ОБОЗНАЧАВАНЕ НА СМВО ПРЕЗ 2008Г. (СТЪПКА 9)

6.7 РЪКОВОДСТВО ЗА МЕТОДИТЕ ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ТЕСТОВЕТЕ ЗА ОБОЗНАЧАВАНЕ 4(3)(а) и (б) (за стъпки 7 и 8)

До 2008/9г. голям брой водни обекти ще трябва да бъдат оценени за евентуалното им обозначаване като СМВО. Следователно, методите, които се използват, за да има съответствие с изискванията в теста за обозначаване, трябва да са пропорционални и прагматични. Целта на този раздел е да се идентифицират подходящите методологически варианти, за да може комплексността на методологията за оценяване да бъде пропорционална на обстоятелствата.

1. 
   Описателни (качествени) методи – могат да се прилагат, когато позицията е ясна и не е нужен подробен анализ. Описателните методи могат да са нужни и когато не може да се изчисли екологичното и социално влияние;
   
2. 
   Прости количествени мерки за оценяване на влиянието или ползата – включва описание на относителната промяна. Например, процентното намаляване на полезната производителност от определена употреба. То може да се изрази като функция на резултата (напр. киловатчас за енергия или превозени тона годишно за корабоплаване). Въпреки това предпочитаната производителност е процентна промяна, изразена от гледна точна на ЕВРО (€), като това позволява да се направи сравнение между различните сектори, както и временно сравнение в рамките на самите сектори. В идеалния случай, абсолютната стойност на производителността също трябва да бъде включена, за да може скалата на промяната да бъде поставена в контекста;
   

3. 
   Сравнителна информация – когато стандартни разходи и/или ползи могат да бъдат получени за индивидуалните сектори или видове мерки. В някои случаи сравнението е най-подходящо да бъде разглеждано от гледна точка на мярката¹⁹, в други случаи то може да бъде изразено по отношение на разходна ефективност (т.е. като разход за единица постигната полза)²⁰;
   

4. 
   По-задълбочени методи за икономическа оценка – включват набор от различни средства с варираща комплексност. Те могат да се използват за крайни случаи и за ситуации, при които се изисква високо ниво на инвестиция.
   

Степента, до която ще трябва да се движи надолу по списъка от методи ще зависи от разходите и това доколко са спорни вариантите, за които става въпрос. Счита се, че първите два вида ще бъдат използвани най-често.

1. 
   Методи за определяне на значимия отрицателно въздействие (за стъпка 7)
   

В таблица 2 е представено ръководство за вида на анализите, които трябва да се вземат предвид. Простите качествено описателни методи са подходящи при следните ситуации:

• 
  Отрицателните въздействия върху определени употреби са сравнително малки по отношение на определената употреба (очевидно не значими); или
  
• 
  Отрицателните въздействия от определените употреби да много големи и пречат на тяхната приложимост (очевидно значими). Това е особено уместно, когато необходимите мерки предполагат спирането на определените употреби, функциите и свързаните човешки дейности. Например, когато премахването на защитни прегради срещу наводнения би довело до повсеместно наводняване на една градска зона.
  

Когато ситуацията не е ясна, простата качествена оценка трябва да се извършва, като се използва относителна оценка на влиянието.

Може да се окаже подходящо да се отчете обратния ефект на национално ниво, или на национално ниво по отношение на регионалната или национална значимост. Значимият на местно ниво отрицателно въздействие може да стане незначим, когато се преценява в регионален или национален контекст.²¹ Но може да бъде и обратното.²²

За да се подпомогне оценяването на „значимостта” на обратния ефект, в тулбокс е даден стандартен формат. В тази таблица са изброени много въпроси и е дадена информация, която може да се вземе предвид.

В много случаи, оценката на непропорционалните разходи може да са доста разбираеми и качественото описание на определената употреба и последствията от прекратяването й са достатъчни да се реши „другите начини” са непропорционално разходни или не.

• 
  Консултативен – за включване на подход с участие, за да се идентифицира дали предвижданите влияния върху употребите са счетени за значими. При този подход трябва да се вземат предвид социални въпроси и културни/ месни възприятия.²³.Тези форуми биха действали в рамките на по-широк кръг от участници в управлението на речния басейн и процеса на публичното участие;
  
• 
  Представителни комитети . включване на органи, отговарящи за управлението на водите;
  
• 
  Комисия от група експерти – техническа оценка на вариантите, чрез мулти дисциплинарен екип от експерти. Подборът на тази „експертна група” е субективен, но трябва да бъде явно оправдан и прозрачен. Групата трябва да включва заинтересовани експерти.