Република българия министерство на труда и социалната политика

Предотвратяването на преждевременното напускане и отпадането на младежи от образователната система е основна част на ранните интервенции. Действията ще бъдат в посока: повишаване на качеството на предоставяното образование и обучение, вкл. чрез въвеждането на нови форми на обучение; осигуряване на достъп до образование за всички; развитие на наставничеството, предоставяне на информация, професионално ориентиране и консултиране във връзка с избора на професия и/или продължаване на образованието, предоставяне на психологическа помощ и наставничество; предоставяне на възможности за придобиване на професионална квалификация на по-ранен етап за лицата, които не искат да продължат образованието си и искат да излязат на пазара на труда; предлагане и осигуряване на възможности за придобиване на професионална квалификация в училищна среда и др. Основна цел по отношение на младежите до 18 г. ще бъде връщането им в образование за завършване/придобиване на степен на образование или насочване към придобиване на професионална квалификация, с което шансовете за бъдеща заетост са по-големи.

Организирането и провеждането на широкообхватна политика по информиране на младите хора във връзка с избора на професия, кариерно развитие, потребности на пазара на труда, е от изключителна важност и ще се извършва възможно най-рано, преди излизането на младежите от образователната система. Всички млади хора ще получават информация, професионално ориентиране и консултиране в предпоследната година в училище. Ще се използват и мерките за ранно професионално ориентиране и насочване на младите хора към учителската професия, предвидени в „Националната стратегия за развитие на педагогическите кадри (2014-2020 г.).

Изграждането на система за ранно предупреждение относно младежи, с високи рискове от отпадане от формалната образователна система, ще даде възможност за започване на индивидуална работа с тях под формата на консултации, подкрепа (вкл. психологическа), работа с родителите, индивидуално ориентиране. Голяма роля в процеса ще има наставничеството – както индивидуалното, така и груповото.

За задържане на младежите в образователната система ще се въвеждат нови форми на обучение, с което образователният процес ще стане по-гъвкав и ще е възможно да се предоставят индивидуални пътеки за образование – дистанционна и комбинирана форми на образование. Ще се въведе нова възможност за придобиване на професионална квалификация в образователната система, чрез въвеждане на дуалното обучение – осъществяване на професионално обучение на работното място и теоретично обучение в образователна институция.

Осигуряване на възможност за завръщане на преждевременно напусналите училище към формалната система на образование и обучение чрез използването на различни форми на обучение - дистанционна, вечерна, задочна, кореспондентска; участие на преждевременно напусналите училище в курсове за ограмотяване, допринасящи за социална интеграция и включване в пазара на труда; популяризиране на възможностите за учене в клубове, библиотеки, читалища.

Нормативно установени форми на обучение, различни от дневната, насърчават младите хора от рисковите групи да довършат образованието си. Такива форми са вечерната, задочната, индивидуалната, самостоятелната и кореспондентската. Ще се използва и възможността, осигурена посредством промяна в Закона за народната просвета от 2013 г., с която се въвежда и комбинираната форма на обучение за лица със специални образователни потребности. Промяната допринася за продължаване на образованието и обучението в системата на народната просвета.

Изграждането на национална система за валидиране на знания, умения и компетентности, придобити чрез неформално и/или самостоятелно учене, ще предостави възможност и ще повиши мотивацията на младежите да използват разнообразни подходи и възможности за учене и придобиване и повишаване на професионалната квалификация. Валидирането ще предостави възможност на младежите и за връщане обратно в образователната система с цел продължаване на образованието, придобиване на професионална квалификация. Валидирането ще улесни трудовата мобилност, както в рамките на страната, така и в ЕС.

Два пъти в годината МОН ще предоставя информация на МТСП за младежите, които са завършили определена степен на образование и не са се записали в следващата, както и за тези, които не са записали следващ клас без да са завършили съответна степен. С помощта на тази информация ще бъдат идентифицирани част от преждевременно напусналите образователната система младежи, както и тези, които са придобили образователна степен, но не са активни на пазара на труда. Общините, бюрата по труда, местните младежки организации, ще съставят планове за действие за идентифициране на тези младежи и за тяхното информиране за Националната гаранция, всяка институция или организация ще поеме ангажимент за информирането на определени младежи, за да се достигне до всеки един от тях.

План за действие на Националната стратегия за учене през целия живот 2014 – 2020 г. е одобрен от Министерския съвет в началото на април 2014г.

Разработен е и проект на Концепция за развитието на професионалното образование и обучение в България със срок за приемане месец август 2014 г., който се обсъжда. В тази връзка са предложени основните приоритетни направления, насочени към реформиране на професионалното образование и обвързването му с потребностите на пазара на труда: осигуряване на качество и ефективност; подобряване на възможностите за достъп до професионално образование и обучение; въвеждане на обучение чрез работа/дуално обучение; професионално образование и обучение в контекста на ученето през целия живот и засилване участието и отговорностите на всички заинтересовани страни за осигуряване на кадри с необходимата за икономиката квалификация.

Информираните младежи ще бъдат насърчавани да изберат от следните възможни „пътеки” за активиране за последващо интегриране на пазара на труда:

1. 
   Връщане в образователната система: в предоставяната информация, съобразно индивидуалния профил на младежа, рано отпадналите от формалната образователна система ще бъдат насочвани към местни училища и/или към РИО – институциите на местно ниво, които да подпомогнат индивидуално младежа за включването му в образователната система. Към тази „пътека” ще бъдат приоритетно насочвани младежите на възраст 15 – 18 години, с основна и по-ниска образователна степен.
   
2. 
   Регистриране в дирекция „Бюро по труда”, където трудовите посредници ще ги информират относно услугите по заетостта, организирани и предоставяни от бюрата по труда. Във всяко бюро по труда ще има поне по един трудов посредник, специализиран конкретно за работа с младежи. След регистриране в бюрото по труда трудовият посредник ще започне индивидуалната работа за активиране на младежа. Той ще подпомага и останалите трудови посредници при работата им с безработните младежи.
   
3. 
   Насочване към организирани трудови борси, местни обединения за сътрудничество, образователни панаири и други неформални организации и/или събития за подкрепа търсенето на работа или включване в обучение. Основна роля в работата по тази „пътека” ще играят трудовите медиатори, НПО на младите хора, неправителствените организации, работещи в сферата на интеграцията на ромите и национално представителните организации на работодателите и на работниците и служителите.
   
4. 
   Насочване към частни трудови посредници и предприятия за временна заетост като възможност за реализация на трудовия пазар без посредничеството на обществената служба за заетост. Младите хора, които не желаят да се регистрират в бюрата по труда към Агенцията по заетостта ще бъдат информирани за възможностите, които предлагат частните трудови борси и предприятията за временна заетост. Отново съществена роля за насочването на младежите по тази „пътека” ще имат трудовите медиатори, НПО на младите хора, неправителствените организации, работещи в сферата на интеграцията на ромите и национално представителните организации на работодателите и на работниците и служителите.
   

Следваща стъпка в процеса на активиране на младежа ще бъде предоставяне на професионално ориентиране и мотивиране от експерти в бюрата по труда или в лицензираните центрове за информиране и професионално ориентиране. Всеки младеж до 25 г. ще бъде включен в професионално ориентиране и мотивиране – индивидуално, в групи, онлайн, на място. Предоставяната информация ще бъде лесно достъпна и разбираема така че да е от максимална полза за младежа. Професионалното ориентиране ще бъде както с цел заетост, така и за идентифициране на потребностите от обучение въз основа на разработения индивидуален профил на младежа, представяне на възможности за обучение, вкл. възможности за „втори шанс” за образование, и насочване за включване в подходящо обучение. Включването в професионално ориентиране е важно от гл.т. осъществяването на избор, адекватен, както относно възможностите на младежа, така и по отношение търсенето на пазара на труда.

Особен акцент в работата по активирането на младежите ще бъде поставян в усилията за осъществяване на контакт и работа с младежи от уязвими етнически общности като ромите. Следвайки рамката на Европейския съюз за национални ромски стратегии, Националната стратегия на Република България за интегриране на ромите (2012-2020) използва името роми като обобщаващо, както за българските граждани в уязвимо социално-икономическо положение, които се самоопределят като роми, така и за гражданите в сходна ситуация, които околното население определя като такива, независимо от начина на тяхното самоопределяне. Продължава тенденцията част от хората, които околното население назовава „роми” или „цигани” да се самоопределят като българи, турци или румънци.

Трудовите посредници – ромски медиатори, работещи в бюрата по труда, ще продължат да изпълняват специфичните си функции по активиране на неактивни лица, като в работата си ще бъдат подпомогнати от психолозите и мениджърите на случай. Ще се търси и осъществява неформален контакт и разговори с младежи от ромски етнически произход в рамките на тяхната общност, без да се чака младежите да потърсят подкрепа и съдействие. В неформална обстановка и на достъпен език ще се обясняват възможностите, от които младежите могат да се възползват с оглед придобиването на образование/квалификация и включването в заетост. Съобразно преценките на медиатори, психолозите и мениджърите на случай, относно профила на младежите от ромски произход, ще им бъдат предлагани всички подходящи услуги и мерки. В ромските общности ще се работи, както индивидуално с всеки младеж, така и ще се организират неформални групови събирания, с участието на представители от инициирани от бюрата по труда местни екипи. В този процес активно ще се включат и представители от НПО, работещи в сферата на интеграция на ромите . В процеса по координиране изпълнението и мониторинга на НПИЕГМ ще участват, както представители на такива организации, така и представители от Секретариата на НССЕИВ, който е Национална контактна точка по изпълнението на Националната стратегия на Република България за интегриране на ромите2012-2020. Те са включени в допълнения състав на Координационния съвет за изпълнение и мониторинг.

Подкрепата на неправителствените организации, работещи в сферата на ромската интеграция при работата с неактивните младежи от ромски произход ще цели предоставяне на информация относно възможностите за връщане в образователната система, както и относно продължаващото образование. Ще оказват подкрепа и менторство на младежите за постигане на мотивация за образователно и професионално развитие.

Данни по етнически признак се събират единствено на принципа на доброволно самоопределяне и при спазване на Конституцията на Република България, Закона за защита на личните данни, Закона на защита от дискриминация, които са синхронизирани с Европейското законодателство.