Приоритет 4 Използване на потенциала на горския сектор за развитие на
зелената икономика
Мярка 4.1 Устойчиво производство и потребление на биомаса като възобновяем енергиен източник
Мярката цели да създаде условия за изпълнението на Енергийната стратегия на Република България (Обн., ДВ, бр.43 от 7.07.2011 г.) и за достигането на 16%-ен дял на енергията от ВИ в брутното крайно потребление на страната след 2020 година. Мярката е свързана с:
- Проучване, анализ и оценка на потенциала на горските територии в България относно възможностите за производство на енергия от дървесна биомаса;
- Разработване на Национална схема за устойчиво производство и потребление на дървесна биомаса за енергийни нужди, която да съдържа съответните критерии за устойчивост;
- Разработване на добри практики за създаване и управление на интензивни горски култури за добив на биомаса и за определяне на нормите за остатъци след сечта съгласно Третия НПДИК 2013 – 2020 г.;
Очакваните резултати от изпълнението на тази мярка са:
-
Разработена и въведена програма, съдържаща оценка на потребностите и на реалните възможности за производство и оползотворяване на биомасата от горските територии за производство на топлинна енергия и електроенергия във връзка с изпълнението на Енергийната стратегия на страната и приетите от България ангажименти във връзка с членството в ЕС.
-
Разработена Национална схема за устойчиво производство и потребление на дървесна биомаса за енергийни нужди;
-
Разработени добри практики за създаване и управление на интензивни горски култури за добив на биомаса и за определяне на нормите за остатъци след сечта; Разработени методически указания за првилагане в практиката.
Мярка 4.2 Насърчаване на процеса на сертификация на горските територии
Мярката има за цел да насърчи сертифицирането на горските територии и да създаде подходящи условия за тяхното развитие. Горската сертификация представлява пряк инструмент за гарантиране на устойчивото управление на горските ресурси. Изпълнението на тази мярка е свързано с:
- Подпомагане увеличаването на дела на сертифицираните гори;
- Разработване и прилагане на методики за отговорно стопанисване и устойчиво управление на горите с висока консервационна стойност;
- Въвеждане на сертификация за горски контрактори, която да удостоверява тяхната отговорност за качеството на предоставяните услуги, спазване на законовите изисквания и безопасността на труда;
- Подобряване на възможностите за финансиране на сертификацията на държавни и недържавни гори – указания и подготовка на документация за кандидатстване по европейски и донорски програми;
Насърчаване на по-широкото прилагане на сертификацията на преработващи фирми за произход на дървесина - Chain of custody (COC), като гаранция за проследимост на продукцията.
Очакваните резултати от мярката са:
-
Създадени условия за подпомагане на развитието на процеса на сертификация на горските територии, на горските контрактори и на преработващите фирми за дървесина;
-
Увеличен дял на сертифицираните горски територии; увеличен брой на сертифицираните за устойчиво управление горскостопански единици;
-
Въведена система и практика за сертификация на контракторите, ангажирани с дърводобив в горите; увеличен брой на сертифицираните контрактори и на сертифицираните преработващи фирми за произход на дървесина.
Мярка 4.3 Ефективно и устойчиво използване на туристическия потенциал на горите и развитие на рекреационните дейности в тях
Горските територии имат висок потенциал за развитие на туризма. Националната стратегия за устойчиво развитие на туризма в Република България, приета от МС през 2009 г., е платформа за развитие на туристическия потенциал на страната. Като основно предимство в нея се отбелязва съхранената природа, в това число системата от защитени територии и защитени зони по Европейската екологична мрежа Натура 2000.
Мярката цели създаване на условия за устойчиво използване на горските територии като туристически ресурс за развитие на планински, екологичен, ловен и риболовен туризъм и на други специализирани форми на туризъм, както и планирането и развитието на рекреационните дейности в тях. Изпълнението на тази мярка е свързано с:
- Анализ на туристическия потенциал, възможностите за развитие на различните форми на туризъм и определяне на изисквания/параметри за устойчиво използване на отделните горски територии;
- Насърчаване на партньорства между публичния и частния сектор в областта на развитие на туризма в горските територии;
- Създаване на единна интернет базирана система (ГИС) за туристическия потенциал на горските територии и интегрирането й в Единната система за туристическа информация;
- Насърчаване на туристически бизнес, интегриран с традиционните дейности по управление на горите;
- Създаване на партньорства/сътрудничество с туроператорски агенции.
- Интегриране на туристическите услуги, развити на база горските ресурси в туристически продукти в областта на културния и екотуризма;
Очаквани резултати са:
-
Разработен и въведен национален план/карта на туристическото зониране на горските територии;
-
Развит и използван туристически потенциал на горските територии чрез партньорство с бизнеса и общините;
-
Разширени възможности за осигуряване на заетост и поминък в планинските и селските региони и ровишаване на икономическите подходи чрез предлагането на туристически продукти и услуги;
-
Нараснал интерес на собствениците на гори, предприемачите и населението в планинските и полупланинските райони за предлагане на устойчиви и качествени туристически продукти и услуги;
-
Повишен капацитет и осигурени възможности за отдих на населението и подобряване на условията за рекреация; повишено качество на предлаганите туристически услуги;
Мярка 4.4 Създаване на условия за устойчиво и възмездно ползване на екосистемни услуги, предоставяни от горските територии
Мярката цели създаване на условия за оценка на екосистемните услуги, предоставяни от горските територии и подпомагане на определянето и въвеждането на новаторски финансови механизми и стимули, които да насърчават съхраняването и устойчивото ползване на водните ресурси и биологичното разнообразие чрез схемата на заплащане на екосистемните услуги (PES). Мярката е свързана с изпълнение на дейностите:
- Участие в изготвянето и въвеждането на концепция за екосистемни услуги и тяхното устойчиво и социално поносимо управление.
- Разработване и прилагане на методика за оценка на екосистемните услуги и на схеми за възмездно ползване на обществени екосистемни услуги, предоставяни от горските територии и за компенсаторни плащания за горски територии, в т.ч. включените в Европейската екологична мрежа Натура 2000;
Очакваните резултати от изпълнението на тази мярка са свързани с:
-
Въведена концепция за екосистемни услуги и тяхното устойчиво и социално поносимо управление;
-
Разработена и приложена методика за компенсаторни плащания за горските територии, в т.ч. включените в Европейската екологична мрежа Натура 2000.
Основните параметри на предвидените мерки и дейности по приоритетни направления на Националната стратегия за развитие на горския сектор 2013 – 2020 година са посочени в Схема 2.
Схема 2
Основни параметри на предвидените мерки и дейности по приоритетни направления на НСРГСРБ 2013 - 2020 г.
Дейности
|
Очаквани резултати
|
Критерии и
индикатори
за изпълнение
|
Референтни нива/година
|
Отговорни
институции
|
Свързани
институции
|
Източници
на средства
|
Приоритет 1 Поддържане на жизнени, продуктивни и многофункционални горски екосистеми, способстващи за смекчаване на
негативните последици от измененията на климата
Мярка 1.1. Увеличаване на площта на горите, дървесния запас и запаса на въглерод в горските територии
|
1.1.1. Увеличаване на площта на горите чрез залесяване на изоставени земеделски земи, голи и обезлесени територии, ерозирани и застрашени от ерозия територии:
- Усвояване на „незалесена площ за залесяване” в горски територии;
- Залесяване на площи на изоставени земеделски земи, голи, ерозирани и застрашени от ерозия територии извън горските територии;
- Разработване на финансов механизъм за подпомагане на дейностите по създаване на нови гори.
|
- Увеличаване на горските ресурси в страната, подобряване на
състоянието им и нарастване на техния потенциал като основен поглътител на въглерод.
|
Критерий: 1 *
Индикатор:1.1**
Реализирани
проекти – брой;
Критерий: 1
Индикатор: 1.2
Критерий: 1
Индикатор: 1.4
|
31.12.2011 г. обща площ 4 148 114 ха, залесена площ: 3 774 778 ха
31.12.2010 г. общ запас: 644 840 247 м3 общ запас: 202 млн тона.
|
МЗХ, МОСВ
|
ИАГ, общини, и други собственици на гори.
|
Общини, ДГП, собственици на гори; ПРСР, LIFE +, ОПОС; ЕФП,
средства на заинтересовани лица, на други организации и на ЕС програми.
|
1.1.2. Осъществяване на мерките, предвидени в Третия НПДИК 2013-2020 за сектор „Земеползване, промяна в земеползването и горско стопанство”:
- Възстановяване и поддържане на полезащитните горски пояси и извършване на нови противоерозионни залесявания.
|
- Съгласно предвидените в Третия НПДИК за сектор „Земеползване, промяна в земеползването и горско стопанство".
|
Критерий: 1 *
Индикатор:1.1**
Реализирани
проекти – брой;
Критерий: 1
Индикатор: 1.2
Критерий: 1
Индикатор: 1.4
|
|
МЗХ, ИАГ
|
ДГП, общини и други собственици на гори..
|
ПРСР и Структурни фондове на ЕС,
програми на ЕС,
собственици на
гори.
|
Дейности
|
Очаквани резултати
|
Критерии и
индикатори
за изпълнение
|
Референтни нива/година
|
Отговорни
институции
|
Свързани
институции
|
Източници
на средства
|
1.1.3. Изготвяне на анализ на ефективността на съществуващата законова и нормативна база, регламентираща промените в предназначението, начините на ползване и собствеността на горските територии и на препоръки за нейното усъвършенстване.
|
- Изготвен анализ и усъвършенствана съответната законова и нормативна база.
|
Извършен анализ до 2016 г.
|
|
МОСВ,
МРР,
МЗХ, ИАГ
|
Държавни
и научни
институции,
НПО.
|
Бюджет МЗХ,
ЕС- програми, ИАГ,
50 000 лв.
|
* Критерий 1 – съгласно подобрените паневропейски критерии и индикатори за устойчиво управление на горите, Виена 2002
* * Индикатор 1.1 - съгласно подобрените паневропейски критерии и индикатори за устойчиво управление на горите, Виена 2002
|
Мярка 1.2. Подобряване на стопанисването на горите
|
1.2.1. Реализиране на по-високи
нива на ползване чрез провеждане на отгледни сечи в рамките на предвиденото от горскостопанските планове и програми.
|
Повишена жизненост, продуктивност и устойчивост на горите, нараснал дял на естествените насаждения с разновъзрастна и сложна структура
и съхранени генетичен фонд и биологично разнообразие от ценни дървесни видове.
|
Процент на проведените отгледни сечи от общата площ на горите по
видове собственост за страната към 31.12.2012 г.
Критерий:4
Индикатори:
4.2, 4.3
Процент от общите сечи с естествено семенно възобновяване към общата площ на проведените възобновителни сечи.
|
Съгласно 5 ГФ, 2012 г.
|
МЗХ, ИАГ
|
ДГП, общини и други собственици на гори, НПО.
|
ДГП, общини
и други собственици на гори.
|
|
МЗХ, ИАГ, ДГП
|
Общини и други собственици на гори, НПО.
|
ДГП, общини
и други собственици на гори.
|
1.2.2. Повишаване дела на
възобновителните сечи с естествено семенно възобновяване, в т.ч. изборните сечи.
|
Дейности
|
Очаквани резултати
|
Критерии и
индикатори
за изпълнение
|
Референтни нива/година
|
Отговорни
институции
|
Свързани
институции
|
Източници
на средства
|
1.2.3. Своевременно превръщане на издънковите гори в семенни гори едновременно с интензивно отглеждане на останалата част от издънковите гори.
|
Повишена жизненост, продуктивност и устойчивост на горите, нараснал дял на естествените насаждения с разновъзрастна и сложна структура
и съхранени генетичен фонд и биологично разнообразие от ценни дървесни видове.
|
Критерий: 4
Индикатори:
4.2, 4.3
|
Обща площ на горите за превръщане 1 346 072 ха към 31.12.2012 година.
|
МЗХ
|
ИАГ, ДГП, общини
и други собственици на гори, НПО.
|
ДГП, общини
и други собственици на гори.
|
1.2.4. Поддържане на смесен характер и разновъзрастовата структура на горите със запазване и толериране на ценни и устойчиви форми на местните, редките и застрашените дървесни видове при провеждане на отгледните и възобновителните сечи.
|
Критерий: 4
Индикатор: 4.1, 4.6
|
Съгласно 7 ГФ
|
МЗХ, ИАГ
|
ЛТУ, ИГ-БАН
|
100 хил. лева държавен бюджет,
Програми на ЕС.
|
Мярка1.3. Повишаване на ефективността на превенцията на горските пожари и борбата с незаконните действия в горите
|
1.3.1. Извършване на анализ и оценка на резултнатите от изпълнението на „Стратегия за опазване на горите от пожари, МЗГ, 2003 г.”
1.3.2. Подобряване на взаимодействието между институциите по предотвратяване и разкриване на незаконни действия в горските територии.
|
- Изготвен анализ и оценка на „Стратегия за опазване на горите от пожари, МЗГ, 2003 г.”; актуализирана „Стратегия за опазване на горите от пожари”, МЗГ, 2003 г.; ; Усъвършенствана база за планиране и оптимизиране на дейностите и повишаване на ефективността на системата за опазване на горите от пожари;
Реализиран ефективен модел на взаимодействие при опазване на горите и дивеча от незаконни действия;
- Повишена ефективност от прилагането на наказателните разпоредби, предвидени в горското законодателство;
- Трайно намалена интензивност на незаконните действия в горските територии.
|
Критерий: 2
Индикатор: 2.4
Критерий: 2
Индикатор: 2.4
|
За 2012 г. :
- 13 477 адм. нарушения, рег. с НП;- 5869 изд. НП; - 838 влезли в сила НП; 11.85%
събираемост на
влезли в сила НП; 635 бр. пожари; 6882,6
ха засегната площ; щети - за
1,884 хил. лв.
|
МЗХ, ИАГ
|
ДГП, общини и
други
собственици
на гори,
местно
население.
|
Държавен бюджет – разработване на модела;
ДГП, общини и други собственици на гори.
|
Дейности
|
Очаквани резултати
|
Критерии и
индикатори
за изпълнение
|
Референтни нива/година
|
Отговорни
институции
|
Свързани
институции
|
Източници
на средства
|
1.3.3. Въвеждане на информационен модул в интернет базираната информационна система на ИАГ – www.system.iag, за отразяване издаването и отчитането на електронни документи за сеч и транспорт на дървесина.
|
- Реализиран ефективен модел на взаимодействие при опазване на горите и дивеча от незаконни действия;
- Повишена ефективност от прилагането на наказателните разпоредби, предвидени в горското законодателство;
- Трайно намалена интензивност на незаконните действия в горските територии.
|
Подобрен контрол;
- Намален брой на извършените незаконни действия в горите;
- Намалена интензивност на извършените незаконни действия в горите.
|
За 2012 г. :
- 13 477 адм. нарушения, рег. с наказателни
постановления;
5869 издадени НП;
- 838 влезли в сила НП;
събираемост на
влезли в сила НП;
- пожари: - 635 бр.;
- засегната площ: - 6882,6 ха;
- щети:
1,884 хил. лв.
|
ИАГ, МЗХ
|
МВР РДГ, ДГС/ДЛС,
областни и общински администрации.
|
Държавен бюджет, Програми на ЕС.
|
1.3.4. Осъвременяване на компютърните системи на контролните горски пунктове.
|
- Осъвременени
системи;
- Подобрен контрол
|
ИАГ, МЗХ
|
МВР, РДГ,
областни и общински администр.
|
Държавен бюджет, Програми на ЕС.
|
1.3.5. Засилване на наблюдението и контрола от страна на местната изпълнителна власт върху дейностите в земеделските територии по време на пожароопасния сезон.
|
- Намален брой на горските пожари и на засегнатата от тях обща горска площ.
|
- Приета програма;
- Брой на извършените
обучения;
- Брой на проведените
информационни
кампании;
- Брой на участниците.
|
|
Областни и общински администр.
|
МВР, ИАГ,
РДГ, МЗХ.
|
Собствени
средства на ДГП, на общините и на
други собственици
на ГТ; ПРСР,
други европейски и международни програми.
|
1.3.6. Осигуряване на необходимото техническо оборудване от ДГП и от общините за наблюдение и непосредствено гасене на горски пожари.
|
Нова техника за наблюдение и непосредствено гасене.
|
Дейности
|
Очаквани резултати
|
Критерии и
индикатори
за изпълнение
|
Референтни нива/година
|
Отговорни
институции
|
Свързани
институции
|
Източници
на средства
|
Мярка 1.4. Повишаване на устойчивостта и способността за адаптиране на горските екосистеми към изменението на климата
|
1.4.1. Изпълнение на дейностите, предвидени за сектор „Земеползване, промяна земеползването и горско стопанство” в Третия НПДИК и в „Програма от мерки за адаптиране на горите в Република България и мерки за смекчаване на негативното влияние на климатичните промени върху тях 2013- 2020”.
|
Въведени подходящи лесовъдски системи за стопанисване на горските екосистеми в аспекта на променящите се климатични условия, насочени към формиране на разновъзрастни, високопродуктивни и устойчиви смесени гори;
- Актуализирана програма за възстановяване на полезащитните пояси, възстановени и създадени нови полезащитни пояси;
- Разработена и приложена национална методика за управление и мониторинг на горски територии с висока консервационна стойност и екстензивен подход при тяхното ползване;
- Създадени условия за опазване на генетичното разнообразие на горските екосистеми, което допринася за адаптирането на горите към климатичните промени;
- Подобрено качество на жизнената среда.
|
Критерий: 4
Индикатори:
4.2, 4.3
- Изпълнена
научна задача към 2015 г.
Площ на пилотно
приложените
системи – върху не по-малко от 50000 ха към 2020 година
|
|
МЗХ, ИАГ
|
ДГП, общини, собственици на гори, НПО.
|
ДГП, ИАГ/МЗХ,
общини
50 000 лева
|
Критерий: 1
Индикатори:
1.1, 1.2, 1.4
Изготвена програма, осигурени инвестиции;
Общо 350 ха възст пояси 2014-2020 г.
|
|
МЗХ, ИАГ
|
ДГП, общини
и други
собственици
на гори,
собственици
и ползватели на
земеделски територии.
|
ПРСР и други
европейски и
международни програми.
|
- Разработена и приета Национална
методика към края на 2013 г.
|
|
МОСВ, МЗХ, ИАГ
|
ДГП, общини, собственици на гори, НПО.
|
ПУДООС
|
Сподели с приятели: |