Република българия камара на частните съдебни изпълнители

13

Всички ЧСИ, които са попълнили и изпратили анкетни карти /общо 46 колеги/, са доволни като цяло от дейността на Камарата, но не смятат, че има значителен напредък и развитие. Оценката, получена за предоставяните от нея услуги и полезността й за отделния ЧСИ е 5.24 по шестобалната скала, като извършването на административни услуги за членовете е оцененено най- високо – 5.39. Издаването на "Сборник Принудително изпълнение" е получило средна оценка 4.70. Това е сравнително ниска оценка, която отдаваме не толкова на качеството на публикуваните материали в сборника, а на факта, че през изминалата година поради пренасочване на всички налични ресурси и усилия в битката за ГПК, не успяхме да издадем брой от книжката.
Всички участници в анкетата, са определили работата на КЧСИ като цяло като положителна. По отношение на въпроса за това дали през 2012г.е имало напредък в цялостната работа на Камарата в сравнение с 2011г., почти всички отговори са, че такъв има. Няколко ЧСИ смятат, че има напредък в някои направления, а в други ситуацията се е влошила , но същото се дължи по-скоро на обективни причини, независещи и въпреки положените усилия от Камарата. 6 колеги са на мнение, че няма напредък по обективни причини, а не поради вътрешни проблеми и незаинтересованост на ръководството на Камарата. Посочват се основни фактори като крайно неблагоприятната политическа обстановка и в частност негативизма на МП към гилдията и професията като цяло.
При обобщаването се отчитат много добри резултати в работата на ръководството на КЧСИ и отлични атестати за административния персонал на Камарата. Средната оценка за дейността на ръководството през 2012 г.
е 5.38 (за сравнение оценката, получена през 2011 г. е 5.30, 2010г. – 4.97, 2009г. е 5.00, през 2008г. е 5.32, през 2007г. е 5.36, а през

2006г. е 5.05), а екипът на служителите в администрацията е оценен с

Като най-полезни дейности в услуга и интерес на членовете през 2012 г., по-големият брой от участниците в анкетата сочат: защита интересите на гилдията в НС и дейността във връзка с промените в ГПК и ТТРЗЧСИ; организираните и проведени обучителни семинари и национални конференции, както и възможността по време на тези събития колеги от цялата страна да се срещат, общуват и обменят добри практики; изключително бърза и компетентна реакция при възникнали технически проблеми с отдалечения достъп до данни за длъжниците; навременно и точно информиране за уеднаквяване на практиката при воденето на изпълнителното производство; изпращане на протоколите от заседанията на Съвета на КЧСИ, заедно с докладите от проверки на канторите и препоръките за подобряване на дейността; електронният достъп до справки от НАП; връзката на сайта на публичните продажби със сайтовета на окръжните съдилища; изготвените становища по отношение уеднаквяване на практиката по някои спорни въпроси при прилагането на ГПК; функционирането на Регистъра на длъжниците; комуникацията с държавните институции; електронизацията на някои основни съдебно-изпълнителни процедури; информиране на членовете на КЧСИ за задължения, произтичащи от закона; подаване на навременна информация , касаеща дейността на ЧСИ и мн.др. Важно ни е да отбележим, че вече се оформя убеждението в доста колеги от гилдията, че от една страна, в лицето на екипа и ръководството на КЧСИ срещат коректно, обективно и човешко отношение и съпричастност към проблемите им, а от друга страна, това води до по-

добра комуникация между самите тях и реализирането на доста добри инициативи като цяло – колегиалност, която в предишни години не са усещали. Оценява се високо и своевременния контрол от страна на ръководните органи по отношение на лошите практики, както и стремежът на Съвета на КЧСИ да работи за професионалното усъвършенстване и развитие на всеки един ЧСИ.

1. 
   посока за закупуването на собствен имот на Камарата. Администрацията
   
2. 
   момента се помещава в офиси, които са в крайно незадоволително състояние, същото важи и за техниката. Не на последно място, много колеги посочват, че членският внос не бива да бъде единствен източник на приходите и че финансовата независимост на Камарата, би позволила да се засили и авторитета на организацията.
   

Съществена част от критериите в анкетните карти се отнася за връзките с обществеността, в т .ч. работа с медиите и взаимодействието на Камарата на частните съдебни изпълнители с институциите на РБългария. Съдейки по крайният резултат от отговорите на анкетираните, те нямат сериозни забележки в това отношение към Камарата като тяхна професионална организация. Мненията на колегите в тази насока могат да бъдат обобщени по следния начин: много добра оценка за взаимодействието с институциите /4.98/ и постиженията в областта на електронизация на процедурите по съдебно изпълнение / 5.00/. Количеството и качеството на публикуваните в пресата материали за ЧСИ и ефектът, който са имали върху професията, се определят с оценка 4.72. Тъй като това е нов критерий, включен в анкетните карти от тази година, не можем да направим съпоставка за степента на удовлетвореност от този вид услуга за членовете в сравнение с минали години. Следва да отбележим обаче, че през 2012г. са били изготвени, публикувани и излъчени може би най-много журналистически материали за целия период от съществуването на Камарата . Това се дължи на факта, че ръководството на КЧСИ през цялото време работеше много целенасочено и активно с медиите в нелеката битка за отстояване на позициите си по отношение на обсъжданите изменения и допълнения в ГПК и защита интересите и авторитета на гилдията.

15

обучения на регионален принцип, за да се популяризират и уеднаквяват добрите практики; откритост и достъпност на проблемите в дейността ни; редовно посещение на организираните от КЧСИ семинари; по-тясно сътрудничество с МП по отношение на контрола над дейността на съдебните изпълнители и изискване към инспекторите от Инспектората по ЗСВ да излизат с ясни и унифицирани указания относно практиката по принудително изпълнение; да се прави ежегодна анкета с фокус -групи от потребители на услугите на ЧСИ, защото така се формулират най-ясно очакванията на обществото, които са сложен комплекс от множество частни и публични интереси, и т.н.

Разбира се , има и критики. Според анкетираните участници през 2013г. следва да се подобри дейността на КЧСИ в следните направления: уеднаквяване на практиките в канторите и издаването на становища на Съвета по спорни казуси и въпроси; реализирането на по-голям самоконтрол от самите ЧСИ, които да се стремят да бъдат максимално прозрачни, точни, етични и коректни в работата си; по-добро взаимодействие с институциите и медиите; повече обучения и национални конференции; по-добра комуникация с МП и ВКС, обобщаване на добрите практики и по-честото им издаване в Сборник «Принудително изпълнение »; ускоряване и завършване на промените, касаещи електронния обмен и документооборот с институциите; по-добро планиране и изпълнение на дейности за дългосрочен период; аутсорсване на дейности, които е по-добре да се извършват от външни корпоративни партньори ; подобряване на ИТ дейностите - системна администрация и поддържане на регистрите; увеличаване на персонала на Камарата; Счетоводно обслужване и данъчни консултации; прилагане на проектния принцип в осъществяване на отделните проекти на Камарата - включване на ЧСИ по желание в отделните проекти на Камарата, а не само членове на органи на КЧСИ и др.

Въпреки градивната критика и препоръките, самите частни съдебни изпълнители като цяло и за пореден път си поставят ниска оценка /3.70/ за своето лично участие и принос в работата на Камарата, което само по себе си не е достатъчно добър атестат за личната мотивация и ангажираност на всеки един колега към общата кауза.
3.1.Национални конференции и работни срещи
И през 2012г. Съветът на Камарата, в изпълнение на политиката си за максимална близост до проблемите на всеки ЧСИ, организира три национални конференции , на които бяха обсъждани актуални въпроси и проблеми, възникващи в практиката на ЧСИ. Форумите протичаха в дух на открит диалог и активна дискусия по общите проблеми, вълнуващи колегите в конкретните региони и в цялата страна. По общо мнение на ЧСИ, участвали в тазгодишната анкета, трябва да се увеличи броя на тези работни форуми, защото те очевидно са от голяма полза за участниците и се оценяват много високо от всички членове на гилдията.
Още в началото на м.март 2012 беше свикана извънредна Национална конференция на ЧСИ в гр. София, хотел „Родина”. Поводът беше възникналата кризисна ситуация във връзка с внасянето на 14.02.2012г. в Комисията по правни въпроси на НС на законопроект за изменение и допълнение на ГПК. Съветът на КЧСИ даде доклад пред членовете на гилдията за предприетите действия – проведени множество формални и неформални срещи с представители на всички парламентарни групи, в т. ч. и със самите законовносители; разменена официална кореспонденция с

16

всички заинтересовани институции, вкл. и с ръководството на Международния съюз на съдебните изпълнители. Присъстващите бяха информирани за резултатите от проведените съответно на 23.02.2012г . и 01.03.2012г. заседания на Комисията по правни въпроси и Комисията по бюджет и финанси в Народното събрание, както и за проведените сериозни и остри дискусии по новия законопроект, който ако бъде приет в първоначалния си вид, би довел до блокиране не само на съдебното изпълнение, но и на цялата съдебна система. Обсъдиха се предстоящите инициативи и се набелязаха следващите стъпки за действие. Делегатите на конференцията приеха текст на „Обръщение на Камарата на ЧСИ до институциите на РБългария”, в което се изразява категорично и принципно несъгласие с внесените промени в ГПК. Чрез документа частните съдебни изпълнители изразиха опасенията си, че тези промени ще доведат до съществени юридически несъответствия; във вреда са на държавния бюджет; ощетяват интересите на страните в изпълнителното производство; не са подчинени на икономическа логика и могат да предизвикат нови негативни оценки в момент, в който българската съдебна система е обект на обстоен мониторинг от страна на ЕС. Позицията на КЧСИ беше категорична – НЕ на промени на парче, НЕ на поправки със съмнителен ефект, които ще разклатят цялата система на частно съдебно изпълнение, НЕ на опити да се работи за субективни интереси. ДА на диалога, но диалог, който стъпва върху сериозен и задълбочен правен и икономически анализ, ДА на взаимодействието с всички, които имат отношение към промените – правителство, съдебни изпълнители, адвокати, съдии, бизнес, кредитори, длъжници, други държавни институции. ДА на промени, които ще доведат до подобрение на работата ни, а не до разрушение на професията ни.
Втората за годината Национална конференция на частните съдебни изпълнители се проведе на 9 юни 2012г. в к .к. Златни пясъци, хотел „Адмирал ”. В дневния ред бяха включени за разглеждане много важни въпроси, касаещи дейността на членовете на Камарата, като отново главен ацент на дискусиите беше развитието на ЗИД на ГПК. Представени бяха резултатите и обобщените изводи от срещите между ръководството на КЧСИ и различните институции. Направи се и преглед на работата на Регистъра на длъжниците – установени пропуски и несъответствия при издаването на справки от ЦРД. Председателят на Комисията по информационни системи и технологии информира колегите за развитието на проекта за налагане на запори по електронен път. Обсъдиха се и редица конкретни процесуални въпроси и проблеми на съдебното изпълнение, включително и установени порочни практики по отношение на начисляване на такси и разноски по изпълнителните дела на ЧСИ.
На 28 и 29 септември 2012г. в гр. Велинград беше организиран семинар по стратегическо планиране за новоизбраните ръководни органи на КЧСИ – Съвет, ДК, КС и КПЕ . Работният форум се състоя със закъснение , поради възникналата сложна обективна обстановка около законопроекта за ГПК. Основните акценти на дискусията бяха: очертаване на визията на всеки един орган за работата му през следващия тригодишен мандат, набелязване на стратегическите направления, приоритетите , целите и конкретните дейности. Обсъдени бяха и доста практически въпроси и проблеми от работата на съдебните изпълнители.
На 24 ноември 2012г. гр.Велинград стана домакин на третата за изминалата година Национална конференция на частните съдебни изпълнители, която също беше и юбилейна по повод Деня на частния съдебен изпълнител и 7-годишнината от създаването на КЧСИ. Председателят на Камарата поздрави всички колеги с професионалния им

17

празник и направи ретроспекция на успехите и проблемите на гилдията за седемгодишния период от създаването на КЧСИ. Много полезна за членовете на Камарата беше информацията за резултатите от дейността на работната група в Министерство на правосъдието по изготвяне и предлагане на проект за ПМС за изменение и допълнение на ТТРЗЧСИ. Наред с актуалната информация по въпроси и проблеми на съдебното изпълнение, присъстващите обсъдиха и предстоящите действия във връзка с влизането в сила на измененията в Тарифата. Дискутирани бяха и други дейности по текущи и предстоящи проекти на Камарата – такива като разработването на системата за налагане на запори от ЧСИ по електронен път, съвместната дейност между ЧСИ и структурите на НАП в страната в контекста на изменията и допълненията, които предстои да бъдат подписани в Споразумението за сътрудничество относно редът и начинът за осъществяване на взаимодействие и обмен на данни, представляващи данъчна и осигурителна информация за длъжниците.
И през 2012г. Камарата на частните съдебни изпълнители чества подобаващо своя професионален празник! По този приятен повод и като логичен и заслужен завършек на една година, изпълнена с много усилена работа, победи и поражения, разочарования и успехи, вечерта след Националната конференция имахме удоволствието да организираме традиционното честване на Деня на частния съдебен изпълнител и 7-годишнината от учредяването на Камарата. За първа година частните съдебни изпълнители отбелязаха своя празник на официална вечеря в тесен кръг, без присъствието на външни гости. Имаше много веселие и приятни емоции. Пълноценното общуване между колегите от цялата страна е нещо, което се случва рядко в забързаното и натоварено ежедневие. Ето защо този формат на провеждане на празника , допадна на всички присъстващи и те пожелаха да се превърне в традиция и за в бъдеще.
През отчетния период се провеждаха регулярно и регионални работни срещи на ЧСИ от по-големите райони в страната – София, Пловдив, Бургас и др.
С организирането на националните конференции и работните срещи на ЧСИ, както и с непрекъсната комуникация, която тече по електронна поща между администрацията на Камарата и нейните членове , Съветът на КЧСИ се стреми да води политика на информираност, с цел всички колеги да бъдат постоянно в течение за дейностите и ангажиментите на професионалната ни организация.
3.2.Взаимодействие с институциите

Работата на Съвета на КЧСИ през изминалата 2012 година с държавните институции, медии и обществени организации, бе предопределена от предприетата от Парламента законодателна инициатива и последващи промени в ГПК и ЗЧСИ.

Камарата на ЧСИ реализира множество инициативи, срещи и взаимодействия с институциите на Република България. Продължихме и инициативите си от предходната година за създаване на възможности за комуникация с институциите и обмен на документи по електронен път.

18

НАРОДНО СЪБРАНИЕ
На 10 февруари 2012г. новоизбраният Съвет на КЧСИ проведе своето първо заседание. Само четири дни по-късно, на сайта на Народното събрание беше публикуван проект на ЗИД на ГПК. Основните сили не само на членовете на Съветa, но и на всички останали ЧСИ, бяха насочени на практика към спасяване на гилдията. Бяха проведени много формални и неформални срещи с народни представители от всички парламентарни групи. Въпреки неимоверните усилия на много от колегите в гилдията, една седмица по-късно, на 23 февруари, законопроектът премина на първо четене в Комисията по правни въпроси на НС , а на 2 март – и на първо четене в Комисията по бюджет и финанси. Ръководството на Камарата мобилизира всички свои български и чуждестранни партньори за оказване на подкрепа и съдействие в този процес.
Всички знаем какъв беше първоначалният вариант на ЗИД на ГПК и ЗЧСИ. Новите текстове засягаха много сериозни аспекти от работата на частното съдебно изпълнение, районните съдилища и адвокатската колегия и не бяха консултирани с нито една от тези гилдии. Ако те бяха приети в първоначалния си вид, със сигурност щяха да доведат до съществени юридически несъответствия, вреда за държавния бюджет и ощетяване интересите на страните в изпълнителното производство. Те не бяха подчинени на икономическа логика и можеха да предизвикат нови негативни оценки в момент, в който българската съдебна система е обект на обстоен мониторинг от страна на ЕС. Направените предложения за промяна на отделни членове на ГПК можеха впоследствие да „взривят ” не само една цяла професия и всички служители към нея, но и да имат много сериозни икономически и политически последици за страната.
Благодарение на съвместните усилия на всички, промените бяха смекчени. На 28 март 2012 г. законопроектът беше приет на първо четене в Народното събрание. На 17 май беше обсъден и гласуван на второ четене в Комисията по правни въпроси. Голяма част от спорните текстове в ЗИД отпаднаха между първо и второ четене в пленарна зала.
Законодателният процес завърши с приемането на ЗИД на ГПК на второ четене в пленарна зала на 15 юни 2012г . Две седмици по- късно стана факт и обнародването му в Държавен вестник, бр. 49 от 29 юни 2012г.
МИНИСТЕРСТВО НА ПРАВОСЪДИЕТО

На 04.07.2012г. се състоя среща между ръководството на Камарата и зам.-министъра на правосъдието г-жа Деница Вълкова, на която Камарата запозна ведомството с проблемите в принудителното изпълнение, с тези, които срещаме във взаимоотношенията си с Агенция по вписванията, както и с основния – ЗИД на ГПК и измененията в ТТРЗЧСИ. От страна на Министерството бе засвидетелствана воля за подкрепа и съдействие.

С промените в ЗЧСИ и ГПК, обнародвани в ДВ, бр. 49 от 2012г., беше поставено изискването в едномесечен срок от влизане в сила на ЗИД, да се приемат и съответните промени в ТТР към ЗЧСИ.
В края на м.септември 2012г., със заповед на Министъра на правосъдието беше сформирана и се състоя първата среща на работна група, включваща представители на КЧСИ, МП, МС, ВСС, ВАдвС, ДСИ, която трябваше да изготви проект на ПМС за изменение на Тарифата. В указания срок, работната група приключи работата си, като към настоящия момент

19

Проектът на ПМС за промени в ТТР към ЗЧСИ е изпратен за съгласуване между отделните министерства.
След многократни предварителни разговори и съгласувателни процедури на Камарата на ЧСИ с Инспектората по ЗСВ към Министъра на правосъдието, беше планирана работна среща между двете институции на тема: „Подобряване на взаимодействието между КЧСИ и Министерство на правосъдието при осъществяването на контрол на дейността на частните съдебни изпълнители ”. Срещата трябваше да се състои на 28 и 29 септември 2012г. в гр. Велинград и предвиждаше сериозна дискусия по наболели въпроси и проблеми, както и противоречиви практики по административния и съдебния контрол на дейността на частните съдебни изпълнители. Три дни преди събитието Министърът на правосъдието даде отказ без ясни мотиви за участието на инспекторите от МП. Този акт на министъра беше необясним за ръководството на КЧСИ и в пълен разрез с принципите ни на работа до момента – сътрудничество, диалогичност, прозрачност, законност и воля за развитие на професията в правилната посока.
Промените в ГПК, въведоха от 01.01.2013г. възможността за налагане на т.нар. „електронни запори“. Едва в средата на м .декември бе сформирана работната група с участието на представители на търговските банки, МП и НАП, която след доста интензивна работа изготви проект на Изисквания към Единната среда за опериране с електронни запори /ЕСОЕЗ/. Към настоящият момент, този проект е изпратен за съгласуване с Министъра на правосъдието и Управителя на БНБ, за да бъде одобрен окончателния му вариант.
АГЕНЦИЯ ПО ВПИСВАНИЯТА
През отчетния период продължихме работа и по проекта за електронизация на комуникацията с Агенция по вписванията. Бяха проведени две работни срещи – на 4 юли и на 10 септември 2012г., включително с Изпълнителния директор на АВ и представители на Министерство на правосъдието. КЧСИ продължава да иска на ЧСИ да бъде предоставен отдалечен достъп до сканирани нотариални актове, както и да бъде предоставена възможност за вписване и заличаване на възбрани по електронен път. За съжаление, въпреки декларираното разбиране на проблема и заявеното желание за съдействие, на практика нищо не се случва. Обяснението е, че освен съответните нормативни промени , за целта e необходимо да бъде разработен и специален софтуер, за който на този етап държавата няма средства за финансирането му.
НАЦИОНАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ
През 2012г. бяха проведени няколко срещи с представители на НАП . Целта на ръководството на Камарата отново беше същата – да се развива процеса по еклетронизиране и автоматизиране на комуникацията и в крайна сметка да се облекчи работата на ЧСИ. На тези срещи бяха поставени нашите технически изисквания към НАП, свързани с искането и получаването на необходимата ни по изпълнителните дела информация. Крайната цел на проекта е да се преустанови размяната на документи на хартиен носител, което от своя страна ще спести на канторите значителни разходи за консумативи, призовкари, пощенски и куриерски услуги. От НАП уверяват, че е технически възможно ЧСИ да получават по електронен път справки за имуществото на длъжниците по изпълнителните дела - съществуващи трудови

20

договори и открити банкови сметки за юридически лица. Уведомленията и удостоверенията по чл. 191 от ДОПК също ще се изпращат и получават по електронен път. В самото начало на 2013г. отново ще бъде проведена работна среща , на която се надяваме окончателно да се уточнят параметрите на новото споразумение между НАП и КЧСИ.

Каталог: uploads -> doc
doc -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г
doc -> Списък на загиналите във войните за освобождение и обединение на българските земи
doc -> Прокуратура на република българия
doc -> Наредба №34 от 29 декември 2006 Г. За придобиване на специалност в системата на здравеопазването
doc -> Наредба №39 от 16 ноември 2004 Г. За профилактичните прегледи и диспансеризацията

Изтегляне 0.95 Mb.

Сподели с приятели: