Регионална инспекция по околната среда и водите шумен утвърдил: нона караджова

Осъществявайки своите контролни функции, РИОСВ гр.Шумен контролира дейности с източници на емисии на вредни вещества в атмосферния въздух; хладилни и климатични системи; инсталации с употреба на органични разтворители, в това число и бензиностанции и петролни бази, както и обекти с източници на шум в околната среда.

В графика за ЗИК за 2013-та г. приоритетно са включени оператори, експлоатиращи обекти с горивни и технологични инсталации с източници на емисии на вредни вещества в атмосферния въздух, при които е установено превишаване на НДЕ. Такива са предимно използваните за производствени нужди горивни инсталации – котли, работещи на твърдо гориво.

РИОСВ Шумен контролира дейностите по отношение опазването на водите от емитерите на отпадъчни води. Това са селищните канализационни мрежи; предприятия и обекти, формиращи отпадъчни води при производствени дейности. Въздействие върху чистотата на повърхностните и подземните води оказват отпадъчните води, зауствани във водни обекти от канализационни селищни мрежи и ГПСОВ, от предприятия и производствени дейности, от дифузни източници – торища, депа за отпадъци, малки селища с неизградени канализационни мрежи. След анализ на резултатите от извършения мониторинг, най-често се установяват отклонения от стойностите, характеризиращи добро състояние по показателите за органично и биогенно натоварване: БПК5, азотни показатели, фосфати.

Контролирани дейности по отношение на почвите са: правилното съхранение и депониране на торовата маса от животновъдната дейност, в съответствие с изискванията на екологичното законодателство; изпълнението на програмите за мониторинг на почвите на площадките на дружествата, които имат издадено КР; анализ на състоянието на почвите в пунктовете от Националната система за мониторинг; правилното съхранение на залежали пестициди; недопускане на замърсяване и увреждане на почвите от стопанската и промишлена дейност на фирми и частни лица. Като цяло контролираните дейности по опазване на почвите са предвидени в секторите животновъдство, растениевъдство и промишлени дейности, като потенциални замърсители на почвата.

Механизмите за управление на дейности с отпадъци са разрешенията и регистрационните документи за дейности с отпадъци, както и регулярните проверки, които се извършват на обекти, при чиято дейност се генерират отпадъци, с оглед спазването на изискванията на ЗУО. Освен рутинните проверки по изпълнение на условията на издадените на основание чл.35, ал.1 от ЗУО документи, разрешаващи дейности с отпадъци, ще се извършват и проверки във връзка с разделното събиране и спазването на изискванията на чл.33, ал.4 ЗУО, като все по-стриктно ще се съблюдава за разделното събиране на отпадъците. През годината ще продължи прилагането на нормативната уредба в областта на управлението на отпадъците и по отношение на законосъобразното функциониране на депата. На територията на РИОСВ – Шумен има две действащи общински депа – в гр.Опака и в гр.Антоново, като експлоатацията им ще продължи до въвеждане на регионално депо.

Друг вид контролирани дейности, са тези по прилагането на Регламент 1907/2006 относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), и по – специално: регистрацията на химични вещества в самостоятелен вид, в смеси и в изделия съгласно Регламента; обменът на информация за вещества и предоставяне на информация надолу по веригата на доставки за химичните вещества в самостоятелен вид, в смеси и в изделия съгласно Регламента; ограничаване на производството, пускането на пазара и употребата на определени опасни химични вещества, смеси и изделия съгласно Регламента; разрешаване на определени опасни химични вещества съгласно Регламента; контрол на потребителите по веригата за наличие на документи за извършена предварителна регистрация/ регистрация за всяко от веществата, които използват и които попадат в обхвата на Регламента; контрол на производители, вносители и потребители по веригата за наличие на ИЛБ и за спазване на условията на съхранение, посочени от производителя в ИЛБ и нормативната уредба. Освен горния Регламент, РИОСВ гр.Шумен осъществява контрол и върху дейностите по прилагане на Регламент (EО) № 1272/2008, относно класифицирането, опаковането и етикетирането на химични вещества и смеси (CLP); контрол на изпълнението на изискванията за нотифициране на Европейската агенция по химикали за класификацията и етикетирането на пуснатите на пазара опасни химични вещества в самостоятелен вид и в смеси; провеждане на контролна дейност по прилагане на Регламент (ЕО) № 648/2004 относно детергентите;
2.2.2. Съответствие със законодателството

За оценяване на въздействието върху околната среда на отделните дейности, контрола включва мониторинг на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух чрез ЗИК, СПИ и СНИ, както и мониторинг на източниците на промишлен шум чрез ЗИК и СПИ; изготвяне на Регистрационни карти на обектите с източници на емисии в атмосферния въздух. Въз основа на проведения контрол и представените доклади от СПИ през предходната 2012-та година, са отчетени превишения на регламентираните норми по показател „прах” и „СО” за допустими емисии при 13 обекта с източници на емисии.

Предвид икономическото състояние на фирмите и цените на горивата, през изтеклата година се наблюдава тенденция да се извършва преустройство на горивни инсталации работещи с природен газ за работа с твърдо гориво.

Като цяло контролираните дейности отговарят на изискванията на ЗЧАВ, ЗЗШОС и подзаконовите нормативни актове.

Във връзка с изменение на Наредба № 16 (ДВ, бр. 75/1999 г.) по отношение на контрола на обекти, попадащи в обхвата й отбелязваме, че нововъведените такива през 2013 г. следва да са оборудвани със система съответстваща на Етап ІІ на улавяне на бензиновите пари.

Във връзка с проследяването на съответствието на контролираните дейности със законодателството по отношение на опазването на водите, се проверява съответствието на дейностите с условията, заложени в КР и Разрешителните за заустване, като основно се следи за качеството на отпадъчните води преди заустване във воден обект и след пречистване, дали е в съответствие с ИЕО, заложени в разрешителните документи на базата на действащото законодателство. Освен това се проверява и състоянието на пречиствателните съоръжения и тяхното функциониране, дали е в съответствие с нормативните изисквания.

В областта на управление на отпадъците, експертите на РИОСВ гр.Шумен проследяват съответствието на контролираните инсталации спрямо резултатността относно намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда, причинено от образуването и третирането на отпадъци, както и увеличаване отговорностите на замърсителите. Това на практика се осъществява чрез съвместяване прилагането на българското законодателство с нормите на Европейския съюз. Дейността на направление “УООП” при РИОСВ гр.Шумен се ръководи основно по изпълнение на ЗУО, ЗООС, ЗП, 16 наредби, свързани с разпоредбите на ЗУО и 3 наредби по ЗП. Основно място през годината ще заеме запознаването и въвеждането на новите моменти от ЗУО и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, както по време на извършваните проверки, така и в нарочно организирани срещи с общините и други заинтересовани лица, с цел разясняване на новите норми, които ги касаят.

Във връзка с хармонизирането на българското законодателство с европейските изисквания, като член на България в ЕС, в т.ч. промените в ЗБР и извършване на процедури по реда на Наредбата за оценка за съвместимостта към него, РИОСВ гр.Шумен успешно синхронизира вече пета година работата при съвместените по реда на глава шеста от ЗООС процедури с тези по реда на ЗБР.

Важен аспект от изпълнение на ангажиментите към ЕС в областта на химикалите е прилагането на практика на Регламент № 1907/2006 (REACH), Регламент 689/2008, Регламент 648/ 2004, Регламент 1272/2008 (СLP), Регламент 850/2004 (POPs) и други, транспонирани в ЗЗВВХВC и наредбите към него.

От 31 броя контролирани дейности на територията на РИОСВ Шумен, за които са издадени КР, през 2012-та г. е установено неизпълнение на условията в КР на двама оператори – „Братя Томови” АД, гр. Попово и „Титан БКС” АД гр.Шумен за експлоатацията на „Регионално Депо за неопасни отпадъци за общините Шумен, Смядово, Велики Преслав, Хитрино, Каолиново, Каспичан, Венец и Нови пазар” – гр. Шумен. Поради констатираното несъответствие на контролираните дейности със законодателството, на операторите на двете инсталации са съставени АУАН от експертите на РИОСВ гр.Шумен, като в последствие са издадени и НП от страна на Директора на инспекцията. Останалите дейности, за които е издадено КР, са съобразени със заложените им условия, съответно и с действащото законодателство.

На контрол по Условие №9 и Условие №12 от издадените КР, подлежат инсталации с източниците на емисии на вредни вещества, формирани от съоръжения с горивни и технологични процеси; инсталации за отглеждане на птици и свине, като и депа за неопасни битови отпадъци. Инсталации със значителен брой източници на емисии на вредни вещества, които биха оказали въздействие върху качеството на атмосферния въздух, се експлоатират от операторите: “Алкомет”АД гр. Шумен; “Хан Омуртаг”АД гр. София – производствена площадка гр. Шумен; “Брамас 96”АД гр. Шумен; “Ново стъкло”ЕАД гр. Нови пазар; “Тракия глас България” ЕАД гр.Търговище и “ЕнерСис”АД гр.Търговище.

На планов контрол през 2013-та г. подлежат и инсталации с хладилни и климатични системи; инсталации с употреба на органични разтворители; бензиностанции (петролни бази) и инсталации с източници на шум в околната среда.

Основните инсталации от териториалния обхват на РИОСВ гр.Шумен, заложени за контрол през 2013-та г. по отношение опазването на водите, могат да се групират според вида и източника. Класификацията изглежда по следния начин:

• 
  Канализационни мрежи с изградени ГПСОВ - гр.Шумен, гр.Попово, гр.Търговище и гр.Велики Преслав;
  
• 
  Канализационните селищни мрежи без работещи и без изградени ГПСОВ – гр.Омуртаг, гр.Нови Пазар, гр.Каспичан, гр.Смядово, гр.Антоново, гр.Опака, с.Коньовец, с.Хан Крум, с.Осмар и с.Троица - общо 10 бр.;
  
• 
  Производствени инсталации, формиращи отпадъчни води, зауствани във воден обект, с издадено или неподновено разрешително по ЗВ и пречиствателните им съоръженията - 35 бр.;
  
• 
  Производствени инсталации, с издадено КР от утвърдения списък на обекти, заустващи отпадъчни води директно във воден обект - 11 бр. За тях се извършва контрол по спазване на Условие №10 от КР и емисионен контрол на заустваните води, чрез вземане на водни проби. Останалите обекти с издадено КР се контролират само по отношение изпълнение на Условие №10;
  
• 
  Големи инсталации, формиращи отпадъчни води и заустващи в канализационна мрежа - те се контролират при извършване на комплексни проверки единствено по отношение осигуряване експлоатацията на наличните пречиствателни съоръжения за отпадъчни води;
  

На територията на РИОСВ Шумен има изградени 28 бр. съоръжения и инсталации, касаещи третирането на отпадъци, както следва:

• 
  съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на опасни и производствени отпадъци - 18 бр.;
  
• 
  съоръженията и инсталациите за разкомплектоване на ИУМПС - 4 бр.;
  
• 
  съоръженията и инсталациите за разкомплектоване на ИУЕЕО - 3 бр.;
  
• 
  съоръженията и инсталациите за сепариране на отпадъци от опаковки - 3 бр.;
  
• 
  през 2012-та г. има изградена и въведена в експлоатация инсталация за микровълново обезвреждане на медицински отпадъци.
  

На контрол по направление „ОХВ” подлежат всички инсталации, които произвеждат, внасят или употребяват химикали и смеси; притежателите на складови наличности от устойчиви органични замърсители в самостоятелна форма или в препарати; инсталации за производство на детергенти; такива с въведени системи за предотвратяване на големи аварии с ОХВ. На 5 бр. инсталации са издадени от Министъра на ОСВ разрешителни за изграждане и експлоатация на инсталации/съоръжения, класифицирани с „нисък” или „висок” рисков потенциал. На всяка инсталация с „висок” рисков потенциал, ще се извърши проверка за изпълненията на условията в издадените разрешителни, с цел осигуряване високо ниво на защита на околната среда, за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и за ограничаване на последствията от тях.

В Приложение № 4 на ЗООС, чийто обхват беше разширен през изтеклата 2012-та година, са посочени категориите дейности и инсталации, както и техния капацитет, за които е задължително издаването на КР. По същество в обхвата на това приложение попадат най-големите икономически обекти, развиващи производствена и друга дейност (напр. депа за ТБО).

С оглед анализа на риска, представен в настоящото изложение по-долу – обекти и инсталации от Категория І и Категория ІІ, е необходимо да се има предвид и това, че експертите на РИОСВ гр.Шумен извършват и последващ контрол на обектите, с издадени КР след всяка приключила проверка при положение, че това е наложително – проверка на дадените предписания за установяване на причините за констатираните несъответствия с условията на разрешителните; даване на предписания за предприемане на мерки за отстраняване на констатираните несъответствия с условията в разрешителните и предписания за привеждане в съответствие с нормативна уредба по околна среда на дейности и фактически положения, които не са част от условията на разрешителното. Извършването на последващ контрол се осъществява също в духа на комплексните проверки, съвместно с експерти по компоненти и фактори на околната среда, съгласно изискващите се компетенции за съответния обект.

• 
  „Алкомет” АД – гр.Шумен – производство на алуминиев прокат, валцови и пресови изделия от алуминий и алуминиеви сплави – Голяма сложност на инсталацията; инсталация с КР; използване на големи количества суровини; високи температури при производствената дейност; много точки на заустване на отпадъчни води от различните цехове; много точкови източници за изпускане на отпадъчни газове – Категория І;
  
• 
  „Алмед” ООД, гр.Нови пазар - Инсталация за преработка на отпадъчен алуминий – инсталация притежаваща КР от 2012 година, необходимо е следене на поведението на инсталацията съобразно изискванията на условията в комплексното разрешително - Категория ІІ;
  
• 
  „БМП- Близнаци Метал пластик” ООД, с.Стража - Инсталация за преработка на отпадъчен алуминий – инсталация притежаваща КР от 2012 година, необходимо е следене на поведението на инсталацията, съобразно изискването на условията в комплексното разрешително– Категория ІІ;
  
• 
  „Брамас 96” АД, гр.Шумен - Инсталация за обезвреждане на животински трупове и животински отпадъци, инсталация за производство на биодизел от животински мазнини – рискова за околната среда и човешкото здраве, възможност за изпускане на неприятни миризми, възможни проблеми със съхранението на месокостно брашно на площадката на дружеството с оглед неритмичната работа на циментовия завод „Холсим” АД, с.Бели извор където отпадъка се обезврежда – Категория І;
  
• 
  „Братя Томови” АД, гр. Попово - Инсталация за интензивно отглеждане на свине за угояване – инсталацията не спазвала условията в КР за 2012 г., за което е съставен АУАН; възможност за изпускане на отпадъчни води в местно дере в разрез с условията на КР, постъпили сигнали през 2012 –та г. за това – повече от 1 бр. – Категория І;
  
• 
  „Бряг-СК” ЕООД, гр.Варна - площадка кв. Бряг, гр.Търговище – Инсталация за интензивно отглеждане на птици – инсталация с комплексно разрешително от 2011 година – необходимо е следене на поведението на инсталацията съобразно изискванията на условията в комплексното разрешително - Категория ІІ;
  
• 
  „Енерсис” АД, гр.Търговище - производител на акумулаторни батерии, както и на всички основни части и детайли, необходими при техния – голяма производствена площадка с риск за околната среда и човешкото здраве, възможен риск за изпускане на олово в почвите, много точкови източници за изпускане на отпадъчни газове, голяма сложност на производствената инсталация монтаж – Категория І;
  
• 
  „Ескейп груп” ООД, гр.Търговище - Инсталация за интензивно отглеждане на птици – инсталация с комплексно разрешително от 2011 година. Необходимо е проследяване на поведението на инсталацията съобразно изискванията на условията в комплексното разрешително – Категория ІІ;
  
• 
  „Квинс Арго и Сие” ООД, с. Презвитер Козма – Инсталация за интензивно отглеждане на птици – инсталация с комплексно разрешително от 2012 година. Необходимо е проследяване на изпълнението на условията на комплексното разрешително съобразно изискванията – Категория ІІ;
  
• 
  „Керамат” АД, гр. Каспичан – Инсталация за производство на керамични продукти чрез изпичане – тухли – работи периодично и неравномерно през годината, като по тази причина е необходимо да се осъществява контрол за адекватното изпълнение на условията в комплексното разрешително- Категория ІІ;
  
• 
  „Максам СЕ България” АД гр. Габрово, ОП гр.Смядово – Инсталация за производство на нитроестерни взривни смеси и инсталация за производство на меден сулфат – опасна за околната среда и човешкото здраве. Голяма сложност на инсталацията, използват се голямо количество опасни химични вещества. Оператора притежава и разрешително по Севезо. Към настоящият момент оператора е предприел действие по прекратяване работата на инсталацията – Категория І;
  
• 
  „Мега груп” АД, гр.Варна, площадка гр.Смядово - Инсталация за атмосферна дестилация на оводнени петролни продукти – инсталацията се изгражда от 2005 година, като до настоящият момент не е завършена в своята цялост и не е въведена в експлоатация – Категория ІІ;
  
• 
  „Ново стъкло” АД, гр.Нови пазар – Инсталация за производство на домакинско стъкло – мащабна инсталацияу използваща ОХВ с риск за околната среда и човешкото здраве. Голяма сложност на инсталацията, като при производствената дейност се развиват високи температури, налични са рискове по отношение на отпадъчните води и атмосферния въздух – Категория І;
  
• 
  Регионално депо за неопасни отпадъци гр. Омуртаг – опасност за околната среда. Необходим е строг контрол на депонираните отпадъци – Категория І;
  
• 
  Регионално депо за неопасни отпадъци гр.Търговище – опасност за околната среда. Необходим е строг контрол на депонираните отпадъци - Категория І;
  
• 
  Регионално депо за неопасни отпадъци гр. Шумен – опасност за околната среда – оператора не изпълнява условията в КР през 2012, за което е съставен АУАН; депозирани сигнали през 2012-та година – повече от 1 бр. - Категория І;
  
• 
  „Родопа Шумен 1884” АД, гр.София, площадка гр.Шумен – Кланица за трупно месо - оператора не изпълнява условията в КР през 2010 и 2011 година, за което са му съставени 2 бр. АУАН – Категория І;
  
• 
  „Тракия Глас България” ЕАД, гр.Търговище – Инсталация за производство на плоско и домакинско стъкло, инсталация за производство на водород – изключително голяма сложност на инсталациите, използване на процеси, развиващи високи температури, много голям брой точкови източници, възможен е риск за замърсяване на почвите, и отпадъчните води; депозирани сигнали през 2012-та г. – повече от 1 бр. – Категория І;
  
• 
  „Хан Омуртаг” АД, гр.София, площадка гр.Шумен – Инсталация за изпичане на керамични продукти – плочки – мащабна инсталация с риск за околната среда и човешкото здраве, голям брой точкови източници за изпускане на отпадъчни газове, възможен е риск за отпадъчните води – Категория І;
  
• 
  „ХЦС” АД, гр.Шумен – Инсталация за интензивно отглеждане на свине за угояване и свине майки – инсталация срещу която често постъпват сигнали от граждани по отношение на отпадъчните води – през 2012-та г. повече от 1 бр. - – Категория І;
  
• 
  „Тетрахиб” ЕАД с.Никола Козлево – Инсталация за интензивно отглеждане на свине за угояване и свине, за дейността на която през 2011-та г. е съставен АУАН за неизпълнение на предписание – Категория І;
  

• 
  „Витико” ООД, КР № 241-НО/2008 - КР влиза в сила след изграждане на нови два броя сгради. Същите не са изградени към настоящият момент;
  
• 
  „Камчия” ЕАД, гр.Шумен, КР №263-НО/2008- от проведения контрол до настоящия момент не са установени несъответствия с условията на разрешителното;
  
• 
  „Керамат” АД, гр.Каспичан, цех „Ветрище” КР №113/2006 - дружеството извършва дейност в рамките на 10 дни/годишно;
  
• 
  „Керамат” АД, гр.Каспичан, цех „Дивдядово” КР №128/2006- дружеството извършва дейност в рамките на 10 дни/годишно;
  
• 
  Кооперация „Прогрес 94” гр. Опака – КР №273-НО/2008 - дружеството не извършва производствена дейност през последните 4 години;
  
• 
  „Марица ТР” ООД, гр.Шумен, КР №364-НО/2008 - дружеството не е извършвало производствена дейност от момента на получаване на КР през 2008-ма година;
  
• 
  „МарКрафт” ООД, с.Дриново, община Попово, КР №303-НО/2008 - от проведения контрол до настоящия момент не са установени пропуски по изпълнение на условията в комплексното разрешително;
  
• 
  „Родна индустрия 91” ЕООД, гр.Попово – КР №242-НО/2008 - дружеството работи минимален брой дни през годината и не са установени несъответствия от предходни проверки;
  
• 
  „Топлофикация Шумен” ЕАД, гр. Шумен КР №32/2005 – Дружеството не извърша производствена дейност от 2011-та година до настоящия момент;
  
• 
  „Чугунена арматура България” АД, гр.Враца, клон Попово – КР №235/2008 година - от предходни проверки не са установени несъответствия с условията на разрешителното;
  

През 2012-та г. са извършени 100% от заложените планови проверки. От извършения контрол на инсталации с издадени КР са установени двама оператори, неспазващи условията в КР, на които са съставени АУАН за неспазване на условията в издадените им КР и са издадени НП от страна на Директора на РИОСВ Шумен. След извършения контрол на оператори с издадени разрешителни по чл.104 ЗООС не са установени неизпълнение на заложените в тях условия. При проверките на обектите, с извършено измерване на показателите на шум, не са регистрирани превишения на граничните стойности, съгласно Наредба №6. Що се отнася до обекти, емитери на отпадъчни води, се наблюдават основно две групи извършени нарушения, които са санкционирани съобразно действащото законодателство: при първата група, собствениците и/или ползвателите на пречиствателни съоръжения за отпадъчни води не са осигурили необходимата нормална експлоатация на същите, а втората група ги свързва превишението на определение индивидуални емисионни ограничения, заложени като такива в Разрешителните за заустване или в КР. Слез извършения контрол през 2012-та г. на билкозаготвителни пунктове и складови бази може да се обобщи, че и в това направление са извършвани основно два вида нарушения: непредставяне на отчет за реализираните билки и складовите наличности са първата група нарушения, а втората обхваща тези, които са превишили разрешените им с позволителните количества билки за изкупуване и/или са изкупували видове билки, които не са били включени в издадените им позволителни за ползване. Една голяма част от дружествата, извършващи дейности с отпадъци, бяха санкционирани през 2012-та г. за непредставяне на годишни отчети по отпадъците. До момента, обаче, Директора на РИОСВ гр.Шумен не е отнел нито един разрешителен документ, издаден по реда на чл.37 ЗУО (отм.), което от своя страна говори, че като цяло, въпреки някои допуснати нарушения, дружествата, на които са издадени разрешителни документи по ЗУО, изпълняват условията, заложени им в тях.

Като цяло, в резултат от провеждания през годините контрол, консултации с операторите, разяснителни и информационни кампании, както и налаганите глоби и санкции, може да се твърди, че почти всички оператори вече познават добре, прилагат и спазват изискванията на действащата нормативна уредба по опазване на околна среда.