Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я м и н и с т е р с к и с ъ в е т д о к л а д

През 2012 г. намалява броя на непълнолетните извършители на престъпления спрямо 2011 г. и 2010 г. ( през 2011 г. - 5 101 лица, 2010 г. – 4 993 лица, а през 2012 г. - 4829 лица.)

НЕПЪЛНОЛЕТНИ ЛИЦА /14 - 17 г./, ИЗВЪРШИТЕЛИ НА ПРЕСТЪПЛЕНИЯ през 2010-2012 г. по видове престъпления	2010	2011	2012
Непълнолетни, извършители на престъпления - общо	4 993	5 101	4 829
Убийство (довършено и опит)	7	8	3
Tелесна повреда	231	277	228
Блудство	52	39	47
Изнасилване (довършено и опит)	23	11	16
Унищожаване и повреждане на имущество	---	218	225
Грабеж	281	289	204
Кражбa - общо, в т.ч.:	3 051	3 162	2 853
Взломна	1 149	821	561
Джебчийска	344	254	195
Домова	-----	846	766
Други кражби	-----	304	911
Противозаконно отнемане на МПС	124	66	60
Хулиганство (вкл. футболно)	371	272	279
Престъпления, свързани с наркотици	206	235	272
Други	647	524	642

На първо място са „кражбите“ като дял от престъпленията, извършени от млади хора на възраст от 14 до 17 г. През 2011 г. се наблюдава най-високия показател (3 162 бр.) за тези престъпления в рамките на периода 2010-2012 г., като те заемат дял от 61.98% от всички деяния през тази година. Наблюдава се леко повишаване с 3.5% и през 2011 г. (3162 бр.) спрямо 2010 г. (3 051 бр.) и намаление с 10% през 2012 г.( 2 853 бр.) спрямо 2011 г.

Най-много в тази категория престъпления са „взломните кражби“ ( 2010 г – 1149 бр., 2011 г. – 821 бр., 2012 г. – 561 бр.). Тенденцията е към понижаване на този вид деяния, като през 2012 г. те са с 51.1% по-малко спрямо 2010 г. При „джебчийските кражби“ също се наблюдава намаление през разглеждания период с 43.3%. С 9.4% са по-малко „домовите кражби“ през 2012 г. спрямо 2010 г.



На второ място са „хулиганските прояви“ с 307 прояви средногодишно (371 бр. - 2010 г., 272 бр. - 2011 г. и 279 - 2012 г.). Тези прояви са намалели с 25% за последните две години на периода 2010 - 2012 г., но през 2011 и 2012 г. се наблюдава известна устойчивост на показателя. Телесната повреда и хулиганските прояви много често са прояви, свързани с различните форми на насилие сред подрастващите. Насилието и агресията сред учениците ескалират и трябва много сериозно да се анализират причините и начините за превенция.

На трето място се нарежда „грабежът“, като тенденцията е за чувствително намаляване при тази категория престъпление с 29.3% през 2012 г. и с 27.4% спрямо 2011 г.

Причиняването на „телесна повреда“ е на четвърто място със средногодишни прояви 245 бр., като през 2012 г. се наблюдава намаление с 21.5% на тези деяния спрямо 2011 г.

За периода 2010 - 2012 г. се наблюдава тревожна тенденция към увеличаване на престъпните деяния в категориите „блудство“ със 17%, „изнасилване довършено и опит“ с 31% и „престъпления свързани с наркотици“ с 14.5% през 2012 г. спрямо 2011 г.

Наблюдава се устойчивост при „скитничеството” ( 2010 г.– 245 бр., 2011 г. – 248 бр., 2012 г. – 243 бр.) и при случаите на „употреба на наркотици” (2010 г. – 320бр., 2011 г. – 424бр., 2012 г. – 410 бр.). Намаляват регистрираните случаи на „проституция“ при малолетните през 2012 г. с 33% спрямо 2010 г. (съответно 2010 г. – 107, 2012 г. – 72 бр.)

Увеличение с 11% се наблюдава през 2012 г. при случаите на „бягства от дома“ (2010 г. – 1 135 бр., 2011 г. – 1 257 бр., 2012 г. – 1 280бр.), при проявите на „просия“ с 21% (2011 г. – 86 бр., а през 2012 г. – 109 бр.),

Специфичен вид престъпления и противообществени прояви са свързани с ЖП-транспорта. През 2012 г. по данни на отдел “Транспортна полиция” към ГДНП са регистрирани 67 случая на хвърляне на камъни по подвижни влакови състави, което бележи значително намаление спрямо 2011 г., когато броят им е бил 92. Разкрити са 59 извършители, от които 8 непълнолетни.¹²³

По данни на Върховната касационна прокуратура (ВКП), през 2012 г. териториалните прокуратури са наблюдавали общо 3 319 досъдебни производства срещу непълнолетни (3 912 през 2011, 3 998 през 2010 г.). През 2012 г. с обвинителен акт в съда са внесени 1 864 прокурорски актове срещу 2 377 непълнолетни лица като тенденцията е към увеличаване на броя им. През 2012 г. в голямата си част възпитателните дела 74% (71 % през 2011 г.) са образувани по предложение на прокуратурата, предимно за престъпления, извършени от непълнолетни. Делът на образуваните дела по предложение на полицията през 2012 г. e 34% (24% през 2011 г.). По предложение на съда са образувани само 0.3% от всички дела, главно за административни нарушения. В 9% от случаите делата са образувани по предложение на длъжностни лица и граждани.

Очертава се тенденция на увеличение на броя на деца с наложени възпитателни мерки в периода 2010-2012 г. От всички малолетни и непълнолетни с наложени възпитателни мерки 21% са били момичета.

В периода 2010 - 2012 г. спрямо малолетните и непълнолетните са били налагани различни възпитателни мерки, като с най-добър ефект са мерките „задължаване на непълнолетния да извършват определена работа в полза на обществото“, а най–често са прилагани мерките „предупреждение“ (40,7%) „поставяне под надзор на обществен възпитател“ (22%), „предаване на родителите или лицата, които ги заместват за полагане на засилени грижи“ (12,4%) и „задължаване за участие в консултации, обучения и програми за преодоляване на отклоненията в поведението“(9,2%).

Мярка	2010	2011	2012
Предупреждение	3 354	3 235	3 366
Поставяне под надзор на обществен възпитател	1 875	1973	1 802
Предаване на родителите или лицата, които ги заместват за полагане на засилени грижи	1 054	1 179	1 023
Задължаване да участват в консултации, обучения и програми за преодоляване на отклоненията в поведението	694	807	757
Предупреждение за настаняване във ВУИ с изпитателен срок 6 месеца	427	560	451
Задължаване на непълнолетния да извърши определена работа в полза на обществото	328	323	347
Задължаване да се извини на пострадалия	233	198	167
Задължаване на непълнолетния да отстрани със свой труд причинената вреда		83	30
Забрана на непълнолетния да се среща и да установява контакти с определени лица	186	210	185
Забрана на непълнолетния да посещава определени места и заведения	129	86	72
Забрана на непълнолетния да напуска настоящия си адрес	69	84	55
Общо	4 995	5503	8 255

През 2012 г. броят на малолетните и непълнолетните, на които е било разгледано два или повече пъти възпитателно дело, е бил 16% (при 17% през 2011 г. и 20% през 2010 г.). Очертава се тенденция на намаление, което потвърждава ефективността на прилаганите спрямо тези деца възпитателни мерки. При над 70% от децата възпитателните мерки са изиграли позитивна роля и те не са извършили нова противообществена прояви през съответната година, през която им е било разгледано възпитателното дело.

За периода 2010-2012 г. се наблюдава цикличност на данните за непълнолетните деца, преминали през детска педагогическа стая – по-високи стойности се наблюдават през 2009 и 2011 г. и намаление през 2010 и 2012 г.

Социалните характеристики на малолетните и непълнолетните, водени на отчет в ДПС, според данните от НСИ, са сходни с тези от предходните години:

• 
  в криминогенна (семейна и приятелска) микросреда през 2012 г. са живели 15% от всички деца, водени на отчет в ДПС. Криминогенното обкръжение и непълноценната семейна среда са силно действащ фактор за социална деформация и за формирането на криминално поведение;
  
• 
  неучещи и неработещи са 14.5% от водените на отчет в ДПС през 2012 г. млади хора (12.3 % през 2011г. и 11.4% през 2010 г.). По този показател се очертава тенденция към нарастване.
  
• 
  непълнолетни – 4 613 (4 458 през 2011 г., 4 413 през 2010 г.), от които 21 % са били момичета;
  
• 
  ниско образователно равнище – преобладават младежите с основно и по-ниско образование (93%);
  
• 
  ¼ от децата с възпитателни мерки преди последното възпитателно дело са били водени на отчет в ДПС;
  
• 
  незначителна част – около 3% от всички малолетни с наложени възпитателни мерки са били в корекционно-възпитателни заведения преди последното възпитателно дело;
  
• 
  около 53 % са живели при двамата родители, а 30% - само при единия родител, най-често майката. Само около 6% от всички деца с възпитателни дела са живели в специализирана институция.
  

По данни на НСИ през 2012 г. по чл. 15 от ЗБППМН са били наложени 524 (573 през 2011 г. и 568 през 2010 г.) мерки по отношение на родители.

През 2012 г. най-често налаганата мярка (63%) е била „предупреждение”, в 19% от случаите е била наложена мярката „задължаване да посещава беседи и консултации по въпросите на възпитанието”, мярката „глоба от 50 до 1 000 лв.” е наложена 95 пъти, в 29 случая глобата е била заменена с безвъзмезден труд в полза на обществото по желание на родителите.

Местните комисии рядко използват и разпоредбите на чл. 15, ал. 6 и 7 от Закона за БППМН за сезиране на прокуратурата и съда, когато поведението на родителите или лицата, които ги заместват съставлява престъпление, както и когато поведението на родителя съставлява опасност за нормалното развитие на детето или родителят по обективни причини не може да упражнява родителските си права (чл. 131, 132 и 134 от СК). Те са използвани едва в 2 случая за съда и в нито един за прокуратурата. Очевидно местните комисии пренебрегват тези възможности, а би трябвало в значително повече случаи да сезират съда и прокуратурата за безотговорните родители, чието поведение е причина децата им да са извършители на престъпления и противообществени прояви. ¹²⁴

Национално представително лонгитюдно проучване през 2012 г.¹²⁵ показа, че употребата на алкохол е един от сериозните проблеми и рискови фактори за днешното младо поколение. Близо една четвърт (24%) от всички в изследването за 2012 г. си признават, че през последната една година са се напивали здраво. Три пъти по-висок е делът на младите мъже (36%) в сравнение с представителките на нежния пол (11%), при които това се е случвало. Почти половината от запитаните (46%) споделят, че консумират вино. Предпочитана напитка и за двата пола е бирата (мъже – 62%, жени – 46%), пред виното (мъже – 49%, жени – 42%). 43% от анкетираните употребяват концентрирани спиртни напитки. В сравнение с 2011 г., делът им е нараснал с 4 пункта, а с 2009 г.–с 5 пункта. Твърдият алкохол се предпочита по-често от мъжете (51%), представители на възрастовата група 18-29 г. (47%) и живеещите в столицата (49%) и областните градове (43%).

Донякъде е успокоително, че се наблюдава намаление на дела на интервюираните в най-младата възрастова група (15-17 г.), които са имали подобно рисково поведение – от 25% през 2011 г. на 17% през 2012 г.

Употреба на цигари

Над две пети (43%) от анкетираните при изследването¹²⁶ през 2012 г. са пушачи. Делът на зависимите от тютюнопушене се е увеличил с 10 пункта за период от три години (в сравнение с 2009 г.). Това по-често са представителите на силния пол (46%), младите на възраст 18-29 г. (46%), живеещите в София-град (46%) и селата (45%). Не трябва да се пренебрегва факта, че всеки пети ученик на възраст 15-17г. е пушач (28%). Средната консумация на цигари е в рамките на почти цяла кутия цигари на ден (15% - между 16 и 20 цигари) или близо половин (14% - между 6 и 10 цигари). Средният брой изпушвани цигари на ден е 14.

От друга страна, 72% от интервюираните млади хора смятат, че тютюнопушенето е вредно за здравето на човека. В перспектива може да се предполага, че влязлата в сила забрана за тютюнопушене на обществени места ще намали консумацията на цигари, особено сред подрастващите (15-17 годишни), без да се пренебрегват като възпиращи фактори и контрола върху продажбата на малолетни и непълнолетни, както и повишаването на цените на тютюневите изделия.

Употреба на психотропни вещества

Около една трета от интервюираните при изследването на Института за социални изследвания и маркетинг през 2012 г. споделят, че имат приятели, които употребяват леки наркотици, 16 % познават взимащи амфетамин/екстази, 8 % – взимащи твърди наркотици. 7% от младежите имат в обкръжението си хора, които вече са зависими от наркотици (наркомани). Макар и да се наблюдава задържане на процеса, тези данни продължават да са достатъчно тревожен показател за популярността, особено на леките наркотици сред младежите.

Близо една четвърт (18%) от младите не виждат нищо криминално в употребата на марихуана и смятат, че тя трябва да се легализира. Мнозинството (70%) все пак държи това да бъде смятано за престъпление. Най-либерално настроени към употребата на леки наркотици са живеещите в София - една четвърт от софиянци са за узаконяването им. Макар с относително малък дял (11%), трябва да се обърне внимание на младите хора, които са с убеждението, че дори да взимаш твърди наркотици, няма опасност да станеш наркоман, ако не прекаляваш.

Опасна и рискова изглежда и средата около училището. Близо една четвърт (24%) от младежите между 15 и 17 год. през 2012 г. твърдят, че покрай училището им обикалят наркопласьори. Макар и слабо намален (с 2 пункта) спрямо миналата 2011 г., този дял остава значително по-висок от регистрирания през 2009 г.(15%). Това е изключително сериозен факт, който изисква незабавна намеса, не само от институциите, но и от обществото като цяло. Резултатите от изследването показват, че младежите в столичните училища са значително по-застрашени да станат жертва на наркопласьори от учениците в другите населени места. ¹²⁷

Най-съществените причини за предждевременно напускане на образователната система са: семейни – 5 754; заминали в чужбина – 4 424 деца; нежелание да учат – 1297 деца. Повече от половината (6 616 – 54% ) от предждевременно напусналите образователната система са били между 5 и 8 клас, а от 1 до 4 клас са били 5 678 (46%) деца. Повечето от тези деца са от ромски произход.¹²⁸

В пенитенциарните заведения изтърпяват наказание лишаване от свобода хора с много ниска степен на образователно ниво, ниска професионална квалификация или липса на такава. Около 3 461 са лишените от свобода, които са неграмотни или с начална степен на образование. Това е около 1/3 от общия брой на лишените от свобода в настоящия момент. Това налага привличането им в подходящи за тяхното развитие и корекция образователни дейности.

Безнадзорността (скитничеството и просията) също поставят непълнолетните лица в ситуация на висок криминогенен и виктимен риск. Безнадзорните деца всекидневно са подложени на физическо, психично и сексуално насилие, недохранване, болести. В същото време те извършват противообществени прояви и престъпления – крадат, употребяват и разпространяват наркотични вещества, проституират и извършват хомосексуални услуги, просят, в много случаи проявяват агресия и насилие и нарушават правата на деца и възрастни. Особено тежък е проблемът при малолетните безнадзорни, които с живота си „на улицата” усвояват модели на поведение без социални правила и норми, негативни ценности и морал.

Причини за девиантното поведение на младите хора

Основните фактори за престъпността и противообществените прояви на непълнолетните запазват и през 2010 - 2012 г. своето действие: семейна среда, социално-икономически фактори, личностни фактори, социокултурни фактори, социално-педагогически фактори, негативно влияние на приятелската среда, фактори, свързани с ниската правна култура и морал.

Според младите хора, анкетирани през 2010 г.¹²⁹, причините за девиантното поведение трябва да се търсят основно в действията или бездействието на родителите (41%), както и в обществото като цяло. 29% от респондентите приемат лошото семейно възпитание за една от най-важните причини, водещи до различни форми на девиантно поведение. Най-рискови се оказват младите хора без родителски контрол (отсъстващи родители, непълни семейства) и предждевременно напусналите образователната система.

Наред с употребата на алкохол и наркотици не бива да се пренебрегват и други важни теми като насилието и случайните сексуални контакти. Насилието продължава да се извършва главно в най-близкото социално обкръжение. В големия брой от случаите – 89 % (84% през 2011 г. ¹³⁰,78 % през 2010 г. и 74.% през 2009 г.) насилието е било упражнявано от родители, близки, роднини, приятели, съученици, учители, възпитатели и т.н. В това отношение се очертава тенденция към нарастване на относителния им дял. Насилието върху една трета от малтретираните деца е упражнявано в най-тесния семеен кръг. През 2012 г. 44% от всички малтретирани са били жертва на своите приятели и съученици, което през последните години показва устойчивост. Само в 11% от случаите малтретирането е било упражнявано от други лица над 18 годишна възраст.

Безразличието на обществеността към проблемите на младежта се споменава като фактор за отклоняващо се поведение от 18% от всички участници в проучването. Дейността на престъпни лица или организации като много важна причина присъства в отговорите на 18% от изследваната съвкупност. 15% са определили за важен фактор лошия пример, който дават възрастните. В тази категория попадат най-често най-младите, под 18 г., 13% са хората, които търсят причините в слабия контрол от страна на органите на реда. Едва за 5% слабостите на образователната система представляват един от най-важните фактори, увеличаващи склонността на младите към девиантни прояви.

В същото време тревога будят данните на Института за социални изследвания и маркетинг през 2012 г. за насилието в училищата. Изглежда, че агресията е част от атмосферата и макар да не е ежедневие, е доста често срещана. Общо 70% от младежите през 2012 г. съобщават за сбивания. Успокоителен е фактът, че все пак най-голям дял от тях (36%) твърдят, че това се случва по-рядко от 2-3 месечно. Според 9 % сбиванията са ежедневна практика, а според 8 % – ежеседмична. Колкото и агресивното поведение да е неизменна част от израстването на младежите, данните са сигнал за необходимостта от предприемане на сериозни мерки за ограничаване на побоите в училищната среда. За съжаление, резултатите не показват съществена промяна през последните 5 години на атмосферата в училищата. Дори се наблюдава леко повишение на дела на споделилите за чести сбивания спрямо 2011 г.

Част от проблемите, свързани с престъпността през 2011 г¹³¹., имат връзка и със силната нетолерантност (практически непроменена през годините) на основата на сексуалната ориентация – за близо всеки трети човек в България хомосексуализмът трябва да се криминализира. По-ясно тези настроения са изразени при нискообразованите младежи. 70% от най-младите открито изразяват своето негативно отношение към различните и към болните от СПИН.

Продължават да се регистрират високи нива на етническа нетолерантност в рамките на училищата, както и относително високи нива на антиевропейски настроения и европесимизъм. Зачестяват случаите на проява на етническа нетолерантност, основно в райони от т.нар. „смесени групи жители”, където преобладават представителите на турската и особено на ромската етническа група.

Голям проблем представляват агитките от „ултраси” на футболните клубове. Те се състоят основно от младежи на възраст между 16 и 20 години, голяма част от които припознават неонацистките идеи като свои, без обаче дори да са запознати с фашистката идеология като цяло. Тези групи лица са изключително арогантни и агресивни, предразположени са към извършването на престъпления на расова или етническа основа, дори без да предполагат свойството и значението на деянието. ¹³²

След слабото увеличение на доверието в правоохранителните институции през 2011, през 2012 г. отново се регистрира много ниска степен на респект по отношение на правораздавателната система. Близо три четвърти от младите хора са убедени, че в България можеш да извършиш всякакво престъпление и да се измъкнеш, ако си платиш. Убеждението е еднакво разпространено сред най-младите между 15-17 г и 18-29 -годишните. Повече от половината от всички изследвани днес (52%) смятат, че човек няма шанс да защити правата си в съда, ако е беден и слаб. Увеличава се и делът на младежите (от 63% през 2011 на 69% през 2012), които живеят с усещането, че престъплението не води задължително до наказание. Същевременно двойно повече спрямо 2011 г. са изследваните, които са скептични, че прекрачилите закона задължително получават възмездие.

Недоверието в пазителите на реда през 2012 г. е по-често срещано сред младите софиянци (58%), отколкото сред жителите на останалите населени места (стойности около средната). 41 % от младежите споделят също и мнението, че никой няма да им обърне внимание, ако сигнализират за престъпление, извършено на улицата. Липсата на доверие в институциите и органите води и до несигурност дали трябва да вземеш отношение, ако станеш свидетел на престъпление – 45 % смятат, че е по-добре да си траят. ¹³³