Решение №45/06. 11. 2013 г. Общо мерките по плана са 33 със 129 дейности. До 07. 03. 2014 Г. Са изпълнени 91% от дейностите

На основание Постановление № 37 от 25.02.2014 г. на МС за одобряване на допълнителните разходи за изпълнение на дейности, свързани с инициативите за 2014 г. по Плана за овладяване на кризисната ситуация, възникнала вследствие на засиления миграционен натиск към територията на Република България, МЗ ще обяви в кратки срокове ще обяви процедура по ЗОП за осигуряване на необходимите количества убита полиомиелитна ваксина.

На основание Постановление № 37 от 25.02.2014 г. на МС за одобряване на допълнителните разходи за изпълнение на дейности, свързани с инициативите за 2014 г. по Плана за овладяване на кризисната ситуация, възникнала вследствие на засиления миграционен натиск към територията на Република България, МЗ ще обяви в кратки срокове ще обяви процедура по ЗОП за осигуряване на необходимите количества жива полиомиелитна ваксина.

Медицинския институт на МВР е ваксинирал 1000 служители с първа ваксинация.

ВМА –МО е ваксинирала с трета ваксина служители на ДАНС.

ГДНП извършва постоянна охрана на районите за настаняване на чужди граждани, потърсили закрила на територията на страната за гарантиране на сигурността. За целта се използват постоянно около 130 полицейски служителя.

На 19.11.2013 г. е внесен за обсъждане от комисиите в Народното събрание проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за убежището и бежанците. Становища по законопроекта има от Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове, Комисията по правните въпроси и Комисията по правата на човека и жалбите на гражданите. До момента няма становище от Комисия по вътрешен ред и сигурност.

На 27 февруари 2014 г. се състоя заседание на Комисия за правата на човека и жалбите на гражданите във връзка с внесен законопроект за изменение на Закона за убежището и бежанците, внесен от парламентарната група на ПП Атака. Внесеният законопроект, с който се предлага отпадане на текстовете, свързани с процедурата за събиране на семейства, не се прие. На 7 март 2014 г. предстои последното заседание на създадената експертна работна група от водещата комисия – Комисия за правата на човека и жалбите на гражданите. В процеса на работа се постигна съгласие по текстовете в проектозакона.
15.3. Изграждане на центрове от затворен тип към ДАБ за настаняване на лица потърсили закрила.

При сегадействащата нормативна уредба регистрационно-приемателните центрове и транзитния център са изцяло от отворен тип. При подготовката на Закона за изменение и допълнение на Закона за убежището и бежанците (ЗИД на ЗУБ) се предвижда като мярка по отношение на чужденци, търсещи международна закрила, временно да бъдат настанявани в центрове от затворен тип, при точно изброени случаи. Предвид нормализиране на обстановката временно е прекратено разширяването на капацитета на ДАБ.

Разработването на наръчник и насоки за идентифициране на уязвимите групи и установяване на система за определяне на възрастта е един от резултатите, които са заложени по мярка 3.7 „Подкрепа за отнасяне на случаите на непридружени малолетни и непълнолетни лица и уязвими лица“ от Оперативния план на EASO за България. Планирано е дейности по изпълнение на мярката да бъдат проведени през месеците февруари и март 2014 г.

Съвместно с ВКБООН бяха разработени следните документи:

• Насоки за идентификация и адресиране на нуждите на прием и процедура на уязвими лица, търсещи закрила;

• Насоки за интервюиране и оценка на молби на деца;

• Насоки за интервюиране на жени и оценka на свързани с пола молби;

• Насоки относно интервюиране и оценка на молби, подадени на основание на сексуална ориентация и полова идентичност (СОПИ).
16.2. Осигуряване на автомобили с повишена проходимост от МО за транспортиране на задържани лица в зоната за отговорност на РДГП Елхово.

Oт 01.10.2013 г. е осигурен автобус за ежедневно транспортиране по заявка на бежанци с маршрут кв. Враждебна – кв. Военна рампа – с. Ковачевци – кв. Овча купел.

За нуждите на Регионална дирекция „Гранична полиция“ – гр. Елхово от 30.10.2013 г. са предоставени 3 броя товарни автомобила с повишена проходимост с денонощен режим на работа, за превозване на задържани бежанци от линията на държавната граница до помещенията за настаняване на Регионална дирекция на гранична полиция – Елхово, както и за разставяне на патрулите на Гранична полиция.

За транспортиране на помощи и дарения по предварителна заявка на Регистрационния приемателен център в София е предоставен един товарен автомобил.

От 02.01.2014 г. до 27.02.2014 г. за осигуряване транспортирането на служители на МВР на границата при тежки климатични условия са командировани 27 военнослужещи от Българската армия с 23 бр. МТ–ЛБ и 2 ремонтни машини в районите на Елхово, Болярово, М. Търново, Свиленград и Средец. Считано от 28.02.2014 г. броят им е намален на 18 бр. МТ–ЛБ и 2 ремонтни машини.
17. РАЗШИРЯВАНЕ КАПАЦИТЕТА НА ДАБ ЗА ПРИЕМАНЕ НА ЧУЖДИ ГРАЖДАНИ, ПОТЪРСИЛИ ЗАКРИЛА НА ТЕРИТОРИЯТА НА СТРАНАТА.
17.1. Доизграждане на център в района на гр. Харманли с капацитет за настаняване на 2000-2500 чужденци.

До 25.02.2014г. са сключени 4 броя договори, по които са усвоени 2 843 107,51 лв. Изпълнени са следните дейности:

• Извършване на строително ремонтни работи /СРР/ на 5 сгради, включително изграждане на електрическа и ВиК инсталации за захранване на фургоните в РПЦ- Харманли на стойност 1 613 107,51лв. Изграждането включва основен ремонт на сградите - приспособяване на помещения за обитаване с изграждане на леки преградни стени, подмяна на подови настилки, ремонт на стени и тавани, ремонт на покриви, цялостна подмяна на дограма – врати и прозорци, ремонт на санитарни възли и изграждане на нови предвид необходимостите по Хуманитарната харта и минималните стандарти на ООН за осигуряване на бежанци. Едната от сградите е приспособена за обитаване от майки с деца и оборудвана с общи помещения за игри. Помещенията за обитаване са със самостоятелни санитарни възли. Приспособена е баня с две отделения – за мъже и жени;

• Доставка на 2000 бр. двуетажни легла на стойност 506 000 лв;

• Доставка на 4000 бр. матрака, одеяла и възглавници и 8000 бр. постелен инвентар на стойност 724 000 лв;

• Договор за допълнителни СРР на 5 сгради на стойност 460 587 лв. за изпълнение изискванията на минималните стандарти на ЕС. Допълнителните СРР включват ел. захранване и ремонт на сградата на администрацията, ел. захранване на сграда със складови помещения, изграждане на допълнителни санитарни възли в сградите за настаняване, монтаж на допълнителни бойлери и др.;

• Сключен договор за инвестиционно проектиране и СРР, който включва - основен ремонт и приспособяване на 3 броя халета в помещения за обитаване с изграждане на леки преградни стени, монтаж на нова дограма /врати и прозорци/, изграждане и оборудване на нови санитарни възли, изграждане на кухненски блок, системи за пожароизвестяване и видеонаблюдение, ремонт на покриви, саниране, изграждане на площадкови комуникации, детска площадка, спортна площадка, озеленяване, огради и др.
17.2. Изграждане в център Харманли на фургонно селище за 450 човека с прилежаща инфраструктура и палатков лагер за 800 човека.

Изготвени са проекти за изграждане на фургонно селище съгласно международните изисквания. Изграден е Център от затворен тип за настаняване на хора търсещи закрила от фургони с капацитета 450 човека и временно селище от палатков тип с капацитет 1000 човека в гр. Харманли. Поради изпълнение на предназначението си и настаняването на бежанците в ремонтирана сграда от 17.12.2013 г. е прекратено съществуването на временното селище от палатков тип. С ПМС №298 от 2013 г. центърът е предоставен на ДАБ за експлоатация, като продължава логистичното осигуряване на фургоните от страна на Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ - МВР.

Предвид нормализирането на обстановката не се предвижда изграждане на центъра.

В с. Телиш е изграден център за настаняване на 400 човека и за който, след граждански протест е взето решение от МС към момента да не се въвежда в експлоатация.

В резултат от отправеното искане от българска страна по механизма за Гражданска защита на ЕС чрез общностната система за комуникация и информационен обмен при Бедствия на ЕС (CECIS) е получена помощ за бежанците от Словакия, Унгария, Австрия, Словения, Латвия и Чехия, включваща походни легла, матраци/шалтета, чаршафи, кърпи, посуда за хранене и финансови средства. Разпределението на полученото като помощ имущество, се извършва от НОЩ, след получаване на заявки от ДАБ, ДМ и ГДГП за необходимите имущества по осигуряване на местата за настаняване и Специализираната полицейска операция на МВР.

Със сили на МО съвместно е организирано осигуряването на топла храна за 4000 бежанци от стационарни кухненски блокове и/или развърнати полеви такива, в бежанските центрове в районите на с. Пъстрогор, Харманли и София. Продължителността на участието е до 30.03.2014г. Доставянето, съхранението, раздаването, отчетността и контрола на храната се извършва от длъжностни лица, назначени от Държавната агенция за бежанците.

На 24.02.2014г. са сключени договори за инвестиционно проектиране и СРР за Враждебна на стойност 1 882 380лв. и Военна рампа на стойност 2 167 898 лв.

Предвидено е да се приспособят помещения за обитаване с изграждане на леки преградни стени, подмяна на подови настилки, ремонт на стени и тавани, ремонт на покриви, цялостна подмяна на дограма – врати и прозорци, ремонт на санитарни възли и изграждане на нови, изграждане на соларна инсталация за топла вода, дооборудване на котелно помещение /доставка и монтаж на нови котел и бойлер/, пълна подмяна на ел. инсталацията. Предвижда се изграждане на детска площадка, спортна площадка, озеленяване, огради и др.

Допълнително от 01.02.2014 г. започна осигуряването на топла храна на търсещите закрила (два пъти дневно). Приготвянето на храната се извършва от командирован щатен кухненски персонал от МО в развърнати за целта кухненски блокове в районите на Враждебна - полеви кухненски блок на МО, ВП „Корен“-стационарен кухненски блок на МО, ТЦ - Пъстрогор- стационарен кухненски блок на ДАБ. До 25.02.2014г. храната се приготвяше с продукти от дарения и от БЧК.

Държавната агенция за бежанците е подпомогната с 14 военнослужещи за регистриране, настаняване, водене на отчетността и за интервюиране на бежанци в бежанските центрове във Военна рампа, Враждебна и Овча купел. Изразходвани са финансови средства в размер на 20 000 лв. Назначени са коменданти във всички места за настаняване на ДАБ.

Изготвена е „Инструкция за провеждане на производството по предоставяне на закрила в Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет в условията на засилен бежански поток“, с която сроковете за провеждане на производство по молби на чужденци идващи от държави по произход, в които е общоизвестно наличието на въоръжен конфликт, бяха оптимизирани.

Отоплителните инсталации във всички центрове на ДАБ функционират нормално.

Осигурено електрозахранване, отоплителни уреди, печки на твърдо гориво и дърва за центъра в Харманли.

Извършено е присъединяване към Електроразпределение EVN – Хасково, като е осигурено електрозахранването на всички сгради и фургони. Тъй като към настоящия момент няма лица, които да са настанени на палатки, не е необходима доставка на печки на твърдо гориво и дърва за огрев. Отоплението на помещенията в сградите и фургоните се осъществява с помощта на конверторни електрически печки.
18.6. Извършване на ремонт, модернизация, оборудване и поддръжка на помещенията за настаняване на задържани лица по българо-турската граница в района на ГПУ Свиленград, ГПУ Елхово и ГПУ М. Търново.

С ПМС № 268/22.11.2013 г. са осигурени 40 000 лв. за изпълнение на дейността. Със средствата е предвидено извършване на:

• 
  Изграждане на централна климатична инсталация на ПНЗЛ, което е извършено с бюджетни средства, преди да са осигурени средствата с ПМС № 268/22.11.2013 г.;
  
• 
  Ремонт на отоплителна инсталация на места за задържани лица (бивша спортна зала) – проведена е обществена поръчка, избран е изпълнител, подписан е договор, който в момента се изпълнява, със срок за завършване 18.12.2013 г.
  

Изготвената от ВКБООН Матрица се прилага от институциите.

В изпълнение на посочената дейност и с цел осигуряване издръжката на настанените в двата СДВНЧ и РЦ-Елхово чужденци, към 28.01.2014 г. дирекция „Миграция“ е организирала и провежда дейности, с които са гарантирани нормални условия за живот на чуждите граждани.

Средствата са осигурени от Фонд за външните граници - „Спешни мерки”. Документацията е изготвена и предоставена на ДМП. Предстой обявяване на процедура.

По ПМС 37/2014 г. са осигурени допълнително и 387 500 лева. Към момента се подготвят документите за възлагане на обществени поръчки.

С ПМС № 268/2013 г. са осигурени 235 800 лв. за изпълнение на дейността. Гориво за отопление се осигурява от ДУССД-МВР по договор за централна доставка.

По ПМС 37/2014 г. са осигурени 100 000 лева. Към момента се подготвят документите за възлагане на обществени поръчки.
19. ЗДРАВНО ОСИГУРЯВАНЕ НА НАСТАНЕНИТЕ В ЦЕНТРОВЕТЕ И ДОМОВЕТЕ ЧУЖДИ ГРАЖДАНИ.
19.1.Спешна медицинска помощ на бежанците в центровете на ДАБ.

През 2013 г. и месец януари на 2014 г. от Центровете за спешна медицинска помощ са извършени общо 3 185 прегледа на пациенти в центровете на ДАБ, разпределени по центрове съответно (ЦСМП-Хасково-2 128 прегледа, ЦСМП - Ямбол-217 прегледа, ЦСМП-Сливен-61 прегледа, ЦСМП-София-690, ЦСМП-Перник-89).

Създадената организация от МЗ, МВР и областната управа на Хасково гарантира извънболнична и болнична медицинска помощ на чуждите граждани, настанени в центровете на ДАБ и домовете на дирекция „Миграция“.

Изпълнява се при необходимост чрез договори с лечебни заведения в Хасково, Свиленград, Ямбол и Медицинския институт на МВР.

Направен е разчет за необходимия брой служители за осигуряване дейността на ДАБ, въз основа на който са направени изменения и допълнения на Устройствения правилник на ДАБ, обнародван в ДВ бр. 110/21.12.2013 г. С промените в Устройствения правилник е увеличен щатът на Агенцията със 110 служители, за което са осигурени финансови средства от Европейски бежански фонд. Годишна програма 2013 ревизирана със спешни мерки. Към 27.01.2014 г. са назначени 67 служители (53 по трудово правоотношение и 14 по служебно правоотношение).

Във връзка с изпълнението на посочената дейност, дирекция „Миграция“ е предприела и организационни мерки по оптимизиране на контрола върху чужденците, потърсили закрила по време на престоя си в специалните домове. Извършва се проверка на външните адреси, декларирани от страна на настанените в домовете чужденци в молбите им до ДАБ. Списъци с посочените от чужденците адреси се предоставят на СДВР и ОДМВР с цел предотвратяване на случаите на злоупотреба и деклариране на фиктивни адреси.
20.2. Назначаване на служителите по щат съгласно ПМС № 228/2013г.

В ДАБ са назначени 270 служители, от които 50 са по щата отпуснат с ПМС № 228 от 2013 г.

Проведени са първоначални обучения на новоназначените служители на ДАБ. Допълнително са планирани обучения съвместно с EASO и ВКБООН.

В Разпределителния център в гр. Елхово е изградена свързаност с АИС „Бежанци“ с възможност за регистрация на лица, заявили желание за закрила пред служители на Дирекция „Миграция“. Освен това е изградена и връзка със системата EURODAC.

Към настоящия момент, предвид нормализиране на обстановката, няма необходимост от постоянен режим на работа по отношение на регистриране на чужденци по подадени молби за закрила.

От МВР са предоставени на ДАБ два броя специализирани работни идентификационни станции за работа със системата EURODAC, за които е предвидено да бъдат позиционирани в Разпределителен център-Елхово и в РПЦ-София. Допълнително от ОДМВР-Хасково е предоставена EURODAC станция за центъра в гр. Харманли.

НИКК-МВР е предоставил три комплекта работни станции (от ОД на МВР-Плевен, В. Търново и Хасково) на Държавната агенция за бежанците (ДАБ). Предвид на това, че предоставените работните станции са обект на хардурна и софтуерна извънгаранционна поддръжка и че се нарушава работния процес на НИКК-МВР.

Подготвя се документация за стартиране на процедура за закупуване на шест броя специализирани работни идентификационни станции за териториалните поделения на ДАБ при МС.

Изготвена е „Инструкция за провеждане на производството по предоставяне на закрила в Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет в условията на засилен бежански поток“, с която сроковете за провеждане на производство по молби на чужденци, идващи от държави по произход, в които е общоизвестно наличието на въоръжен конфликт, бяха оптимизирани.

Направено е проучване и към настоящия момент няма правна възможност за назначаване на служители на граждански договори за осигуряване обслужването на центровете за настаняване.

В съответствие с Оперативния план на EASO за България са проведени следните обучения:

По мярка 3.3. „Подкрепа във връзка с информацията за топ трите страни на произход”, на 26 ноември 2013 г. беше проведена работна среща в Малта с участието на двама служители на ДАБ с цел уточняване каква информация за страните на произход, от които има най-много търсещи закрила (Сирия, Алжир, Ирак), е необходима. Експерти на EASO работят по изготвяне на информацията. През първото и второто тримесечие на 2014 г. ще се проведат 4 семинара относно топ трите страни на произход .

В съответствие с мярка 3.10. „Обучение на новоназначените служители по основните модули за обучение на EASO”, бяха проведени обучения на следните теми:

• 
  Техники на интервюиране;
  
• 
  Изпълнение на изискванията за предоставяне на закрила;
  
• 
  Информация за страни на произход;
  
• 
  Оценка на доказателствата, предоставени в хода на производството;
  
• 
  Обща европейска система за убежище.
  

По мярка 3.11. „Учебен план на EASO”, се предвижда трима служители на ДАБ да бъдат обучени по модула „Изпълнение на изискванията за предоставяне на международна закрила“. Целта е те да бъдат подготвени за лектори и от своя страна да обучат други служители на ДАБ. Онлайн обучението по модула започва на 10 февруари 2014 г. и включва 20-30 часа. Срещата по обучението ще се проведе в периода 11-14 март в Малта.

Разработени са правила за вътрешния ред в центровете за настаняване.

Създадена е организация, съвместно с дирекция „Миграция“ - МВР и ДАБ, за проверка на заявените от чужденците външни адреси, преди издаването на разрешението да пребивават в тях.

На двадесет и пет служители от Столичната дирекция на МВР е осигурен достъп до базата данни на АИС „Бежанци“ с цел извършване на справки за регистрираните в ДАБ чужденци.
21.2. Повишени мерки за контрол и наблюдение върху зони и райони на територията на страната, в които е ограничен достъпът на чужденци по т. 21.1.

Столична дирекция на вътрешните работи периодично провежда срещи с ръководствата на бежанските центрове, на които се уточнява организацията на охрана на тези обекти и се дават указания за повишаване на бдителността и незабавното уведомяване на полицейските структури при сигнали за нарушения. По предварително утвърдени планове, регулярно се провеждат специализирани полицейски операции на територията на столицата, с цел противодействие на незаконната миграция и трафик на хора.

По ПМС 37/2014 г. са осигурени 667 000 лева. Към момента се подготвят документите за възлагане на обществени поръчки.