Регионална инспекция по околната среда и водите шумен утвърдил: нона караджова

Подобряване на качеството на атмосферния въздух и акустичната среда в региона, посредством ограничаване на вредното въздействие, в резултат на дейностите, формиращи емисии на вредни вещества и излъчващи шум в околната среда е общата цел, изпълнението на която е заложено пред направление „ОЧВ и ВФФ”. Изпълнението и следва да бъде постигнато чрез:

• 
  Контрол по прилагането и изпълнението на мерките, заложени в плана за действие в Общинската програма за намаляване на нивата на замърсителите и достигане на установените норми нива на ФПЧ 10 в атмосферния въздух, с цел подобряване на КАВ в гр.Шумен. В тази връзка отбелязваме, че през 2012 г. АИС – Шумен е регистрирала 76 превишения на СДН (50 mg/m³ ) на ФПЧ 10, при отчетени 109 през предходната 2011 г.;
  
• 
  Ограничаване на изпусканите в атмосферния въздух емисии на вредни вещества от промишлените обекти. Проверки относно ефективността на пречиствателни съоръжения и оптималната работа на инсталациите (горивни и технологични);
  
• 
  Осъществяване на превантивен контрол, чрез съгласуване на ИН в част „ОЧВ”;.
  

• 
  Изпълнението на утвърдения план за емисионен контрол за 2013-та г., посредством извършването на инструменталния контрол;
  
• 
  Намаляване на емисиите на ЛОС чрез контрол, относно спазването на нормите за максимално съдържание на ЛОС и етикирането на продуктите в обхвата на наредбата за ограничаване емисиите на ЛОС при употребата на органични разтворители в определени бои, лакове и авторепаратурни продукти; контрол на обекти с дейности, в обхвата на Наредба № 7;
  
• 
  Проверки, във връзка с експлоатацията и използването на оборудването, съгласно изискванията на Наредба № 16 (ДВ, бр. 75/1999 г.; изм и доп. ДВ, бр. 33/ 2012 г.). През 2013-та г. ще се извършват проверки на обектите във връзка с изменението на наредбата и влезлите в сила изисквания за оборудване на съоръженията със системи, съответстващи на Етап ІІ на улавяне на бензиновите пари;
  
• 
  Контрол на обекти с хладилни и климатични инсталации, както и фирми извършващи сервизна дейност, попадащи в обхвата на Регламент (ЕО) № 1005/2009 относно вещества които нарушават озоновия слой и Наредба за установяване на мерки по прилагане на Регламент (ЕО) 842 /2006 относно някои ФПГ;
  
• 
  Контрол на промишлените източници на шум във връзка с прилагане изискванията на ЗЗШОС и спазване на регламентираните с Наредба № 6 допустими шумови нива за съответните територии;
  
• 
  Изпълнение на плана за 2013-та г. за провеждане на измерване нивата на излъчвания шум от промишлени предприятия;
  

• 
  намаляване степента на замърсяване на отпадъчните води от производствени обекти чрез предписване на краткосрочни, бързи и ефективни мерки;
  
• 
  засилване вниманието на контролната дейност върху последващия контрол, свързано с изпълнение на дадените предписания и предприети мерки от проверяваните емитери за намаляване замърсяването на отпадъчните води;
  
• 
  подобряване ефективността на контролната дейност, относно намаляване замърсяването на водните обекти с отпадъчни води;
  
• 
  пълно съдействие при изграждане на ГПСОВ и ЛПСОВ на предприятия и канализационни мрежи, чрез издаване на становища, справки , писма и др.;
  

• 
  изграждане на нови ГПСОВ за селищни агломерации;
  
• 
  доизграждане на канализационни мрежи на населени места и включването им към ГПСОВ;
  
• 
  изграждане на нови или реконструкция и модернизация на съществуващите амортизирани локални ПСОВ;
  
• 
  стриктно спазване на определените оптимални параметри в пречиствателните станции и съоръжения за отпадъчни води;
  

Общата цел по управление на отпадъците е намаляване на отрицателното въздействие от отпадъците върху компонентите на околната среда, чрез прилагане на нормативните разпоредби на екологичното законодателство по отношение на управлението на отпадъците, както и прилагане на европейските директиви и регламенти в областта на управление на отпадъците. Ще се утвърждава постигнатото и ще се прилагат добрите практики, по отношение на събирането, транспортиране и третирането на отпадъците в района на инспекцията. Като приоритетна цел при управлението на отпадъците се очертава и съблюдаването за прилагане на йерархията, въведена с разпоредбата на чл.6, ал.1 от ЗУО, съгласно която предотвратяването на образуването на отпадъците следва да е приоритет, и именно в насока превенция ще бъдат усилията и действията на експертите.

Като специфични цели, съгласно плана, дейностите по управление на отпадъците и опазване на почвите ще се насочат към :

• 
  Контролиране и оказване на съдействие на общините при осъществяването на новите им отговорности по ЗУО;
  
• 
  Контролиране чистотата на населените места и пътищата от републиканската пътна мрежа;
  
• 
  Завишаване контрола, относно пренасочване на строителните отпадъци за дейности по оползотворяване;
  
• 
  Законосъобразното функциониране на обектите за търговска дейност с метални отпадъци;
  
• 
  Контрол по извършването на производствени дейности, водещи до увреждане, засоляване, вкисляване и замърсяване на почвите с вредни вещества;
  
• 
  Особено внимание ще бъде обърнато на наличието на локални замърсявания на мери, пасища и крайпътни ивици с битови, земеделски и строителни отпадъци;
  

За представяне цялостната картина за екологичното състояние на даден обект и съкращаване човешките и финансовите разходи, в РИОСВ Шумен се извършват комплексни проверки – т.е такива, с участието на експерти от различни направления. За всяка комплексна проверка има определен неин координатор, който ръководи цялостното извършване на проверката, съставя констативния протокол, проследява изпълнението на дадените предписания, изготвя доклад за извършената проверки и при необходимост инициира административно- наказателно производство. За извършването на всяка комплексна проверка, Директора на РИОСВ гр.Шумен издава нарочна заповед, с която определя екипа експерти, които ще я извършат.

При извършване на проверките се спазват процедурите, определени в чл.69 – чл.69в от ЗООС. От обекта се вземат проби с участие на акредитирана лаборатория. След представяне на протокола от изпитване се съставя констативен протокол, в който се описва констатираното наднормено замърсяване. В зависимост от резултатите, се изготвя предложение за налагане, намаляване, прекратяване или възобновяване на текуща месечна санкция.

Процедурите за планови проверки по ОВОС са регламентирани със Заповед №РД-536/27.07.2006г. на МОСВ. За извършването на проверката се определя нейн координатор, както и необходимите експерти по направления, които ще осъществяват контрола по изпълнението на поставените в Решението по ОВОС условия. След приключването и се изготвя констативен протокол на база попълнените списъци от експертите.

Извършват се проверки на фирми с предварителна регистрация и потребители по Регламент REACH, съгласно Указания за провеждане на контролна дейност по прилагане на Регламент 1907/2006, утвърдени със Заповед №РД-250/08.04.2009 г. на министъра на околната среда и водите. За извършената проверка се съставя констативен протокол, който се подписва от контролния органи и от представителя на фирмата/предприятието. При констатирани нарушения на Регламента, се налагат административни наказания.

Контролът по изпълнение на задълженията на операторите, на които е издадено разрешително по чл.104, ал.1 от ЗООС, се осъществява от комисии съставени от представители на териториалните и регионалните структури на МОСВ; МВР; Оправомощени представители на Изпълнителна агенция "Главна инспекция по труда“; Оправомощени представители на кметовете на общините, които са поименно изброени в Заповед на министъра на околната среда и водите. За всяка проверка се издава заповед от директора на РИОСВ-Шумен, като участниците в проверката и ръководството на обекта се уведомяват предварително.

Плановите проверки се извършват съгласно „Методика за реда и начина за контрол на комплексното разрешително”. Проверките се извършва съвместно с представители на съответната Басейнова дирекция. За целта се изпраща писмо до оператора и Басейновата дирекция с предварителна програма за проверката. Изготвя се поименна заповед от Директора на РИОСВ – Шумен за състава на експертите, които ще участват в проверката.

Извънплановите проверки се реализират като се спазва процедурата за плановите проверки. Извънплановите проверки се провеждат без предварително уведомяване на операторите за тях. При извършване на проверката, задължително присъства представител на ръководството на обекта или оторизирано от него лице.

При тези извънпланови проверки е необходимо :

• 
  да се установи наличието или отсъствието на посочените в сигнала факти;
  
• 
  да се определи компетентният орган, отговорен за контрола на констатираните нарушения;
  
• 
  да се състави констативен протокол, в който се отразяват факти и обстоятелства и се посочва нарушението или липсата на такова;
  
• 
  да се предприемат съответните административно-наказателни мерки при необходимост. При наличие на данни за сериозно закононарушение се уведомяват съответните органи, с цел тяхното подпомагане в последващото разследване.
  

При постъпване на жалби и сигнали, които не са от компетентността единствено на РИОСВ, а и на други институции – Басейнови Дирекции, Общински администрации, Областни управи, РЗИ, ОДБХ, Гражданска защита, се извършват съвместни организирани проверки. При извършване на тези проверки, се предприемат действия по своевременно уведомяване на участниците в проверката за естеството на проверката, деня и часа на извършването й. Проверката се извършва в присъствието на представител на оператора, като тя приключва със съставяне на констативен протокол, като при необходимост се предприемат и съответните административно-наказателни мерки.

При възникване на аварийни и залпови замърсявания се спазват процедурите, определени със Заповед на Министъра на ОСВ.
4.5. Процедури за преглед/актуализация

Планирането е осъществено по тримесечия. Това налага допълнително координиране и планиране на комплексните проверки в рамките на всеки месец от периода. От тук произтича необходимостта за ежемесечен преглед на изпълнението на плана.

1. 
   Координиращите експерти изготвят справка за реализираните проверки ежемесечно;
   
2. 
   При необходимост изготвят мотивирано предложение за промени в графика в рамките на тримесечието;
   
3. 
   При изготвянето на месечните отчети за дейността на РИОСВ гр.Шумен се отчита изпълнението на плана, срещнати трудности, предлагат се мерки за преодоляване на проблемите;
   
4. 
   В началото на годината се извършва годишен отчет на заложеното в плана и съставя нов план за следващата година;
   

Таблицата съдържа всички обекти, подлежащи на контрол от страна на РИОСВ Шумен по отделните закони и наредби на екологичното законодателство.

Общият брой обекти, подлежащи на контрол от РИОСВ Шумен е 1102 бр.

Планираните за контрол обекти през 2013 г. са 608 бр. От тях 114 бр. обекта подлежат на контрол по 2 и повече направления. На 55 броя от тези обекти ще бъдат извършени комплексни проверки по повече от 3 направления. На останалите 59 бр. обекта, следвайки заложените приоритети в плана за всеобхватност на проверките, ще бъдат извършени съвместни проверки по 2 направления.

• 
  С издадени комплексни разрешителни - 21 бр. обекта;
  
• 
  С издадени разрешителни по чл. 104 от ЗООС - 2 бр. обекта;
  

• 
  По Наредба за установяване на мерки по прилагане Регламент (ЕО) № 1005/2009 относно вещества които нарушават озоновия слой и Наредба за установяване на мерки по прилагане на Регламент (ЕО) 842 /2006 относно някои флуорирани парникови газове - 60 бр. обекта;
  
• 
  По Наредба № 7 и Наредба за ограничаване емисиите на летливи органични съединения при употребата на органични разтворители в определени бои, лакове и авторепаратурни продукти, гарантира намаляване изпускането на емисии на летливи органични съединения в атмосферния въздух - 37 обекта;
  
• 
  По Наредба № 16 за ограничаване емисиите на ЛОС при съхранение, товарене или разтоварване и превоз на бензини (ДВ, бр. 75/1999 г.; изм и доп. ДВ, бр. 9/ 2008 г.) - 27 обекта;
  
• 
  По Наредба № 1 (ДВ, бр. 64/2005) – 15 обекта;
  
• 
  Контрол по условията на Разрешителните за емисии на парникови газове - 9 бр. обекта (от тях един обект подлежи на контрол и по Наредба за установяване на мерки по прилагане на Регламент (ЕО) 842 /2006 относно някои флуорирани парникови газове);
  
• 
  Контрол във връзка с изпълнение на мерките от Общинската програма за намаляване нивата на ФПЧ 10 – 1 проверка на Община Шумен (отбелязана в справка 1.1 като проверка по Наредба № 1);
  

• 
  32 бр. имат предвидени по 4 бр. проверки годишно;
  
• 
  По 2 проверки са предвидени за обекти канализационни мрежи без ГПСОВ или сезонно работещи предприятия – общо 17 обекта;
  

154 бр. обекта подлежат на контрол по 1 Наредба;

60 бр. обекта подлежат на контрол по 2 Наредби;

14 бр. обекта подлежат на контрол по 3 Наредби;

5 бр. обекта подлежат на контрол по 4 Наредби;

9 бр. обекта подлежат на контрол по 5 Наредби;

16 бр. обекта подлежат на контрол по 6 Наредби;

6 бр. обекта подлежат на контрол по 7 Наредби;

21 бр. обекта по ПРЗ подлежат на контрол;

32 бр. животновъдни ферми подлежат на контрол;

6.По глава VІ-та от ЗООС са планирани следните проверки:

По ОВОС:

През 2013 г. са планирани за проверка общо 13 бр. обекти, от които:

• 
  4 бр. обекта, във връзка с Решения за преценяване на необходимостта от ОВОС, издадени от Директора на РИОСВ гр.Шумен. Планирано е да се извърши по 1 бр. проверка на обект;
  
• 
  2 бр. обекта, във връзка с Решения за преценяване на необходимостта от ОВОС, издадени от Министъра на ОСВ. Планирано е да се извърши по 1 бр. проверка на обект;
  
• 
  5 бр. обекта, във връзка с издадени Решения по ОВОС на Директора на РИОСВ гр.Шумен. Планирано е да се извърши по 1 бр. проверка на обект;
  
• 
  2 бр. обекти, във връзка с издадени Решения по ОВОС на Министъра на ОСВ, издадени през предходни години. Планирано е да се извърши по 1 бр. проверка на обект;
  

За 5 бр. издадени Становища по ЕО за планове през 2011 г., предстои до края на м.януари, 2013 г. възложителите да представят доклади по чл.30 от Наредбата за ЕО, за които са предвидени 5 бр. проверки на докладите по наблюдение и контрол при прилагането на плановете.

• 
  124 бр. обекта подлежат на контрол по 2 Регламента и 1 Наредба;
  
• 
  21 бр.обекта подлежат на контрол по 3 Регламента и 1 Наредба;