6. ИЗТОЧНИЦИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ ЗА ПОСТИГАНЕ ЦЕЛИТЕ НА НСРГСРБ 2013 – 2020 г.
Постигането на целите, заложени в НСРГСРБ 2013–2020 г., е обвързано с осигуряването на необходимите финансови средства за осъществяване на съответните мерки. Основни източници на финансиране ще бъдат:
1. Национално финансиране – финансови средства на държавните предприятия по чл. 163 от Закона за горите, общински бюджети, собствени средства от публични фондове, държавни и общински предприятия, частни физически и юридически лица, фондации, асоциации, сдружения и държавния бюджет;
2. Средства от ПРСР, Структурните фондове на ЕС, ОПОС, Кохезиония фонд, международни проекти и донорски програми.
Заложените в НСРГСРБ 2013 – 2020 г. мерки и дейности, за които се предвижда финансиране по оперативна програма „Околна среда” са в рамките на заложения обхват в посочената програма.
Предвижда се основната част от необходимия финансов ресурс да се формира от националното публично финансиране, Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. и Структурните фондове на ЕС.
Конкретните действия за изпълнение на целите на Националната стратегия за развитие на горския сектор в Република България за периода 2013 - 2020 г. и инструментите за тяхното финансиране ще бъдат конкретизирани в Стратегическия план за развитие на горския сектор в Република България за периода 2013 – 2022 г.
7. МОНИТОРИНГ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА НСРГСРБ 2013 - 2020 г.
Националната политика в областта на горското стопанство се провежда от Министерския съвет чрез министъра на земеделието и храните. В този смисъл Министерският съвет контролира изпълнението на целите, приоритетите и мерките на НСРГС 2013 - 2020 г. като цяло. Това се извършва чрез периодично отчитане на изпълнението на целите на администрацията на МЗХ, на дейността на Изпълнителната агенция по горите и на държавните предприятия по чл. 163 от Закона за горите.
Контролният орган по финансовите въпроси е Министерството на финансите, по въпросите на опазването на околната среда – Министерството на околната среда и водите, по въпросите на производството на топлинна енергия и електроенергия от възобновяеми източници – Министерството на икономиката и енергетиката, по въпросите на регионалното развитие – Министерството на регионалното развитие.
Министерството на земеделието и храните носи отговорността за изпълнение на стратегическите приоритети като цяло и в сътрудничество с:
• МОСВ, МВР и МФ по приоритет 1 „Поддържане на жизнени, продуктивни и многофункционални горски екосистеми, способстващи за смекчаване на негативните последиците от изменението в климата”;
-
МОСВ и МРР по приоритет 2 „Опазване, възстановяване и поддържане на биологичното и ландшафтното разнообразие в горските територии”;
-
МФ, МИЕ и МОН по приоритет 3 „Повишаване на жизнеността и конкурентоспособността на горския сектор”;
-
МОСВ и МИЕ по приоритет 4 „Използване на потенциала на горския сектор за развитие на зелената икономика.
Допълнително е необходимо да се доразвие сътрудничеството на всички нива с областните и местните власти, както и с Европейската комисия.
С оглед намаляване на риска от идентифицираните в SWOT анализа заплахи следва да бъдат предприети мерки, насочени към интегриране на националната горска политика с политиките по отношение на управлението на биологичното разнообразие, на водите и чистотата на атмосферния въздух, регионалното развитие и устройственото планиране, човешките ресурси, опазването на възобновяемите енергийни източници, туризма, превенцията срещу посегателствата върху собствеността, предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия и аварии.
Консултативни функции по изпълнението на НСРГС имат:
• Националният съвет по горите към министъра на земеделието и храните;
-
Браншовите и неправителствените организации
-
Академичната общност.
Министерството на земеделието и храните съвместно с Националния статистически институт носят отговорността за събирането, обработката и анализа на необходимата статистическа информация, която се използва за формулиране на горската политика, мониторинга и оценката на изпълнението на нейните приоритети.
НСРГСРБ 2013-2020 г. се реализира чрез прилагане на принципа на ЕС за тясно сътрудничество със съответните власти на национално, регионално и местно ниво от една страна и с икономическите и социални партньори, от друга. Принципът на партньорството ще се реализира на практика на всеки един от етапите на планиране, управление, реализация, мониторинг и оценка на последващите стратегически документи. Очакваните ползи от прилагането на този принцип са:
• Повишаване ефективността на реализация на стратегическите мерки;
• Повишаване на качеството на планиране на стратегическите дейности;
-
Повишаване на капацитета за развитие.
Системата за мониторинг е фокусирана върху изпълнението на следните стратегически документи:
• Национална стратегия за развитие на горския сектор 2013-2020 г.;
• Стратегически план за развитие на горския сектор 2013-2022 г.;
• Свързани с устойчивото управление и развитие на горския сектор стратегически документи и планове от средносрочен и краткосрочен характер за дейността на съответните институции и структури.
Междинна оценка на резултатите от прилагането на НСРГСРБ и въздействието им върху състоянието на горския сектор се предвижда да бъде направена в средата на периода – през 2016 г., на базата на изпълнението на подобрените паневропейски критерии и индикатори за устойчиво управление на горите (2002 г.).
Процесът на мониторинг се извършва и ежегодно чрез отчитане на изпълнението на целите на администрацията на МЗХ, на резултатите от дейността на Изпълнителната агенция по горите и на държавните предприятия по чл. 163 от Закона за горите и включва:
• Преглед и отчет за изпълнението на стратегическите приоритети;
• Анализ на показателите за постигане на мерките и приоритетите;
Предвижда се последваща оценка на резултатите от прилагането на Националната стратегия за развитие на горския сектор в Република България за периода 2013 - 2020 г., която би трябвало да стартира през 2020 г.
Приложение 1
АНАЛИЗ НА СЪСТОЯНИЕТО НА ГОРСКИЯ СЕКТОР
В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ЗА ПЕРИОДА 2006 – 2011 г.
ПРЕДГОВОР
Този документ е изготвен от работна група, създадена със заповед на министъра на земеделието и храните № РД 09-937 от 7 юни 2012 г., във връзка с разработването на Национална стратегия за развитието на горския сектор в Република България 2013 – 2020 г. Използвани са официални статистически данни и публикации на национални, европейски и международни институции и организации. Източниците на допълнителна информация са съответно цитирани в текста.
СЪДЪРЖАНИЕ
Списък на използваните съкращения ………………………………………………………………………………
|
85
|
Увод ……………………………………………………………………………………………………………………………………..
|
87
| -
Състояние на горския сектор – паневропейски количествени критерии и
индикатори за устойчиво управление на горите................................................
|
88
| -
Поддържане и разумно покачване стойността на горските ресурси и техния дял в световния въглероден цикъл ...........................................................................
|
88
| -
Горска територия ......................................................................................
|
88
| -
Дървесен запас .........................................................................................
|
89
| -
Възрастова структура и/или разпределение по степени на дебелина .....................
|
90
| -
Въглероден запас......................................................................................
|
90
| -
Поддържане на здравето и жизнеността на горските екосистеми .......................
|
91
| -
Отлагане на замърсители на въздуха ..........................................................
|
91
| -
Почвени условия........................................................................................
|
91
| -
Обезлистване.............................................................................................
|
91
| -
Щети в горите причинени от абиотични, биотични и антропогенни фактори .........................................................................................
|
92
| -
Поддържане и насърчаване на продуктивните функции на горите ....................
|
93
| -
Прираст и сечи .........................................................................................
|
93
| -
Обла дървесина ........................................................................................
|
95
| -
Недървесни продукти и ползи от горските територии ...................................
|
95
| -
Услуги ......................................................................................................
|
97
| -
Гори с планове за управление ...................................................................
|
100
| -
Поддържане, опазване и подходящо подобряване биологичното разнообразие на горските екосистеми ..................................................................................
|
101
| -
Състав по дървесни видове ........................................................................
|
101
| -
Възобновяване на горите ...........................................................................
|
102
| -
Естественост .............................................................................................
|
`102
| -
Интродуцирани дървесни видове ................................................................
|
103
| -
Мъртва дървесина .....................................................................................
|
103
| -
Генетични ресурси ....................................................................................
|
104
| -
Ландшафтен модел ...................................................................................
|
105
| -
Застрашени горски видове .........................................................................
|
106
| -
Защитени гори ..........................................................................................
|
107
| -
Поддържане и подходящо подсилване на защитните функции при управление
на горските територии ....................................................................................
|
108
| -
Защитни гори – почва, вода и други екосистемни функции ..........................
|
109
| -
Защитни гори - инфраструктура и стопанисвани ресурси за превенция срещу природни бедствия ..................................................................................
|
110
| -
Поддържане на други социално-икономически функции и условия ....................
|
110
| -
Горска собственост ...................................................................................
|
110
| -
Принос на горския сектор към БВП .............................................................
|
113
|
6.2.1. Дърводобивна дейност и горска промишленост ...........................................
|
114
| -
Нетен приход ............................................................................................
|
118
| -
Разходи за услуги .....................................................................................
|
118
| -
Работна сила в горския сектор ...................................................................
|
118
| -
Безопасност на труда и здраве ...................................................................
|
121
| -
Потребление на дървесина ........................................................................
|
122
| -
Търговия с дървесина.................................................................................
|
122
| -
Енергия от дървесни ресурси .................................................................
|
133
| -
Достъпност за рекреация ...........................................................................
|
137
| -
Културни и духовни ценности ....................................................................
|
137
| -
Състояние на горския сектор – паневропейски качествени критерии и
индикатори за устойчиво управление на горите ..............................................
-
|
137
| -
Общи политики, институции и инструменти за устойчиво управление на горите...
|
137
| -
Национални горски програми или сходни документи и свързани горски политики .............................................................................................
|
137
| -
Институционални рамки .......................................................................
|
144
| -
Правни/регламентиращи рамки и международни задължения ..................
|
145
| -
Правни/регламентиращи рамки .............................................................
|
145
| -
Международни задължения ...................................................................
|
147
| -
Икономическа политика и финансови инструменти .................................
|
149
| -
Финансово състояние на държавния горски сектор .................................
|
150
| -
Изпълнителна агенция по горите (НУГ/ДАГ) ......................................
|
150
| -
Държавни предприятия по чл. 163 от ЗГ (ДГС/ДЛС) ...........................
|
151
| -
Управление на защитените територии ...............................................
|
152
| -
Информационни средства......................................................................
|
153
|
8. Политики, институции и механизми от политическата област ..............................
|
154
| -
Земеползване и горска площ и друга залесена площ ...............................
|
154
| -
Въглероден баланс ...............................................................................
|
157
| -
Здраве и жизненост ..............................................................................
|
161
| -
Производство и ползване на дървесина .................................................
|
162
| -
Производство и ползване на недървесни горски стоки и услуги ...............
|
166
| -
Биологично разнообразие .....................................................................
|
168
| -
Защитни гори и други територии, покрити с горска растителност .............
|
170
| -
Икономическа жизненост ......................................................................
|
172
| -
Трудова заетост (включително здраве и безопасност) .............................
|
173
| -
Осведоменост и участие на обществото ..................................................
|
175
| -
Научни изследвания, образование и обучение .......................................
|
177
| -
Културни и духовни ценности ...............................................................
|
179
| -
Главни изводи и препоръки от Анализа за състоянието на горския сектор в България за периода 2006 - 2011 г.
|
182
|
Сподели с приятели: |