Въз основа на горния анализ е направена взаимообвързана оценка на вътрешните за трите общини от региона силни и слаби страни, както и на външните за тях възможности и заплахи. Приема се, че вътрешните страни може да бъдат контролиранит от общините (главно в лицето на общинските администрации), докато външните фактори определят състоянието на средата, в която се развиват те. Изведени са следните основни аспекти на силните и слабите страни на системата за предоставяне на услуги по управление на отпадъците на територията на общините Мадан, Златоград и Неделино, както и на възможностите и заплахите от страна на средата, които са представени в следната таблица.
Таблица 24. Резултати от SWOT анализ
Силни страни
|
Възможности
| -
Цялото население е обхванато в системата за сметосъбиране
-
Наличие на необходимите стратегически документи и местна нормативна база в областта на ООС и УО
-
Изпълнени са нормативните изисквания по разделното събиране на отпадъци вМадан и Златоград
-
Построено е регионално депо с площадка за сепарираща линия и компостиране
-
Битовите отпадъци на общините се депонират на РД, което отговаря на екологичните изисквания и стандарти
-
Изградена е ефективна системата за управление на отпадъците, при социално достъпно ниво на разходите
-
Средната норма на натрупване на битови отпадъци в Златоград и Неделино е със значително по-ниски стойности както спрямо средните за страната
-
Изискване от страна на обществеността за по-чиста околна среда; разбиране на значението на ООС
| -
Оперативна програма „Околна среда“
-
ПУДООС
-
Отчисленията по чл. 64 от ЗУО
-
Успешно коопериране с общини Златоград и Неделино в рамките на РСУО за изграждане на по-ефективни регионални съоръжения за третиране на отпадъци
-
Възможност за увеличаване на приходите за системата чрез повишаване събираемостта на такса битови отпадъци
-
Осигуряване на по-голяма прозрачност в работата на общинските администрации
-
Въвеждане и използване на материални стимули/санкции при спазване/неспазване на местната нормативна уредба
-
Осигуряване на мотивация на общинските служители –стимулиране при доказан професионализъм и ефективност
-
Повишаване на информираността на населението, в т.ч. и по отношение на разделното събиране на отпадъците, ползите от рециклирането, домашното компостиране и др.
-
Разработване на пазара на продукти, произведени от биоотпадъци (компост, почвени подобрители).
|
Слаби страни
|
Заплахи
| -
Малките количества отпадъци са предпоставка за по-високи разходи на тон отпадъци и по-ниска заинтересованост и конкуренция от страна на фирмите, предоставящи услуги свързани с управлението на отпадъци.
-
Ниската платежоспособност на общините не позволява значими инвестиции и затруднява привличането на качествени изпълнители на услугата
-
Ограничени възможности за самостоятелно финансиране на дейности по ООС, в т.ч. и за инвестиции в разширението на РД, оборудване на депото, съоръжения за третиране
-
Културата на населението по отношение на разделното събиране не е на високо ниво
-
Липса на инфраструктура за разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъците и за разделно събиране на отпадъци от хартия, стъкло, пластмаса и метали (Неделино)
-
Неефективна система за събиране и транспортиране на отпадъците (Неделино)
-
Липса на единна информационна система за отпадъците на общинско и регионално ниво
| -
Демографската прогноза на НСИ за област Смолян е силно негативна, което е с двоен негативен ефект:
-
Намаляване на количеството отпадъци и повишаване на разходите на тон отпадъци и повишаване на таксата битови отпадъци за населението
-
Намаляване на доходите на населението, при намаляване на населението в трудоспособна възраст
-
Забавен икономически растеж и висока безработица в региона
-
Намаляване на планирания срок на експлоатация на клетката на депото при неправилното и експлоатиране
-
Нарастване на размера на отчисленията по чл. 64 от ЗУО при непостигане на целите за рециклиране и оползотворяване
|
На базата на анализа на текущото състояние и на представения по-горе SWOT анализ могат да се направят някои изводи.
Ясно изразени предимства пред общините от регион Мадан, които трябва да се доразвият:
-
Да се използва пълноценно изградената инфраструктура за управление на отпадъците (главно РД Мадан);
-
Да се използват ефективно общинските системи за управление на отпадъците, които обхваща почти 100% от населението при социално достъпно ниво на разходите.
Слаби страни, които се нуждаят от целенасочена политика за подпомагане:
-
Малките количества отпадъци отпадъци които общините генерират са предпоставка за по-високи разходи, по-ниска заинтересованост и липса на конкуренция от страна на фирмите, предоставящи услуги свързани с управлението на отпадъци.
-
Културата на населението по отношение на управлението на отпадъците, в т.ч. и разделното им събиране не е на високо ниво, а може да се повиши чрез постоянна и целенасочена работа с обществеността.
Определящите възможности, чиято реализация би засилила силните страни и конкурентоспособността на региона са:
-
Засилване на успешното коопериране между трите общини в рамките на РСУО за изграждане на по-ефективни регионални съоръжения за третиране на отпадъци;
-
Използването на възможностите за кандидатстване за БФП по ОПОС 2014-2020 е ключов фактор за финансиране на дейностите по УО;
-
Използването на възможностите да се получава финансиране от ПУДООС за своевременно подмяна и обновяване на транспортните средства и контейнерите.
Реални заплахи, на които общинските ръководства трябва да противопоставят конкретни мерки и действия за намаляване или ликвидиране на тяхното влияние са свързани с неблагоприятните демографски прогнози, опасността от повишаване на разходите на тон отпадъци и от там таксите за населението, при намаляващи доходи и население в трудоспособна възраст. Реална заплаха е съкращаването на планирания срок на експлоатация на клетката на депото при неправилното и експлоатиране.
Сподели с приятели: |
