Прокуратура на република българия апелативна прокуратура велико търново

Прокуратура	до 7 месеца	до 1 година	над 1 година
ОП В. Търново	48,65 % 647 бр.	18,72 % 249 бр.	32,63 % 434 бр.
ОП Габрово	32,18 % 343 бр.	6,19 % 66 бр.	61,63 % 657 бр.
ОП Ловеч	21,09 % 631 бр.	1,27 % 38 бр.	77,64 % 2323 бр.
ОП Плевен	41,52 % 1308 бр.	16,04 % 401 бр.	42,44 % 1061 бр.
ОП Русе	60,65 % 652 бр.	4,56 % 49 бр.	34,79 % 374 бр.
Апелативен район	36,94 % 3311 бр.	8,96 % 803 бр.	54,10 % 4849 бр.

По такъв начин се извеждат данните от обобщената таблица 1.2, които обхващат и информация за прекратените по давност дела, включени като компонент на вписаното в колони 21, 24, 47, 48 и 49.

В годишния анализ за 2008 г. и в докладите на ВТАП за следващите отчетни периоди се предлага друга методика за определяне продължителността на досъдебната фаза, а оттам и на ефективността в прокурорската дейност. Идеята е, прекратените по давност производства да се приспадат, за да останат чистите случаи на действително извършената дейност по приключените дела. Аргументът за прилагането на такъв вариант е свързан с факта, че по прекратените поради изтекла давност производства не е извършвано същинско разследване през отчетния период, затова и тяхната бройка, в абсолютен и относителен дял, не би следвало да влошава важния показател „продължителност на досъдебната фаза“. Това обаче следва да се направи в годишния анализ за цялата 2011 година, данните от който ще имат своя стабилитет и ще позволят извеждането на обобщаващи заключения.
Внесени в съда досъдебни производства

През І-вото шестмесечие на 2011 г. в съдилищата на Великотърновския апелативен район са внесени общо 3271 досъдебни производства, съставляващи 23,18 % от всички решени (22,96 % за първото полугодие на 2010 г.) и 16,83 % от наблюдаваните (14,55 % за 2010 г.).

Направеното сравнение показва положително нарастване, както абсолютно, така и относително, на производствата, преминали в съдебната фаза на процеса, което е и показател за по-добра ефективност. Рано е обаче да се правят по - категорични прогнози за трайна тенденция, докато започналата промяна не придобие стабилни измерения.Трябва да се посочи, че най-добри резултати по този показател отчитат ОП В.Търново-27,5 % внесени дела в съда спрямо решени и ОП Ловеч-с 24,65%. /ОП Габрово – 21,89%, ОП Плевен – 24,28%, ОП Русе – 17,68%/

Видно е, че обвинителните актове в този отчетен период са предпочетени най-много от ОП Габрово и най-малко, както винаги, от ОП Русе.

Все още значителното количество спрени дела налага стриктно спазване на всички законови и институционални изисквания за екипна и ритмична работа по издирването на известните автори и разкриването на неизвестните извършители.

Сами за себе си, тези данни не биха могли да бъдат определящи за действителната ефективност на прокурорската дейност, ако не бъде съобразено състоянието на прекратените по давност дела. (Известна е проблематиката от последните няколко години).

Вътрешната структура показва положителен резултат относно мястото на прекратените поради изтекъл давностен срок разследвания срещу известен извършител (ОП В. Търново - 1,36 %; ОП Габрово - 1,19 %; ОП Ловеч - 0,44 %; ОП Плевен - 2,12 %; ОП Русе - 0,75 %).

За апелативния район този дял възлиза на 1,28 % (56 бр. ).

Последната констатация отново подкрепя извода, че прилагането на прекратителната давност е засегнало, с малкото посочени изключения, предимно дела, по които проведената от полицията дейност за разкриване на конкретния извършител не е дала резултат през целия давностен период.

Що се отнася до другите прекратителни основания, видно е, че основното място сред тях се заема от преценката за несъставомерност на разследваното деяние (чл. 24 ал. 1 т. 1 от НПК).

По този ред са прекратени 1683 бр. дела - 25,42 %.

Прекратяването на други 237 производства (3,58 %) се е наложило поради недоказаност - чл. 24 ал. 1 т. 2 от НПК.

Пореден поглед към резултатите на отделните съдебни окръзи установява, че най-висок процент прекратени по основанието на чл. 24 ал. 1 т. 1 от НПК дела има в съдебен окръг В. Търново – 58,65% /45 % за 2010 г./, най-нисък дял за ОП Плевен - 16,43 %. /ОП Габрово – 17,1 %, ОП Ловеч – 27,65 %, ОП Русе – 18,03 %/

Статистиката не е в състояние да помогне изцяло в преценката доколко и как наблюдаващите прокурори се справят с тази си основна процесуална задача. До известна степен, ефективността на осъщественото ръководство и надзор се проявява чрез срочно приключеното разследване, чрез нормалното развитие на процеса без връщане от съда за допълнително разследване, чрез произ­не­сената осъдителна присъда и т.н.

Затова, при анализа на просрочените производства, на върнатите дела и на оправдателните присъди би трябвало да се обсъждат и конкретните действия, респ. бездействия, на наблю­да­ващите прокурори по хода на провежданото разследване.

Значима е ролята на наблюдаващия прокурор за повиша­ване квалификацията на новоназначените разследващи полицаи, която освен чрез общите им обучения, може да се усъвършенства, дори по-успешно, при съвместната работа по конкретни дела.

Статистиката за отчетния период показва, че общо в 763 случая прокурорите от апелативния район са указали необходими действия по разследването преди неговото предявяване по реда на чл. 226 ал. 3 от НПК, като за същия период на миналата година този брой е 1023. Особено добре са се проявили прокурорите от Ловешкия съдебен окръг с дадените от тях 320 указания, следвани от ОП Плевен с 236.

Вече са в действие Методическите указания на Главния прокурор на РБ за необходимите действия по чл.226 от НПК преди предявяване на разследването, чието изпълнение ще създаде условия за допълнителна активност на наблюдаващите прокурори в този етап на досъдебното производство.

В значително по-малка степен са използвани възможностите на чл. 242 ал. 2 от НПК. В 201 случая (2,12 % от приключените ДПОР) прокурорите са предприели необходимото за отстраняване на съществени процесуални нарушения в по-късен момент - след получаване на приключеното дело. Без да е обсъждано в отчетните доклади, предполага се, че в тези случаи разпоредбата на закона е прилагана съобразно буквалното й тълкуване и е използвана единствено при процесуални нарушения, допуснати при предявяване на разследването.

При 124 бр. бързи производства (17,77 % от приключените бързи производства) е постановено допълнително разследване: ОП В. Търново – 14 (6,7 %); ОП Габрово – 3 (3,33 %);ОП Ловеч – 1 (4,76 %); ОП Плевен – 14 (6,73 %); ОП Русе – 92 (54,12 %).

Повтаря се обстоятелството, свързано с високия брой и процент доразследвани БП, отчитани от ОП Русе.

Допълнително разследване е постановено по реда на чл. 363 ал. 1 т. 5 от НПК и на 4 незабавни производства (5,97 % от приключените).

1.4.1. Действията на прокурора по ръководството и надзора на разследването са отразени статистически в обобщената таблица 1.2.6. и очертават разнообразните проявни форми на правомощията по чл. 196 от НПК. Те, разбира се, не могат да бъдат поднесени в своята изчерпателност, но са достатъчно добра илюстрация на реално осъществената активност за пряко влияние и контрол върху обективността, всестранността и пълнотата на законосъобразно проведената разследваща дейност, включително и чрез пряко участие в нея.

Продължава да бъде положителен фактът, че прокурорите от Великотърновския апелативен район отново са участвали при извършването или са извършили самостоятелно действия на разследване в голям брой досъдебни производства, но в по-малка степен от същия период на 2010 година - 687 при 926 за 2010 г. Най-голям дял – 83,99 % от тази дейност за апелативния район за пореден път се пада на прокурорите от Великотърновския съдебен окръг (само за сравнение трябва да посочим, че през отминалата година тази им активност се е изявила в 87,65 % от всички случаи на апелативния регион).

Информативно следва да се отрази, че по 16 производства наблюдаващият прокурор е отстранил разследва­щия орган (чл. 196 ал. 1 т. 4 от НПК), по други 232 ДП делото е иззето от един разследващ орган и предадено на друг – широко използвана възможност.

Ако към всичко това се добавят 1890-те случая на пряко възложени от прокурора отделни действия на МВР, ще трябва да се направи извод за активно осъществено и настъпателно проведено наблюде­ние на прокуратурите от Великотърновския апелативен район върху хода на разследването. С непосредственото си участие в такива изключително важни с доказателствената си стойност проце­суални действия, каквито са разпитите пред съдия, проку­рорите гарантират благоприятно за обвинението развитие на делата в следващите етапи на процеса.

Изключително висок е делът на уважените от съда искания (98,92 %), което се обяснява с тяхната добра обоснованост, законосъобразност и наложителност с оглед целите на конкретното разследване.

Най-активни при исканията за СРС са били прокурорите от съдебен окръг Плевен - 144 /съдът е уважил всичките искания/.Следват ОП В.Търново със 141 искания /единствено там съдът не е уважил 4 искания/, ОП Ловеч с 44, ОП Русе с 29 и ОП Габрово - с 12.

От друга страна, обаче, за пореден път става ясно, че в разследващата практика не могат да намерят място такива ефективни оперативни способи, каквито са контролираната доставка (0), доверителната сделка (0), служителят под прикритие (0), проникване (0).

Само при ОП Габрово се отчита 1 случай за проверка на компютъризирана информация.

Дела със защитени свидетели са водени в ОП Плевен – 6, ОП В.Търново - 1 и в ОП Русе - 1.

В края на 6-месечието са останали задържани 110 лица.

Обвиняемите с мярка „домашен арест“ са били 20.
През отчетния период в района на апелативния район са образувани след самосезиране 39 преписки.

Отново с най-голяма активност са се проявили прокурорите от Великотърновския съдебен окръг(24 бр. преписки). ОП Русе – 6 преписки, ОП Плевен – 2, ОП Габрово - 7, ОП Ловеч не отчита такива.

Не са внасяни прокурорски актове в съда.

За отчетния период в петте окръжни прокуратури на територията на АП-В.Търново са образувани по сигнали на контролните органи 100 преписки, като най-много са на Окръжна прокуратура Русе – 43 и ОП Плевен – 33.

От тях са образувани 45 досъдебни производства, като най-голям брой се пада на Окръжна прокуратура гр.Плевен – 23 ДП.

Общо през шестмесечието са наблюдавани 97 досъдебни производства.

Внесени са 9 бр. прокурорски актове в съда /ОП В.Търново – 4, ОП Плевен – 3, ОП Русе - 2/.

По видове контролни органи преписките и делата се разпределят така:

* Сметна палата - няма

* Национална агенция по приходите

- 68 преписки (ВТОП 12, ОП Русе – 12, ОП Плевен – 33, ОП Ловеч – 8 и ОП Габрово – 3)

- наблюдавани досъдебни производства – 89(ОП В. Търново – 45, ОП Плевен – 37, ОП Габрово – 2, ОП Ловеч – 2 и ОП Русе – 3)

- внесени прокурорски актове в съда - 7 (ОП В.Търново – 4, ОП Плевен - 3)

- осъдени лица - 10 (ОП В. Търново – 6, ОП Плевен – 4)

* Агенция за държавна финансова инспекция

- преписки 3 бр. (ОП Русе – 2, ОП Ловеч – 1)

- наблюдавани ДП – 1 бр. (ОП Русе)

- няма прокурорски актове, внесени в съда

* Агенция за национален строителен контрол - няма

* Агенция за следприватизационен контрол - няма

* Агенция „Митници”

- преписки – 29, всички те на ОП Русе

- наблюдавани досъдебни производства – 7(ОП Русе)

- прокурорски актове, внесени в съда – 2 (ОП Русе)

През отчетния период са образувани 7 бр. преписки по материали на ДАНС, съответно в ОП Габрово – 3, ОП Плевен - 2; ОП Ловеч - 1 и ОП Русе - 1.

Наблюдавани са 12 досъдебни производства – ОП Габрово – 3, ОП Ловеч – 1, ОП Плевен – 8.

Няма преписки на ДАНС, образувани по материали на Дирекцията за финансово разузнаване. Няма наблюдавани ДП по материали на същата дирекция.

През полугодието на територията на апелативния район не са осъществявани проверки на ПРБ, ДАНС и НАП за лица с имущество над 500 хил. лв., както и не са образувани преписки и досъдебни производства по доклади и приложени към тях документи, относно разследвания на Европейската служба с борба с измамите.

От изложеното се налага извода за все още недостатъчната по обем и обхват дейност на сътрудничество с контролните държавни органи.

2.СЪДЕБНА ФАЗА
2.1.Наказателно – съдебен надзор
2.1.1.Образувани, разгледани и решени от съда дела.
През първото шестмесечие на 2011г. по внесени в съдилищата прокурорски актове от прокурорите във Великотърновски апелативен район са образувани 3 275 бр. дела

(3044 бр. за същия период на 2010г. и 3021 бр. за същия период на 2009г.), от които

• 
  1 898 бр. по внесени обвинителни актове,
  

• 
  1 016 бр. по внесени предложения за споразумения и
  

• 
  361 бр. по внесени постановления по чл.78а НК
  

Образуваните дела по внесени обвинителни актове съставляват 58 % от общия брой, по предложенията за споразумение 31 %, по постановленията с предложение за прилагане на чл.78а НК – 11 %.

Делът на образуваните дела по различните видове прокурорски актове остава устойчив с водещо място на делата, образувани по внесени обвинителни актове.

Най – голям брой дела са образувани по внесени в съдилищата обвинителни актове от прокурорите от Плевенски съдебен окръг – 660 бр., 35 % от общия брой дела, образувани по обвинителни актове.Най – голям брой дела са образувани по внесени в съдилищата предложения за споразумение отново от прокурорите от Плевенски съдебен окръг – 292 бр.,29% от общия брой дела, образувани по внесени споразумения, най – много дела по чл.78а от НК са образувани по внесени постановления от прокурорите от Великотърновски съдебен окръг – 105 бр. или 29 % от общия брой на този вид дела.

През първото шестмесечие на 2011г. са решени 3798 бр. дела, образуваните в съдилищата по внесени прокурорски актове ( за същия период на 2010г. – 3 638 бр.).

Решените от съдилищата дела през първото шестмесечие на 2011г. представляват 116 % от делата, образувани по внесени прокурорски актове през същия период.

През първото шестмесечие на 2011г. съдилищата са постановили 2 559 бр. съдебни актове по делата, образувани по внесени обвинителни актове.От тях осъдителни присъди – 1 311 бр.( 51.23 % от общия брой съдебни актове), споразумения в хода на съдебното следствие – 944 бр.(36.89 %), налагане на административно наказание по чл.78а от НК – 87 бр.(3.40%), прекратяване - 9 бр.(0.35%), оправдателни присъди – 88 бр.(3.44 %) и връщане на прокурора – 120 бр.(4.69%).

През първото шестмесечие на 2011г. съдилищата са постановили 977 бр. решения по внесени от прокурорите споразумения за прекратяване на наказателното производство, след приключване на досъдебната фаза.Съдилищата са одобрили 951 бр. или 97 % (2010г. – 97%, и 2009г. – 96%). Данните сочат за запазено качество на работата по този показател.

През отчетния период по реда на чл.375 НПК (освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание) са постановени 312 бр. съдебни решения, от които по 275 бр. са уважени направените от прокурорите предложения – 88 %.


2.1.2.Осъдени и санкционирани лица.
През първото шестмесечие на 2011г. са осъдени и санкционирани общо 3 931 лица ( за същия период на 2010г. – 4 214 лица и за 2009г. – 3 956 лица).От тях лицата с предишни осъждания са 1691 или 43 % от общия брой (2010г. – 41 %).Рецидивистите са общо 390, от които в младежка възраст 191 или 49 % ( 2010г. – 43 %).Осъдените и санкционирани лица в младежка възраст са 2028 и съставляват 51 % от общия брой ( 2010г. – 51 %).

През първото шестмесечие на 2011г. са влезли в сила 3025 бр. осъдителни и санкционни решения, които съставляват 80 % от общо решените през годината дела и 92 % от образуваните в съдилищата дела по внесени прокурорски актове.Осъдените и санкционирани с влезли в сила съдебни актове са 3533 лица, 90 % от общия брой осъдени и санкционирани лица ( за същия период на 2010г. – 3327 и за 2009г. – 3956). Най – висока стойност в съотношението осъдени и санкционирани лица с влезли в сила съдебни актове към общия брой на осъдените и санционирани лица отчитат прокуратурите от Плевенски съдебен окръг – 94 % от осъдените и санкционирани лица са с влезли в сила съдебни актове, следвани от района на ОП – Ловеч – 93%, ОП – Габрово – 89%, ОП – В.Търново – 86% и ОП – Русе – 84 %.

От наложените през първото шестмесечие на 2011г. общо 4217 бр. наказания по влезлите в сила осъдителни и санкционни решения най – голям е делът на наказанието лишаване от свобода условно – 1 212 бр., 29 % от общия брой наложени наказания, следва наказанието пробация – 1020 бр., 24%, лишаване от свобода ефективно – 829бр., 20%, други наказания – 715 бр., 17%, глоба – 440бр., 10%, доживотен затвор – няма.

Съотношението по видове наказания през първото шестмесечие на 2011г. е изобразено на следващата диаграма :

От всички наложени наказания през отчетния период 789 бр. са били с приложение на чл.55 от НК, 19%.По реда на съкратеното съдебно следствие са наложени 485 бр. наказания съставляващи 11 % от наложените наказания ( през 2010г. – 11 % и 2009г. – 9.6 %).

През първото шестмесечие на 2011г. прокурорите са изготвили 216 бр. общо въззивни и касационни протести, за същия период на 2010г. – 176 бр., а за 2009г. – 197 бр..Относителния дял на подадените протести към броя на решените дела е 6%, за същия период на 2010г. делът е бил 8 %, а за 2009г. – 6 %.Въззивните протести съставляват 196 бр., а касационните 20 бр., като 14 бр. или 70% от всички касационни проести са изготвени от прокурорите при Апелативна прокуратура Велико Търново. Най – голям брой въззивни протести са изготвили прокурорите от Плевенски съдебен окръг – 78 бр. или 40 % от общия брой на въззивните протести, следвани от ОП – В.Търново – 49 бр.,25%.

От общо подадените въззивни протести през отчетния период уважени са 40 бр. ,20 %, а неуважените са 50 бр., 25 %, а останалите 106 бр. са неразгледани.

От общо подадените касационни протести през първото шестмесечие на 2011г. са уважени 2 бр., 10 %, а неуважените са също 2бр.,10 %, а останалите 16 бр. са неразгледани.

Срещу постановени изцяло или частично оправдателни присъди и решения са подадени общо 94 бр. въззивни и касационни протести, които съставляват 44 % от подадените през годината протести и 93 % от постановените оправдателни присъди и оправдателни решения по чл.78 а от НК-101 бр..

През отчетния период прокурорите са участвали в 5 998 бр. наказателни дела, които са били разгледани в 7132 бр. заседания, като се регистрира съотношение по тези два показатели от 1.2.

През отчетния период съдията – докладчик е върнал на прокурора 62 бр. дела, образувани по внесени обвинителни актове, като прокурорите са протестирали в 23 случая това съдебно разпореждане, като протестите съставляват 37% от върнатите дела.Уважени са три протеста, неуважени – 14 бр., неразгледани 6 бр..

До отдел ”Съдебен” на ВКП от Районна прокуратура - Русе са били подадени за възобновяване на наказателни дела по чл. 422 ал. 1 т. 5 от НПК общо 13 бр. сигнали. От тях са били уважени 10 бр., а 1бр. не е бил уважен, неразгледани са 2 бр.

През първото шестмесечие на 2011г. в Апелативния район се регистрират 2 бр. образувани дела по внесени предложения за възобновяване, които са на ОП – Ловеч и двете по ЗАНН.