В зоната на поражение от земетресение НАВР се провеждат във

• Маршрути за предвижване до зоната на поражение;

специализирани автомобили на органите на ОУ „ПБЗН”, полиция,

спешна медицинска помощ, снабдяване на търговската мрежа:

• 
  За с.Кайнарджа - ул.“Д.Дончев”, ул.”Г.Токушев”,
  

• 
  за с. Голеш – ул. ”Първа”
  
• 
  за с. Средище -ул. ”Добруджа”
  
• 
  за с. Войново-ул. ”Първа”
  
• 
  за с. Зарник - ул. ”Първа”
  
• 
  за с. Чолаково - ул. ”Първа”
  
• 
  за с. Светослав - ул. ”Първа”
  
• 
  за с. Краново - ул. ”Първа”
  
• 
  за с. Добруджанка - ул. ”Първа”
  
• 
  за с. Господиново - ул. ”Първа”
  
• 
  за с. Давидово - ул. ”Първа”
  
• 
  за с. Каменци - ул. ”Първа”
  
• 
  за с. Посев - ул. ”Първа”
  
• 
  за с. Поп Русаново - ул. ”Първа”
  
• 
  за с. Стрелково - ул. ”Първа”
  

• Местата за устройване на странични и магистрални проходи;

• Местата на сградите с масово пребиваване на хора и тези, в които незабавно трябва да започнат издирвателни и спасителни работи;

• Степента на разрушение на елементите от комунално-енергийните мрежи (КЕМ) и вторичните поражения, които са предизвикали;

• Огнищата на пожари;

• Наличието на замърсяване с радиоактивни източници, причинители на биологично заразяване;

• Сградите, застрашени от разрушаване, които не подлежат на укрепване;

• Наличието на концентрации на взривоопасни и запалими газове във въздуха над допустимите стойности;

• Състоянието на пътища и пътни съоръжения;

• Състоянието на хидротехнически съоръжения;

• Местата, удобни за развръщане на временни пунктове за спешна помощ;

• Подходящи места за съхранение телата на загиналите;

• Местата на вертолетните площадки;

• Местата за устройване на палаткови лагери;

• Местата за развръщане на походни кухни;

• Пунктовете за раздаване на храна, вода, медикаменти и други;

• Местата за развръщане на полеви болници;

• Степента и характера на разрушенията;

• Наличието на живи хора под разрушенията;

• Възможността за използване на различните видове средства за комуникация;

• Местата, удобни за развръщане на пунктове за управление (ПУ);

• Откриването на проекти, схеми, чертежи или друга подобна информация за

разрушените сгради;

• Оцелелите, които могат да дадат полезна информация;

• Състоянието на епидемиологичната обстановка;

• Удобните места за развръщане на пропускателни пунктове от и към зоната на поражение;

• Наличието на социални заведения, които биха могли да функционират и изпълняват задачи по ликвидиране на последствията;

• Наличието на обекти, на които незабавно трябва да се осигури охрана;

• Състоянието на обекти, които биха могли да предизвикат екологично замърсяване на околната среда;

• Състоянието на социални заведения за пребиваване на хора с психични увреждания, възрастни, деца, лишени от родителски грижи, места за лишаване от свобода;

• Състоянието на обекти от национално значение.
Провежданите НАВР в зоната на бедствието включват:

• Разузнаване и оценка на обстановката;

• Спасяване на пострадали и оказване на до лекарска помощ;

• Извеждане на пострадали от труднопроходими, опасни и недостъпни места;

• Осигуряване въздух на затрупани хора;

• Спасяване на хора в разрушени сгради и съоръжения;

• Спасяване на хора в замърсени, обгазени и наводнени райони;

• Извършване обеззаразяване на хора, техника и материално-техническо оборудване;

• Спасяване на пострадали при катастрофи;

• Извличане на аварирала техника;

• Осветяване на зоната за извършване на спасителни дейности;

• Прокарване на пътища и проходи за преминаване през разрушения и непроходими участъци.

• Самостоятелно или съвместно с други екипи от единната спасителна система се извършва издирване на пострадали;

• Оказване на до лекарска помощ на пострадалите;

• Извеждане на пострадалите.
Обществени сгради с административно значение от структури на

изпълнителната власт – общинска администрация, ПУ, ОУ “ПБЗН“;

Обществени сгради с хуманитарно значение – ЦСМП

училища, детски градини, социални домове;

Отговорни общински звена и длъжностни лица от общинската

администрация за осъществяване на дейността по възстановяване след

земетресение.

- Щаб за изпълнение на общинския план за защита при

бедствия – определен със заповед № РД-09-004/04.01.2012г.

- придадени сили и средства от Общинска администрация –

Кайнарджа;

- транспортна техника на търговски дружества и фирми на

територията на общината – след допълнително договаряне;

- доброволно формирование – 1 бр. - 10 доброволеца;

- граждани с доброволен труд

ІІІ. МЕРКИ ЗА ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО ПРИ НАВОДНЕНИЕ
Временно извеждане на населението на засегнати от бедствието селища от едно в друго населено място в общината.

Временно настаняване на населението от засегнатите населени места в общината.

Определяне на терени за разполагате на сили от ЕСС.

Оценка на нуждите от храни, вода, медицински изделия,

лекарствени продукти и други.

Разчистване на пътища и осигуряване на проходимост между две и повече бедстващи населени места в общината.

Организация на комуникациите за своевременно оповестяване на населението и координация на силите на ЕСС.

Осигуряване на законност и ред при повече от едно бедстващо населено място в общината.

Осигуряване на транспорт при повече от едно бедстващо населено място в общината.

Здравеопазване и медицинско осигуряване.

Възстановяване и подпомагане на засегнатата инфраструктура и население.
ІV. РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА ЗАДЪЛЖЕНИЯТА И ОТГОВОРНИТЕ ДЛЪЖНОСТНИ ЛИЦА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРЕДВИВЕДИТЕ МЕРКИ.
При организиране и провеждане на НАВР при земетресение на

територията на община Кайнарджа се провежда:

Първостепенно мероприятие преди организиране на действията по

ликвидиране на последствията от земетресение е провеждане на

разузнаване.

- определяне на маршрути за предвижване до зоните на поражение;

- определяне на места за устройване на проходи;

- състояние на сградите с масово пребиваване на хора и тези, в които незабавно трябва да започнат издирвателни и спасителни работи;

- степента на разрушение на елементите от комунално-енергийните мрежи (КЕМ) и вторичните поражения, които са предизвикали;

- огнищата на пожари;

- наличието на замърсяване с радиоактивни източници, причинители на биологично заразяване;

- сградите, застрашени от разрушаване, които не подлежат на укрепване;

- наличието на концентрации на взривоопасни и запалими газове във въздуха над допустимите стойности;

- състоянието на пътища и пътни съоръжения;

- състоянието на хидротехнически съоръжения;

- подходящи места за съхранение телата на загиналите;

- определяне на места за вертолетни площадки;

- определяне на места за устройване на палаткови лагери;

- определяне на места за развръщане на походни кухни;

- определяне на пунктове за раздаване на храна, вода, медикаменти и други;

- определяне на степента и характера на разрушенията;

- наличието на живи хора под разрушенията;

- възможността за използване на различните видове средства за комуникация;

- местата, удобни за развръщане на пунктове за управление (ПУ);

- набавяне на проекти, схеми, чертежи или друга подобна информация за разрушените сгради;

- определяне на оцелелите, които могат да дадат полезна информация;

- оценка на състоянието на епидемиологичната обстановка;

- удобните места за развръщане на пропускателни пунктове от и към зоната на поражение (при необходимост от отцепване на района);

- наличието на социални заведения, които биха могли да функционират и изпълняват задачи по ликвидиране на последствията;

- наличието на обекти, на които незабавно трябва да се осигури охрана;

- състоянието на обекти, които биха могли да предизвикат екологично замърсяване на околната среда;

- състоянието на социални заведения за пребиваване на хора с психични увреждания, възрастни, деца, лишени от родителски грижи;

- състоянието на обекти от национално значение.

укрепителни работи в полуразрушени и горящи сгради и съоръжения с

цел евакуиране на хора и откриване и спасяване на затрупани под

разрушенията.

Разузнаването за мащабите на разрушенията се осъществява от

специалисти от отдел „УТ” към община Кайнарджа. Установяват къде и

кои жилищни сгради и сгради с масово пребиваване на хора са

получили разрушения, както и обозначават опасните сгради при

провеждане на НАВР. Резултатите докладват на председателя на

общинския щаб.

Разузнаване за състоянието на пътната мрежа се осъществява от

фирмите по поддържането им. Установява кои участъци от улици в

населените места са затрупани и разрушенията по пътищата. Кметовете

на населените места провеждат разузнаване за нанесените щети на

територията на съответното кметство и докладват резултатите на

секретаря на Общинския щаб.

• 
  водоснабдяване - ВиК
  
• 
  електроснабдяване – „Енерго-Про” ЕАД
  
• 
  телекомуникации – БТК-ЕАД и GSM-операторите
  
• 
  пътна мрежа – фирмите, които имат сключен договор
  
• 
  поражения по дигите на язовирите – ползвателите, общинско предприятие „Комунални дейности”
  

Кайнарджа за всеки сектор се назначава ръководител на спасителните

работи.
Разкриване и спосяване на затрупани хора
Спасителните работи започват с оказване на помощ и

взаимопомощ от оцелели и леко пострадали граждани. Основните

усилия на спасителните групи се насочват за изваждане на хора от

жилищните сгради и сградите с масово пребиваване на хора.

от екипи на спешна помощ, като с приоритет са сградите с масово

пребиваване и жилищните сгради. Пострадалите се транспортират до

болниците от автомобили на ЦСМП. При недостиг на линейки за

транспортиране на пострадалите се използват и подходящи автомобили

от общината и автомобили на физически и юридически лица.

При разрушаване на част от болниците и същите станат

неизползваеми, се развръщат полеви болници /стадиони и училищни

дворове/.
Гасене на пожари
Гасенето на пожари се извършва от РС „ПБЗН” – Кайнарджа.

Основните усилия се насочват за потушаване на възникналите пожари в

пожароопасните и взривоопасни обекти.
Изхранване на пострадалото население
Изхранването на пострадалото население се осигурява от Домашен

социален патронаж към общинска администрация – Кайнарджа.

До края на първото денонощие след земетресението общинският

щаб организира настаняването на хората останали без подслон.

Специалисти от отдел „УТ” на общината определят, кои оцелели

обществени сгради могат за се използват за живеене.
Охрана на материалните ценности и важни обекти, отцепване на райони и регулиране на движението
ПУ организира охраната на търговските обекти и необитаемите

сгради чрез патрули и постове за опазване на личното и обществено

имущество.

Отцепването на поразените райони и регулиране на движените се осъществява от служители на ПУ – Кайнарджа.

- електроснабдяване - извършва се от аварийните групи на фирма „Енерго-про” ЕАД.

- отводнителните канали - извършва се от аварийните групи на общината. При необходимост се усилват с техника от др. фирми.

- далекосъобщения - извършва се от аварийните групи

на БТК –АД - Административен район Изток - район Силистра.
Противопожарно осигуряване

Противопожарното осигуряване при провеждане на НАВР се

осъществява от РС „ПБСЗ”. В последствие могат да бъдат привлечени

гасаческите групи, доброволно формирование и служители от

общинско предприятие „Комунални дейности”.
Обществен ред и сигурност

При възникване на земетресение, ПУ – Кайнарджа осигурява

пропускателния режим в района, следят за недопускането на външни

лица в района на разрушенията, осигуряват охраната на държавни

обекти и др.
Медицинско

За оказване на лекарска помощ на пострадалите се използват екипите на ЦСМП. Болничното лечение на пострадалите ще се извършва в “МБАЛ - Силистра” АД или в МБАЛ - Дулово.

За санитарен транспорт се използват 2 бр. линейки на Центъра за спешна медицинска помощ филиал Кайнарджа. При недостиг на линейки се използват и подходящи автомобили от общинската администрация, както и автомобили на физически и юридически лица.

В огнището на разрушение се организират и провеждат строги санитарно-хигиенни и противоепидемични мероприятия.

За да се осъществи инженерното осигуряване е необходимо отлично познаване на пътищата (независимо от пътната настилка), водоизточниците (естествени и изградени), източници на материали (кариери, горски масиви).

Най-напред се осигуряват подстъпи за евакуация (изнасяне), което дава възможност и на формированията да изпълняват задачите си (спасителни, локализационни, възстановителни). Осигуряването на вода и остраняването на нарушенията по ВиК системи се извършва от аварийните групи "ВиК" и фирмите притежаващи цистерни - водоноски.

“Енерго-про” ЕАД, осигурява електро-захранването и отстранява повредите по енергийната мрежа.

С наличната техника се разрушават постройки и съоръжения с нарушена конструкция (не могат да бъдат възстановени). Със силите на ДЗЗД „Пътинженеринг Перфект – Т” се възстановява републиканската транспортна мрежа в района на Общината.
Материално-техническо осигуряване

При необходимост на пострадалото население се раздава облекло, обувки, постелочни принадлежности и други вещи и пособия от резерва на ОУ „ПБЗН” и складовата наличност на БЧК.

Техниката предвидена в плана се явява изправна и заредена с гориво поне за едно денонощие за сметка на ведомствата и организациите участващи в НАВР.

Зареждането с ГСМ и извършването на ремонт на машините се поемат от обслужващите общината бензиностанции и ремонтни работилници на територията, на която е възникнало бедствието. Ако ремонтите са леки, същите се извършват на място.

Ако бедствието е засегнало обекти, причиняващи химическо или радиоактивно заразяване се организира необходимата обработка на техниката от силите на ОУ „ПБЗН” и формированията за дегазация в общините. Местата за деконтаминация /обеззаразяване/ се определят в зависимост от разпространението на замърсяването или заразяването и по указания на специалистите на РИОСВ - Русе.
Транспортно

Транспортното осигуряване се организира за извършване на превози по разсредоточаването на работници, служители и друго население, както за извозване на материали.

Пряк организатор на транспортното осигуряване е зам. кмета на общинат отговарящ за транспорта.
Взаимодействие

При земетресение взаимодействието с учрежденията и фирмите се организира от Областният щаб за координиране и своевременно провеждане на НАВР :

бедствия са републиканския бюджет, общинския бюджет, бюджетите на

ЮЛ, ЕТ и др.

Изхранването на засегнатото население и на участниците в НАВР

се извършва от Домашния социален патронаж – с. Кайнарджа.

Средствата необходими за извършване на НАВР и възстановяване

на засегнати или разрушени обекти ще бъдат искани от републиканския

бюджет чрез Междуведомствената комисия за възстановяване и

подпомагане към Министерския съвет /МКВПМС/.
VІ. НАЧИН НА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ СЪСТАВНИТЕ

ЧАСТИ НА ЕДИННАТА СПАСИТЕЛНА СИСТЕМА.
Общото ръководство на дейностите по защита при наводнение се

осъществява от кмета на общината, а се координират от ръководителя

на място, определен съгл. Чл. 31, ал. 2 от ЗЗБ.

Предаване на информация между кмета на общината /Общинския

щаб/, между съставните части на ЕСС, районите за провеждане на

НАВР се осъществява от дежурния при Общ. СС.

Ръководителят на място организира взаимодействието и

координацията между частите на ЕСС при провеждането на НАВР при

наводнение.

Ръководителят на място по възможност осигурява документирането

на провежданите дейности чрез фото и видеозаснемане, вкл. Дата и час

на дейността.

Общински щаб- Със Заповед на кмета на община Кайнарджа е

сформиран Щаб за изпълнение на общинския план за защита при

бедствия. Дейността на щаба се заключава в следното:

- създаване на организация по своевременно набиране, анализиране и обобщаване на информация за създалата се обстановка при възникване на земетресение

- проследяване и анализиране на възникналата бедствена ситуация

- изработване на необходимите разчети и вземане на решения

- довеждане до знанието на подчинените структури на приетото решение и разпореждане за неговото изпълнение.

Взаимодействието между съставните части на ЕСС се извършва

чрез дежурния към Общ. СС на община Кайнарджа. След възникване на

бедствието дежурния към общ. СС уведомява по телефона кмета на

Общината и секретаря на Щаба за изпълнение на общинския план за

защита при бедствия. По разпореждане на кмето дежурния към Общ.

СС уведомява останалите членове на Щаба.

Налични средства и възможности за комуникация на общината с

ОЦ, Областен управител, съседни общини са:

Технически комплект за оповестяване /ТКО/ за връзка по команден

ред с областен дежурен.

Стационарен телефон за връзка – 08679/8282 – при дежурния към

Общ. СС.

Отговорно длъжностно лице от общинската администрация,

координиращо комуникациите по време на бедствие е секретарят

на Общината.

органите на изпълнителната враст, на съставните части на ЕСС и на

населениет при земетресение на територията на общината се

осъществява чрез комуникационно – информационна система,

наречена

„Национална система за ранно предупреждение и оповестяване при

Начините за свързване чрез системата за ранно предупреждение и

оповестяване на органите на изпълнителната власт и на съставните

части на ЕСС са: алармиране, оповестяване, спешно свързване с едно

лице, спешна конференция, планирана конференция за определен час.

Алармирането е изпращане на предварително записано съобщение съгласно до лицата в групите при възникнало бедствие със следния текст:

Или
Имате съобщение! Моля въведете вашия PIN!

Спешно свързване е контакт с лице от дадена група с цел консултация и/или експертно становище.

Спешна конференция е паралелното избиране на определени лица, които се включват в конферентна връзка, с цел координация на действията и вземане на решение за реагиране на дадено събитие.

Планирана конференция за определен час е паралелното избиране на определени лица, които се включват в конферентна връзка, за което са предварително известени.

Ранното предупреждение и оповестяването на общинско ниво, кметство и населено място се осъществява от ОЦ при ОУ ПБЗН Силистра, по разпореждане на Началника на областно управление "Пожарна безопасност и защита на населението" Силистра.

При възникване на земетресение, изискващо координация на областно и общинско ниво, кметство и населено място, ранното предупреждение и оповестяването се извършва и въз основа на искане на Областния управител, Кмета на засегната община, Ръководителя на съставна част на Единната спасителна система или ръководителя на мястото на намесата.