Рд-24-811/28. 02. 2017 г за дейността на Регионална здравна инспекция Габрово

Заявление за предоставяне на специални формуляри на аптеки – 21 бр.

През м.февруари всички процедури за предоставяне административни услуги от РЗИ Габрово са актуализирани.

През отчетният период в звеното за административно обслужване на инспекцията бяха обработени общо 6998 преписки :

3321 входящи преписки

3677 изходящи преписки

Обработени и изпратени 2507 броя препоръчани писма, 810 броя непрепоръчани и 36 броя колетни пратки.

Своевременно се извършва приемане, регистриране, разпределяне и насочване на входящата кореспонденция, извеждане и изпращане по предназначение изходящата кореспонденция, извършване на вътрешна и външна куриерска дейност. Чрез деловодната система се извършва контрол на движението на преписките и спазване срока за изпълнението им.

Редовно се обслужват електронните пощи на инспекцията. Входящите писма от електронните пощи се предават на хартиен носител в деловодството за входиране в деловодната система и своевременно се предоставят за резолюция от директора. Изходящите писма се изпращат по електронната поща подписани от директора на РЗИ и сканирани. Кореспонденцията от пощите се съхранява в електронен вариант.

Вътрешните правила за дейността на учрежденския архив в РЗИ Габрово са утвърдени и съгласувани с началник отдел Държавен архив – Габрово. Изготвена заповед на директора на РЗИ за състав на постоянно действаща комисия при РЗИ за осъществяване работа с документите, в съответствие със Закона за националния архивен фонд и заповед на директора на РЗИ за определяне лице, изпълняващо функциите на завеждащ учрежденски архив на РЗИ – главен специалист от дирекцията.

Изготвен е проект на Номенклатура на делата на РЗИ Габрово. Проведени са консултации с експерт от отдел «Държавен архив» Габрово и след утвърждаване, номенклатурата е внедренa в началото на 2017 г.

В изпълнение заповед на Министъра на здравеопазването № РД-01-257/29.10.2015 г. за предприемане всички необходими действия във връзка с приемането и съхранението на наличната документация от архива на закритата структура Дом за медико-социални грижи за деца Габрово, комисия по ликвидация на ДМСГД Габрово, определена със Заповед № РД-02-184/02.10.2015 г. на Министъра на здравеопазването предаде на директор на дирекция АПФСО при РЗИ Габрово документалните материали със справочно значение. Предавателно-приемателният протокол от страна на РЗИ бе подписан със забележка, тъй като приетите документи са без опис на съдържание и неуточнен брой на листите. РЗИ Габрово сключи договор с кмета на Община Габрово за безвъзмездно ползване на помещения в ДМДСГ Габрово за съхранение на архива, поради липса на подходящо помещение в РЗИ Габрово. С отпадане нуждата от ползване на помещенията и осигуряване на подходящи такива в сградата на РЗИ Габрово, ул. “Райчо Каролев“ № 2, бяха предприети действия договорът да бъде прекратен, на основание чл. 8, ал. 1, т. 2 по взаимно съгласие на страните чрез двустранно подписан анекс, считано от 01.01.2017 г.

Правната помощ през годината се извършваше от юрист, с който инспекцията имаше сключен договор. Юристът оказваше правна помощ и съвместно със служители от дирекцията разработваха предложения за решаване на правни проблеми, свързани с дейността на РЗИ Габрово, даваше становища и осъществяваше контрол за законосъобразност при издаване на индивидуални административни актове.

Юристът осъществяваше контрол и върху законосъобразността на актовете по АПК, издавани във връзка с образувани производства по повод постъпили искания на граждани в инспекцията, на актове и постановления по Закона за административните нарушения и наказания, каквито са актовете за установяване на административни нарушения и последващите ги наказателни постановления.

През 2016 г. са съставени 24 акта за установяване на административни нарушения на физически лица. Издадени са 18 наказателни постановления с обща стойност на размера на санкциите – 5700лв.

В дирекцията се изготвят договори, по които РЗИ Габрово е страна, извършват се всички необходими фактически и правни действия по тяхното правилно и точно изпълнение. Към настоящият момент няма неизпълнени наши договорни задължения, няма образувани съдебни производства и граждански искове.

Сключен е договор за оказване на правна помощ за решаване правни проблеми, свързани с дейността на инспекцията. Сключени са договори с оторизирани фирми за обслужване на медицинската техника и апаратура, поддръжка асансьор, технически надзор на съоръжения с повишена опасност, техническо обслужване и поддръжка на касов апарат, поддръжка програмни продукти, охрана на техниката със сигнално-охранителна техника.

Сключени са договори за транспорт и обезвреждане на опасни биологични отпадъци, договор за куриерски услуги, договор за абонаментно отчитане резултатите от изследваните проби в микробиологична лаборатория, договор за абонаментно провеждане на лабораторна диагностика на паразитози, договор за годишен абонамент на програмен продукт за отчитане и контрол на бюджетните средства.

Сключени са 18 договора за изследване качеството на водата в плувни басейни.

Изготвена и изпратена до Министерство на здравеопазването справка за действащите граждански договори.

Във връзка с писмо на Министерство на здравеопазването за поемане ангажименти, касаещи абонаментно обслужване през 2017 г., съгласно указанията, бе изпратена информация за договорите, които инспекцията предстои да сключи.

Дейност по осъществяване процесуално представителство пред органите на съдебната власт и Комисията за защита на конкуренцията, Комисията за защита на личните данни и Комисията за защита от дискриминация;

През 2016 г. юристът осъществи процесуално представителство пред органите на съдебната власт, като за отчетният период, чрез РЗИ Габрово до Габровски районен съд са обжалвани две наказателни постановления.

С Решение № 185/28.03.2016 г. на Габровски районен съд е потвърдено НП № 502/04.02.2016 година с което е наложена имуществена санкция в размер на 3 000.00 (три хиляди) лева за извършено нарушение по Закона за здравето.

С Решение № 232/13.07.2016 г. на Габровски районен съд е отменено НП № 0000000092/04.12.2015 година с което е наложена глоба в размер на 200.00 (двеста) лева за извършено нарушение по Закона за здравето.

С разпореждания на ТД на НАП В.Търново, офис Габрово е прекратено производството по принудително събиране на задълженията от 87 броя наложени глоби и имуществени санкции от РЗИ Габрово поради изтекла погасителна давност.

Не е осъществявана дейност по осъществяване процесуално представителство пред Комисията за защита на конкуренцията, Комисията за защита на личните данни и Комисията за защита от дискриминация.

През 2016 г. в електронния регистър на Администратори на лични данни по предложение на директорите на дирекции Обществено здраве и Медицински дейности са заличени три регистъра:

✏Регистър на пациенти хоспитализирани с особено опасни действия

✏Регистър на уведомления за козметични продукти, които се внасят за първи път в страната

✏Регистър на уведомления за козметични продукти, произведени на територията на областта

Извършени са промени в Регистър на смъртността по водещи причини и Регистър на лицата, подали заявления за откриване на аптека.

Осъществени дейности по изготвяне план за бюджетните средства, необходими за дейността на РЗИ, финансово-счетоводното обслужване на РЗИ и предприемане действия за своевременно събиране вземанията на РЗИ и тяхното администриране;

Информацията за състоянието на активите, пасивите, приходите и разходите в РЗИ Габрово за 2016 г. е представена във финансовия отчет на инспекцията съгласно изискванията на Министерство на здравеопазването и Министерство на финансите.

Приходите от такси за административни и други услуги и дейности са в размер на 50 862 лв., 35% от плануваните за 2016 г. Анализът на изпълнение на приходите показва намален размер, в сравнение с предходни години, обуславящ се от влияние на вътрешните и външни фактори като промени в нормативната уредба, намаляване броя на населението в областта, промяна в тарифите за събиране на държавни такси от РЗИ, увеличаване броя на конкурентните лаборатории, предлагащи по-ниски цени на изследванията, извършване на безплатни услуги и и не на последно място демотивация на служителите, осъществяващи контролна дейност, поради ниското заплащане на труда им.

Към 31.12.2016 г. РЗИ Габрово няма несъбрани вземания от клиенти. Всички събрани приходи са преведени в МЗ в съответните срокове.

Направените разходи в РЗИ Габрово са в размер на 672 357 лв.

През 2016 г. Министерство на здравеопазването извърши промени по бюджета на РЗИ Габрово както следва :

Със Заповед РД-01-260/02.09.2016 г. на МЗ, дейностите по Национална програма за превенция на хроничните и незаразни болести 2014-2020г. за РЗИ Габрово са обезпечени със сумата от 4165,10 лв

Със Заповед РД-03-91/10.09.2016 г. на МЗ, дейностите по Национална програма за първична профилактика на рака на маточната шийка са обезпечени със сумата от 1 071 лв..

Със Заповед РД-03-87/10.09.2016 г. на МЗ дейностите по Национална програма за намаляване на въздействието на радон в сгради върху здравето на българското население 2013-2017 г. за РЗИ Габрово са обезпечени със 700 лв.

Със заповед № РД-03-137/20.10.2016 г. на МЗ дейностите на РЗИ Габрово по бюджетна програма „Администрация” дейност 282 „Отбранително-мобилизационна подготовка, поддържане запаси и мощности” са обезпечени със сумата от 1 090 лв.

Към 31.12.2016 г. в инспекцията са извършени и отчетени финансови разходи по програми в размера на отпуснатите средства. По национална програма за превенция на хроничните и незаразни болести 2014-2020 г. от отпуснатите средства в размер на 4 165 лв са усвоени средства в размер на 1 929 лв.

С писмо изх.№.91-00-43/26.04.2016 г.на МЗ е извършена корекция по бюджета на РЗИ Габрово в размер на 10 540 лв. за ведомствени разходи в т.ч. персонал.

С писмо изх. № 16-07-99/24.10.2016 г. на МЗ по бюджета на РЗИ Габрово са предоставени допълнителни средства за Персонал в размер на 15 000 лв.

Със заповед № РД-03-220/08.12.2016 г. е извършена промяна по бюджета на РЗИ Габрово, като са намалени разходите за издръжка с 21 000 лв. и предоставени капиталови разходи в размер на 21 000 лв. по параграф 52-04 „Придобиване на транспортни средства”.

Възникналите ангажименти по договори са в размер на 39 776,78 лв. От тях към 31.12.2016 г. са платени 39 776,78 лв. Към 31.12.2016 г. РЗИ Габрово няма неразплатени задължения по сключени договори.

Към 31.12.2016 г. в РЗИ Габрово няма просрочени вземания и задължения.

За всеки предстоящ разход финансовият контрольор осъществява предварителен контрол за законосъобразност и изготвя контролни листи за разходите.

Отчетността е приведена в съответствие с програмния бюджет: планиране, разпределение и отчитане на финансовите и материални активи, отразено по програмите, в които са обособени дейностите.

Изготвен и представен проектобюджет за 2017 г.. В РЗИ Габрово необходимостта от микробиолог и паразитолог остава. Осигураването на такива специалисти е по договор за абонаментно отчитане резултатите от изследваните проби в микробиологична лаборатория и договор за абонаментно провеждане на лабораторна диагностика на паразитози.

Предвидени са разходи за увеличаване средствата за персонал до минималната работна заплата за страната - 460.00 лв. От направения анализ, през 2017 г. 13 служители на инспекцията ще бъдат на минимална работна заплата – всички служители, назначени на технически длъжности, експерти със спомагателни функции и част от експертни длъжности с аналитични и контролни функции – инспектори и младши експерти. Този парадокс е в резултат неактуализиране на заплатите на служителите от 2008 г., с изключение на работните заплати под минималната за страната.

В изготвения проектобюджет са предвидени средства за:

✏ капиталови разходи за основен ремонт на източен корпус на РЗИ – трети етаж и основен ремонт на източен корпус – четвърти етаж на сградата на РЗИ Габрово.

✏ придобиване на дълготрайни материални активи – компютърни конфигурации, спектометър, мултифункционален уред за измерване на микроклимат, рН метър, интегриращ шумомер, муфелна пещ, техническа електронна везна, лек автомобил.

За обработка на счетоводните данни се използват два програмни продукта: за изчисляване на работните заплати и счетоводна програма "СКИПТЪР".

През отчетният период в касата са съставени :

✏ ПКО – 1050 и 222 РКО;

✏ фактури - 1167

✏ банкови платежни документи - 240

✏ Удостоверение обр. УП - 2 – 11 бр.

Ежедневно се отчитат касовите документи, заведени в касова книга.

Извършени са ежемесечни проверки за касовата наличност от комисия в състав: директор на дирекция АПФСО, главен счетоводител и старши експерт от дирекция АПФСО. От извършените проверки не са установени липси и излишъци, за което са съставени протоколи и попълнен въпросен лист за уточняване на касовата наличност и счетоводното салдо към деня на проверката.

Таксите за издаване на разрешителни, сертификати, удостоверения, заключения и становища, както и извършване на лабораторни анализи и дейности, поискани от физически и юридически лица в РЗИ Габрово се събират съгласно Тарифа за таксите, които се събират от органите на държавния здравен контрол и националните центрове по проблемите на общественото здраве по Закона за здравето, Тарифа на таксите, които се събират по Закона за лечебните заведения и Тарифа на таксите, които се събират по Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина. Със заповед на директора са утвърдени дванадесет приложения - нареждане за издаване на фактура. Чрез изготвяне на нареждане от лицата, извършващи изследването, бе създадна нужната организация, недопускаща незаплащане на извършената услуга, с което бе подобрена събираемостта на приходите в инспекцията.

Изготвени и изпратени тримесечни статистически отчети за наетите лица, отработеното време, средствата за работна заплата и други разходи за труд.

Изготвени и представени тримесечени отчети за касовото изпълнение на бюджетите.

Ежемесечно е изпращана заявка за лимит на плащанията и актуализирана прогноза за следващите два месеца, съгласно указанията на МЗ

Изготвена справка за възнаграждения на персонала за периода 01.01.2016 г. до 30.09.2016 г. и справка за гражданските договори действащи през 2016 г. по образец.

По писмо на Министерство на здравеопазването е изготвена информация, относно очаквано изпълнение персонал към 31.12.2016 г. и справка за трансфери и начислени осигурителни вноски към 31.12.2016 г.

Изготвена годишна данъчна декларация по чл. 252 от ЗКПО за дължимия данък върху приходите на бюджетните предприятия.

Изготвена справка за изплатените доходи на физически лица, подадена в Териториална дирекция на НАП

Съгласно заповед на директора на РЗИ Габрово за определяне на централна и оперативни комисии, бе извършена пълна годишна инвентаризация на активите и пасивите в РЗИ Габрово. Провеждането на инвентаризацията се извърши при спазване изискванията на Закона за счетоводството, Сметкоплана на бюджетните предприятия, ДДС 20/2004 г. за прилагане на националните счетоводни стандарти в бюджетните предприятия и утвърдената от Министъра на здравеопазването счетоводна политика. Работата на оперативните комисии завърши с изготвяне на доклад за извършеното и предложения към ръководството за подобряване работата в РЗИ Габрово. Не са отразени липси, излишъци и неправилно отчетени активи. Централната комисия обобщи и анализира работата на оперативните комисии, изготви актовете за брак и окончателния доклад за извършената инвенатризация. Резултатите от инвентаризацията, инвентаризационните описи, сравнителните ведомости, рекапитулацията по счетоводните сметки и протоколите за брак ще бъдат предоставени в Министерство на здравеопазването в началото на 2017 г.

През 2016 г. не са провеждани процедури за възлагане на обществени поръчки.

Изготвена и изпратена в срок до Агенция по обществени поръчки информация за всички разходвани средства по чл. 44, ал. 10 от ЗОП.

През месец януари, в деловодството на РЗИ бе входиран доклад от извършена планова финансова инспекция в края на 2015 г., относно проверка за законосъобразност на отчетените през 2014 г. разходи на бюджетни средства за строителство, доставки и услуги, както и проверка за законосъобразно спазване на нормативната уредба в областта на две обществените поръчки, проведени през 2014 г. През 2014 г. няма извършени разходи на бюджетни средства за строителство, разходите за доставки и услуги са на стойност под 20 000 лева без ДДС и са доказани с първични платежни документи, по реда, предвиден в чл. 14, ал. 6 от ЗОП. Спазени са условията и реда на глава осма „а“ от ЗОП при проведените обществени поръчки за доставка на един брой автомобил със специално предназначение и доставка, монтаж и гаранционно обслужване на многофункционален апарат за ЕКГ, дефибрилация и мониториране на спешни пациенти с възможност за пренос на данни в реално време, ведно с медицински софтуер за телемедицина. В предоставения доклад не са констатирани нарушения.

Изготвена апликационна форма на Проект за основен ремонт на източен корпус на сграда на Регионална здравна инспекция – Габрово, трети и четвърти етаж.

Осъществени дейности по създаване и поддържане на публични регистри и база данни и поддържане интернет страницата на РЗИ в актуално състояние;

Служителите от дирекцията поддържат публични регистри на административните структури, регистър на индивидуалните административни актове и електронен регистър на Администратори на лични данни. Вписването в регистрите се извършва своевременно.

В дирекцията се поддържат :

✏ Регистър за входяща и изходяща документация;

✏ Регистър на командировъчни заповеди;

✏ Регистър на предписания;

✏ Регистър на печатите;

✏ Регистър на заявления и протоколи за достъп до обществена информация;

✏ Регистър на заповеди относно дейността на инспекцията;

✏ Регистър на служебните карти на държавните здравни инспектори;

✏ Регистър на трудоустроени лица;

✏ Дневник за регистриране на болнични листи;

✏ Регистър трудови злополуки;

✏ Дневник за издаване на нови трудови книжки;

✏ Дневник за издаване на нови служебни книжки;

✏ Дневник за получени и съхранявани служебни книжки;

✏ Дневник за отчитане на извънреден труд;

✏ Дневник за отчитане на нощен труд;

✏ Регистър на обектите с обществено предназначение ;

✏ Регистър на жалбите;

✏ Регистър на сключени договори Възложител/Изпълнител;

✏ Дневник за изключване на електрическото захранване след работно време;

✏ Дневник за контрол на наличието и изправността на носимите пожарогасители;

✏ Регистър на електромагнитни полета;

✏ Регистър на лични здравни книжки;

Интернет страницата на РЗИ се поддържа в актуално състояние от главния секретар.

В РЗИ Габрово по електронен път могат да се предоставят следните 22 административни услуги: