпления /при 47 бр. или 18% за същия период на 2010г. и 33 бр. или 15 % за 2009г./ и 9 бр. или 4 % за престъпления по глава ІІ от НК – престъпления против личността /при 8 бр. или 3% за същия период на 2010г. и 16 бр. - 7 % за 2009г/.

Осъдените с влезли в сила присъди през първата половина на 2011г. непълнолетни лица са общо 221 бр. или 6,3% от всички 3 533 осъдени с влезли в сила присъди. За същия период на 2010г. тези осъдени непълнолетни са били 320 бр. – 7,6% от всички 4 214 осъдени лица.

През първата половина на 2011г. на 28 непълнолетни лица са наложени наказания лишаване от свобода с ефективно изтърпяване и 32 – същото наказание, но с условно изпълнение, 3 лица са настанени във ВУИ и по отношение на 176 лица е наложено обществено порицание или друга възпитателна мярка.

От предадените на съд непълнолетни лица оправданите с влязла в сила присъда лица са 2 бр. /при 2 бр. оправдани с влезли в сила присъди за същия период на 2010г. и 1 оправдано лице с влязла в сила присъда за периода от 2009г./.

Прокурорите от апелативния район, работещи по наказателни производства за престъпления, извършени от непълнолетни лица, са координирали своята дейност с тази на инспекторите от Детските педагогически стаи и с ОбКБППМН, включително и чрез активни участия на някои от заседанията на комисиите.

За подобряване на разследванията по тези наказателни производства е необходимо увеличаването на броя на разследващите полицаи със специална подготовка, съобразно чл. 385 от НПК.

През същия период на 2010г. обаче по тези показатели е имало 2 бр. преписки, двете новообразувани и решени. Тогава са били образувани и 3 бр. досъдебни производства за насилие в местата за лишаване от свобода и задържане под стража, 2 бр. от които не са били приключени, а 1 бр. е приключено, като същото било водено срещу известен извършител и прекратено. Разследването по това досъдебно производство е продължило в рамките на 7 месеца от неговото образуване.

През настоящия отчетен период на 2011г. за насилие в местата за лишаване от свобода и задържане под стража са водени 1 бр. преписка и 2 бр. досъдебни производства. Преписката и 1 бр. ДП не са били приключени към края на периода.

Преписката и приключеното ДП са водени за престъпления по чл. 131, ал. 1, т. 2 от НК, а второто ДП - за престъпление по чл. 127 от НК.

5.5. През първата половина на 2009г. в апелативния район е наблюдавано 1 бр. досъдебно производство за престъпления , извършени от служители на МВР. Това производство е било наблюдавано от ОП-Плевен и по него като обвиняем бил привлечен служител на МВР, като разследването не е било приключило към края на периода.

През първата половина на 2010г. за престъпления извършени от служители на МВР са наблюдавани общо 15 бр. досъдебни производства.

През настоящия отчетен период на 2011г. за престъпления извършени от служители на МВР са наблюдавани общо 21 бр. досъдебни производства.

От тях 19 бр. са били за корупционни престъпления и 2 бр. ДП за престъпления, свързани с прояви на полицейско насилие. Не са водени досъдебни производства за извършени от служители на МВР престъпления против държавната тайна или за престъпления свързани с неправомерно използване на СРС.

За такива корупционни престъпления са прекратени 3 бр. досъдебни производства и е предадено на съд 1 лице, няма осъдени лица и няма оправдани лица за такива престъпления.

За прояви на полицейско насилие няма прекратени или внесени в съда дела, не са предавани на съд и не са осъждани извършители и към края на отчетния период няма оправдани лица.

Кои са основните моменти за отчитаното полугодие?

Първата констатация е насочена към основния показател „Общо прокурорски актове и участия в съдебни заседания”. През 2010 г. техният брой е възлизал на 138035. Към 30.VІ.2011 г. прокурорските актове и участията в съдебно заседание наброяват 56628, които са с 3522 по-малко от тези за същия период на 2010 година.

Картината при отделните прокуратури от апелативния район е различна.

При Апелативната прокуратура вече не се наблюдава предишното възходящо натоварване. Сега общият брой актове и участия в съдебни заседания е 575 срещу 879 за първото 6-месечие на 2010 година. Причините за това положение ще бъдат напълно изяснени в края на годината, когато ще се направят и съответните изводи.

По съдебни окръзи нещата изглеждат така:

Средната натовареност, отчетена по разработените от ВКП показатели, има следния вид за целия апелативен район:

/124,56 І-во полугодие на 2009 г./

/ 78,93 – І-во полугодие на 2010 г. /

/69,38 – І-во полугодие на 2009 г./

/ 52,19 – І-во полугодие на 2009 г./

/ 27,70 – І-во полугодие на 2009 г./

/ 4,38 – І-во полугодие на 2009 г./

/ 7,74 – І-во полугодие на 2009 г./

/ 18,12 – І-во полугодие на 2009 г./

/ 37,64 – І-во полугодие на 2009 г./

/ 22,24 – І-во полугодие на 2009 г./

/ 5,98 – І-во полугодие на 2009 г./

/ 3,23 за І-вото полугодие на 2009 г./

/ 1,49 за І-вото полугодие на 2009 г./

При вътрешното съпоставяне по посочените в таблица 5.2. критерии, не изненадва повтарящата се констатация за най-висока натовареност на прокурорите от Плевенския съдебен окръг.Така е при най-всеобхватния критерий, включващ общия брой прокурорски актове и участия в съдебно заседание – 330,27 за апелативния район – 475,74 за Плевенския регион, така и при почти всички посочени по-горе показатели. Второто място се заема от района на В.Търновската окръжна прокуратура.

С над-средната за апелативния регион натовареност в критериите „общо участие в съдебни заседания” и „наблюдавани ДП за тежка престъпност” е ОП В.Търново.

С над средната за апелативния район натовареност по критериите „общо наблюдавани ДП”, „общо решени ДП”, „общо решени преписки по надзора за законност” и „прекратени ДП” е ОП Ловеч.

С над средната за апелативния район натовареност по критериите „общо наблюдавани ДП”, „откази за образуване на ДП” и „наблюдавани ДП за тежка престъпност” е ОП Русе.

Комплексният показател за натовареност, който отчита общия брой прокурорски актове и участия в съдебно заседание, бележи най-високо ниво отново при районни прокуратури от Плевенския регион / РП Левски – 749,50, РП Никопол – 741,50 /. Над средното натоварване по комплексния показател са и РП Бяла – 601,50, РП В.Търново – 561,10, РП Плевен – 485,47, РП Г.Оряховица – 473,83 и др.

В групата на окръжните прокуратури най-висока е натовареността по общо прокурорски актове и участия в съдебно заседание, както и преди, на ОП Плевен – 326,31, но много близко следвана този път от ОП Ловеч – 312,17. При ОП В.Търново този показател е 175,64, при ОП Русе – 162,27 и при ОП Габрово – 116,74.

В заключение на тази част от изложението трябва да се напомни нещо, което е известно, но не подлежи на статистическо измерение. Става дума за това, че бройката като мерително средство за определен вид прокурорска дейност, независимо каква е тя – ръководство и надзор върху разследването, образуване или отказ от образуване на досъдебни производства, съставяне на обвинителни актове, прекратяване или спиране на производства, не е в състояние да изрази действителното натоварване на прокурора по всяко едно дело или преписка като изразходвано време, правна сложност и обем на изготвените материали и т.н. Точно поради посочената условност всякакви крайни изводи, направени единствено въз основа на статистическата информация относно натовареността по райони или по прокурори може да се окажат неправилни и до голяма степен подвеждащи.

В обобщение на изложеното трябва да се отчете намаление при по-голямата част на показателите за обем и натовареност, като същевременно се подчертае положителното нарастване на работата по делата за тежка престъпност и по-големия брой внесени в съда прокурорски актове. Сравнението , както бе посочено, е спрямо същия период на предходната година и има преходен характер, доколкото окончателната тенденция ще се изяви в края на настоящата година.

Обемът на извършената прокурорска работа през годината не би могъл да се коментира самостоятелно, ако не се обсъди и в аспекта на нейната ефективност. Богата информация за нея се съдържа в таблица 5.3., чието изучаване, както винаги е полезно и налага до определени заключения. Интересни са не само обобщените данни за апелативния район, но и самостоятелно за всяка прокуратура.

И така, през първите 6 месеца на 2011 година се наблюдават следните съотношения между отделните показатели в проценти:

- приключени към наблюдавани ДП – 54,32 % срещу 55,33% за 2010 г. и 46,79 % за І-вото полугодие на 2010 г.;

- решени към наблюдавани ДП – 72,61 % срещу 84,93% за 2010 г. и 63,37% за І-вото полугодие на 2010 г.;

- внесени в съда към наблюдавани ДП – 16,67 % срещу 17,88 % за 2010 г. и 14,42% за І-вото полугодие на 2010 г.

- върнати към внесени в съда ДП – 5,25 % срещу 4,51 % за 2010 г. и 4,06 % за І-вото полугодие на 2010 г.;

- осъдени към предадени на съд лица – 89,44% срещу 98,55% за 2009 г. и 116,49 % за 2008 г.;

- оправдани лица с влязла в сила оправдателна присъда към предадени на съд лица – 2.43% срещу 3,26% за 2010 г. и 2,96% за І-вото полугодие на 2010 г.;

Изложените данни сочат два основни момента.

Единият показва тревожно нарастване дела на върнатите за доразследване от съда наказателни производства, след като за 2010 година бяха отчетени най-добрите резултати на В.Търновския апелативен район по този показател за цялата страна.

И обратно. Положителни са данните за оправданите лица с влязла в сила присъда. Сега техният процент е само 2,43% при 3,26% за цялата 2010 г. и 2,96% за І-вото шестмесечие на същата година.

Негативни резултати, свързани с върнатите за доразследване дела отчитат преди всичко окръжните прокуратури – 25% за ОП Ловеч, 24,53% за ОП Плевен, 10,87% за ОП Русе. / ОП В.Търново и ОП Габрово имат приблизителен паритет -7,50% за първата и 7,69% за втората /.

Сред районните прокуратури водеща с най-висок дял върнати дела е РП Елена – 13,33%. Две прокуратури – РП Павликени и РП Трявна нямат нито едно върнато дело, а с по 1 дело са РП Севлиево /0,91%/ и РП Луковит /1,20%/.

Както е известно, статистиката на 6-месечния анализ е преходна и има важното значение да привлече своевременно вниманието към възникналите проблеми, за да се работи за тяхното преодоляване до края на годината, а така също, от друга страна, да се положат усилия за запазване на постигнатите добри резултати.