ІІ. Мерки за предотвратяване или намаляване на риска от наводнения

За намаляване на последиците от наводнения се извършва предварителна оценка на риска от наводнения, която има за цел да определи районите с потенциален риск от наводнения или вероятност за значителен потенциален риск от наводнения.

Временно извеждане на населението и материалните ценности от засегнатите от наводнението райони

Временно настаняване на населението от засегнатите от наводнението населени места в предварително определени райони

Определяне на терени за разполагане на силите от ЕСС.

Оценка на нуждите от храни, вода, медицински изделия, лекарствени продукти и други.

Извършване на отводнителни мероприятия в засегнатите от наводнението райони.

Разчистване на пътища и съоръжения от наноси, възстановяване и изграждане на диги в следствие на поражения причинени от наводнението.

Разчистване от удавени животни от наводнението.

Дезинфекция, дезинсекция и дератизация в района на наводнението и мониторинг на водите.

Организация на комуникациите за своевременно оповестяване на населението и координация на силите на ЕСС.

Осигуряване на законност и ред при повече от едно бедстващо населено място в общината.

Осигуряване на транспорт.

Здравеопазване и медицинско осигуряване в района на наводнението.

Възстановяване и подпомагане на засегнатата инфраструктура и население в района на наводнението.

При проливни дъждове и покачване нивото на водите за своевременното оповестяване на органите, силите и населението се назначават постове за наблюдение на дигите на потенциално опасните язовири на територията на общината. При опасност от преливане, постовете информират дежурния по Общ. СС при Община Кайнарджа, които от своя страна извършва горе описаните дейности.

Населението и животните, които ще бъдат временно изведени от засегнатите от наводнението райони ще бъдат настанени в пригодени за целта помещения в училища, физкултурни салони, общежития, кметства и селскостопански постройки, за осигуряване на минимални условия за живот. От резерва на ОУ ПБЗН ще се предоставят палатки за устройване на полеви лагери. Местата за разполагане на полевите лагери се определят от Кмета на общината по предложение на специалистите от отдел Общинска собственост и устройство на територията.
В съответствие с Чл. 52. от „Закона за защита при бедствия”, при обявено бедствено положение в неизбежно необходимия обем и продължителност може да се ограничи:

правото на неприкосновеност на лицата и жилищата при временно извеждане от места, в които животът или здравето на лицата са непосредствено застрашени;

правото на ползване на имущество поради необходимост от защита на живота, здравето и имуществото на лица или на околната среда;

свободата на движение и пребиваване в определена, част на територията, застрашена или засегната от наводнението;

правото да се извършва дейност, която би затруднила или възпрепятствала осъществяването на спасителните работи при наводнението.
При обявено бедствено положение като необходими мерки могат да бъдат предприети:
- временно извеждане на лица, домашни и селскостопански животни и изнасяне на имущества от определената територия;

- забрана за влизане, пребиваване и движение в определени места или територии.

отцепване(изолиране) на района, поразен от наводнението;

осигуряване на обществения ред и организация на движението;

осигуряване надзора за изпълнение на режимните мероприятия-прехрана на

населението, разпределение на лекарства, опазване на общественния ред и др.;

осигуряване реда и безопастността при евакуация на населението и материалните ценности от района, чрез регулиране на движението по

маршрутите за евакуация;

осигуряване на условия за въвеждане на специализираните сили

на ОУ ПБЗН за провеждане на аварийно-спасителни дейности;

оказване съдействане на здравните органи за оказване на квалифицирана помощ на пострадалите и установяване самоличността на удавените хора;

организиране опазването на публичната и частна собственост в населените места, където е извършена евакуация;

оказване съдействие на органите на местното самоуправление по привличане на населението, транспортни и други средства, принадлежащи на фирми, организации и неюридически лица за провеждане на евакуационни и спасителни дейности при наводнението;

Контролът за състоянието на дигите на язовирите се извършва от ползвателите им. Те водят непрекъснато наблюдение за нивото на водите и при доближаване критичната точка на преливане предприемат незабавно изпускане на водни обеми с цел понижаване на водното ниво. Същевременно следят за поява на мокри петна и пукнатини по сухия откос на дигите, и за изправността на изпускателните съоръжения

Информирането на населението за опасност от наводнение и за начина на поведение и действие се извършва чрез местните радиовъзли и всички налични подръчни средства. При необходимост и по разпореждане на Председателя на Общ. СС, дежурния по ОСС чрез сиренна система оповестява населението то застрашените населени места.

По решение на ОбщСС се извършва извеждане на част от населението при опасност от наводнение. Застрашеното население в селата с. Кайнарджа, с. Голеш, с. Господиново, с. Давидово, с.Добруджанка, с. Светослав и с. Зарник намиращо се по протежение на отводнителния канал се извежда към недостъпни за наводнение участъци. Постоянно по радио уредбите се дават указания на населението за начина и маршрутите за извеждане.

НАВР при нарушаване целостта на отделни участъци от дигите (поява на пукнатини, пропадания, мокри петна) се извършва с налична техника на общината. При необходимост или недостиг от техника, машини се привличат от земеделските кооперации от близките населени места. Чували за надграждане се осигуряват от ОУ „ ПБЗН”. Инертни материали /пясък/ различни фракции се осигуряват от фирма “Поларис” – гр. Силистра. За усилване на формированията се привличат и доброволци от застрашените населените места.

В с. Кайнарджа и др. села се извършва от Общинско предприятие „Комунални дейности” и работници по временна заетост към Общината. ДЗЗД „Пътинженеринг Перфект – Т” - Силистра чрез сключен договор за пътно поддържане на републиканската пътна мрежа почиства участъците по пътя Силистра - Добрич на територията на Община Кайнарджа, и ІV-то класен път Алфатар - Краново.

- електроснабдяване - извършва се от аварийните групи на фирма „Енерго-про” ЕАД.

- отводнителните канали - извършва се от аварийните групи на общината. При необходимост се усилват с техника от др. фирми.

- далекосъобщения - извършва се от аварийните групи

на БТК –АД - Административен район Изток - район Силистра.

г) Отводняване на наводнени жилищни и

административни сгради
Основно отводнителни дейности се извършват от екипите на ОУ ”ПБЗН”, отдел „Спасителни дейности” в област Силистра с наличната техника и личен състав. Разпределението на задачите се осъществява от Председателя на ОСС, а в негово отсъствие на Заместник Председателя.
УПРАВЛЕНИЕ.

Управлението на НАВР се извършва от ОСС от заседателната зала и се осъществява чрез:

- превключване на определените по договор канали от НСС за нуждите на съвета;

- чрез използване на действащата и допълнителните КВ и УКВ радиомрежи съгласно разпореждане N: Е-1013 по свръзките;

За непосредствено ръководство на НАВР се изпраща оперативна група в състав:

1. Алтемир Адамов – зам. Областен управител на облас Силистра

2. Красимир Орлоев, Пеню Пенев - предст. от ПУ

3. Светослав Ангелов Стойчев – инструктор в група „ДПК и ПД” –

Силистра – Представител на ОУ „ПБЗН”.

4. Стефан Русев – домакин, ръководител надоброволно формирование

при община Кайнарджа, секретар на Щаба за изпълнение на общински план за защита при бедствия

Превантивно преди настъпване на наводнението хидрометеорологическото осигуряване се организира и води от ИАППД – Силистра за получаване на щормова информация.

За осигуряване на спасителните и неотложни аварийно-възстановителни работи и евакуацията (извеждането), допълнително информация за хидро-метеорологичната обстановка в пострадалия район се получава и от формированията на ведомствата и организациите.
2. РАЗУЗНАВАНЕ

Разузнаването се организира от ръководителя на място с наличните ресурси, органите за разузнаване на ИАППД и собствениците на язовири, за да се улесни провеждането на спасителните и аварийно-възстановителните дейности при наводнения.

Разузнаването се води за изпълнение на следните задачи:

- ежедневно регулярно следене режима на водата в наблюдателните обекти до началото на бедствието;

- своевременно докладване на органите за управление на данните за хидротехническото съоръжение при достигане на над допустимите норми и факта на бедствието;

- след възникване на наводнението следят за нивото на водите, състоянието на хидротехническите, комуникационните и други съоръжения;

- следене за загубите (щетите) от бедствието и определяне на мероприятията за НАВР.

Информация за състоянието на хидро обектите се получава от: фирмите - които ги стопанисват и от органите на ИАППД.

При възникване на стихийно бедствие-наводнение, ПУ – Кайнарджа чрез екипите си обозначават пострадалия район и сигнализират движението. Определят реда за влизане. Охраняват евакуираните селища (обекти) и осигуряват маршрутите за евакуиране (извеждане) според обстановката.

Медицинското осигуряване се осъществява от медицинските екипи за оказване на лекарска помощ на пострадалите в близост до мястото на бедствието. Болничното лечение на пострадалите ще се извършва в “МБАЛ - Силистра” АД или в МБАЛ - Дулово.

За санитарен транспорт се използват 2 бр. линейки на Центъра за спешна медицинска помощ филиал Кайнарджа.
5. ИНЖЕНЕРНО

За да се осъществи инженерното осигуряване е необходимо отлично познаване на пътищата (независимо от пътната настилка), водоизточниците (естествени и изградени), източници на материали (кариери, горски масиви).

Най-напред се осигуряват подстъпи за евакуация (изнасяне), което дава възможност и на формированията да изпълняват задачите си (спасителни, локализационни, възстановителни). Осигуряването на вода и остраняването на нарушенията по ВиК системи се извършва от аварийните групи "ВиК" и фирмите притежаващи цистерни - водоноски.

“Е.ОН България” АД, осигурява електро-захранването и отстранява повредите по енергийната мрежа.

С наличната техника се разрушават постройки и съоръжения с нарушена конструкция (не могат да бъдат възстановени). Със силите на ДЗЗД „Пътинженеринг Перфект – Т” се възстановява републиканската транспортна мрежа в района на Общината.
7. МАТЕРИАЛНО ТЕХНИЧЕСКО ОСИГУРЯВАНЕ

При необходимост на пострадалото население се раздава облекло, обувки, постелочни принадлежности и други вещи и пособия от резерва на ОУ „ПБЗН” и складовата наличност на БЧК.

Техниката предвидена в плана се явява изправна и заредена с гориво поне за едно денонощие за сметка на ведомствата и организациите участващи в НАВР.

Зареждането с ГСМ и извършването на ремонт на машините се поемат от обслужващите общината бензиностанции и ремонтни работилници на територията, на която е възникнало бедствието. Ако ремонтите са леки, същите се извършват на място.

Ако бедствието е засегнало обекти, причиняващи химическо или радиоактивно заразяване се организира необходимата обработка на техниката от силите на ОУ „ПБЗН” и формированията за дегазация в общините. Местата за деконтаминация /обеззаразяване/ се определят в зависимост от разпространението на замърсяването или заразяването и по указания на специалистите на РИОСВ - Русе.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ.

При наводнение взаимодействието с учрежденията и фирмите се организира от Областният щаб за координиране и своевременно провеждане на НАВР :

бедствия са републиканския бюджет, общинския бюджет, бюджетите на

ЮЛ, ЕТ и др.

Изхранването на засегнатото население и на участниците в НАВР

се извършва от Домашния социален патронаж – с. Кайнарджа.

Средствата необходими за извършване на НАВР и възстановяване

на засегнати или разрушени обекти ще бъдат искани от републиканския

бюджет чрез Междуведомствената комисия за възстановяване и

подпомагане към Министерския съвет /МКВПМС/.
VІ. НАЧИН НА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ СЪСТАВНИТЕ

ЧАСТИ НА ЕДИННАТА СПАСИТЕЛНА СИСТЕМА.
Общото ръководство на дейностите по защита при наводнение се

осъществява от кмета на общината, а се координират от ръководителя

на място, определен съгл. Чл. 31, ал. 2 от ЗЗБ.

Предаване на информация между кмета на общината /Общинския

щаб/, между съставните части на ЕСС, районите за провеждане на

НАВР се осъществява от дежурния при Общ. СС.

Ръководителят на място организира взаимодействието и

координацията между частите на ЕСС при провеждането на НАВР при

наводнение.

Ръководителят на място по възможност осигурява документирането

на провежданите дейности чрез фото и видеозаснемане, вкл. Дата и час

на дейността.

Общински щаб - Със Заповед на кмета на община Кайнарджа е

сформиран Щаб за изпълнение на общинския план за защита при

бедствия. Дейността на щаба се заключава в следното:

- създаване на организация по своевременно набиране, анализиране и обобщаване на информация за създалата се обстановка при възникване на наводнение

- проследяване и анализиране на възникналата бедствена ситуация

- изработване на необходимите разчети и вземане на решения

- довеждане до знанието на подчинените структури на приетото решение и разпореждане за неговото изпълнение.

Взаимодействието между съставните части на ЕСС се извършва

чрез дежурния към Общ. СС на община Кайнарджа. След възникване на

бедствието дежурния към общ. СС уведомява по телефона кмета на

Общината и секретаря на Щаба за изпълнение на общинския план за

защита при бедствия. По разпореждане на кмето дежурния към Общ.

СС уведомява останалите членове на Щаба.

Налични средства и възможности за комуникация на общината с

ОЦ, Областен управител, съседни общини са:

Технически комплект за оповестяване /ТКО/ за връзка по команден

ред с областен дежурен.

Стационарен телефон за връзка – 08679/8282 – при дежурния към

Общ. СС.

Отговорно длъжностно лице от общинската администрация,

координиращо комуникациите по време на бедствие е секретарят

на Общината.

органите на изпълнителната враст, на съставните части на ЕСС и на

населениет при наводнение на територията на общината се осъществява

чрез комуникационно – информационна система, наречена

„Национална система за ранно предупреждение и оповестяване при

бедствия”.

Начините за свързване чрез системата за ранно предупреждение и

оповестяване на органите на изпълнителната власт и на съставните

части на ЕСС са: алармиране, оповестяване, спешно свързване с едно

лице, спешна конференция, планирана конференция за определен час.

Алармирането е изпращане на предварително записано съобщение съгласно до лицата в групите при възникнало бедствие със следния текст:

Или
Имате съобщение! Моля въведете вашия PIN!

Спешно свързване е контакт с лице от дадена група с цел консултация и/или експертно становище.

Спешна конференция е паралелното избиране на определени лица, които се включват в конферентна връзка, с цел координация на действията и вземане на решение за реагиране на наводнението.

Планирана конференция за определен час е паралелното избиране на определени лица, които се включват в конферентна връзка, за което са предварително известени.

Ранното предупреждение и оповестяването на областно и общинско ниво, кметство и населено място се осъществява от ОЦ при ОУ ПБЗН Силистра, по разпореждане на Началника на областно управление "Пожарна безопасност и защита на населението" Силистра.

При възникване на наводнение, изискващо координация на областно и общинско ниво, кметство и населено място, ранното предупреждение и оповестяването се извършва и въз основа на искане на Областния управител, Кмета на засегната община, Ръководителя на съставна част на Единната спасителна система или ръководителя на мястото на намесата.

- Високопроходими автомобили УАЗ – 3 бр.

- Високопроходими автомобили НИВА – 1 бр.

- Автобуси - 2бр

- Кировец - 1бр.

- Трактор с багер – 1бр.

Местонахождението на техниката на Общината е в двора на Общината

Налични МПС на лицата /юридически и физически / и координати за връзка с тях и местонахождението им;

Земетресението е природно бедствие, което не може да бъде прогнозирано. Неговата продължителност е кратка, но последствията могат да бъдат изключително тежки.

Земетресенията са опасни не само с прякото нанасяне на повреди и разрушения на сгради и съоръжения, но и с нарушаване дейността на инфраструктурните системи – електропроводи, водопроводни и канализационни мрежи, комуникационни съоръжения, пътища и жилищни сгради.

В резултат на земетресението могат да бъдат разрушени язовирни стени, които да предизвикат наводнения, могат да се активизират свлачищни и срутищни процеси.

Друг вторичен ефект са масовите пожари и токсични замърсявания предизвикани от повреди на съоръжения в предприятия, работещи и съхраняващи промишлени отровни вещества. За недопускане и ограничаване размера на човешките жертви и материалните загуби е наложително налагане на строг строителен контрол и създаване на готовност за адекватно реагиране и ликвидиране на последиците.

Община Кайнарджа се намира под прякото въздействие на Горнооряховската, Вранчанската и Шабленската сеизмична зона с интензивност VІІІ степен по скалата на МШК.

Най-силното земетресение в тази зона е станало на 31.03.1901 г. с

магнитуд М = 7,2, интензивност ІХ степен, с епицентър на 10 км южно от нос Калиакра и дълбочина на хипоцентъра 14 км.

При възникване на земетресение с максимален интензитет в някои от горе изброените огнища на територията на областта ще се създаде следната обстановка:

ще бъдат разрушени много сгради, голяма част от населението ще се окаже затрупано в развалините, а друга още по-голяма част ще остане без подслон. Особено тежка обстановка ще възникне при разрушаване на сгради с масово пребиваване на хора.

Силни повреди ще бъдат нанесени на комунално-енергийните мрежи- електроснабдяване, водоснабдяване и канализация,

далекосъобщения.

Електроснабдяване – силни повреди ще се получат по основните

далекопроводи – 20 КV и разпределителни подстанции и електросъоръжения;

аварии ще има и по електропроводите ниско напрежение и трафопостовете в населените места.

Водоснабдяване –Повреди ще получат тръбопроводите и водонапорните кули, поради което ще бъде нарушено водоподаването към населението, а от там и опасност от възникване на епидемии.

Повреди се очаква да получат дигите на потенциално опасните обекти, което ще създаде опасност от наводнения.

последици от сеизмично въздействие се предприемат следните

превантивни мерки:

• 
  Изследване, анализ и оценка на сеизмичния риск за територията на община Кайнарджа
  
• 
  Предприемане на брегоукрепителни мероприятия по дигите на язовирите в общината
  

При възникване на земетресение на територията на община

Кайнарджа ще възникнат разрушения по сградния фонд, съоръжения и

защитните диги на язовирите.

Пораженията по сградния фонд ще се отстраняват от доброволното

формирование.

Поражения по съоръженията и инфраструктурата ще се отстраняват

от специализираните сили:

• 
  водоснабдяване - ВиК
  
• 
  електроснабдяване – „Енерго-Про” ЕАД
  
• 
  телекомуникации – БТК-ЕАД и GSM-операторите
  
• 
  пътна мрежа – фирмите, които имат сключен договор
  
• 
  поражения по дигите на язовирите – ползвателите, общинско предприятие „Комунални дейности”