Раздел 4 – Консултации 4.1. Въведение в консултациите

Раздел 4 – Консултации

4.1. Въведение в консултациите

Консултациите са насочени към научаване коментарите, разбиранията, опита и идеите на заинтересованите участници. За разлика от активното включване, консултациите са възможни само след разработването на проекто плановете и по време на изготвяне на тези документи. Нещо повече, консултациите са по-малко интензивната форма на публично участие. Въпреки това, докато активното включване често се налага да бъде избирателно, консултациите позволяват на всеки, който е заинтересуван, да се включи във взимането на решения. Консултациите са полезно допълнение към активното включване и могат да бъдат един вид проверка на активното включване, за да се провери дали са представени всички интереси и гледни точки.

Следователно консултациите се отнасят за:

• 
  Публикуване;
  
• 
  Предоставяне за коментари;
  
• 
  За обществеността, която е в по-широк обхват от заинтересованите участници.
  

По-късно в този Раздел се разглеждат трите отделни етапа на консултациите поотделно и се обсъжда времето за консултации.

1. Писмени консултации, при които хората трябва писмено да коментират предложения анализ или мерки (това може да включва и използването на интернет);

2. Устни или активни консултации, при които консултациите се извършват чрез интервюта, работни групи или конференции. По време на тези срещи се представят основните проблеми и поканените заинтересовани участници (в малки групи) трябва да изразят разбирането, знанията и идеите си по специфични проблеми (Анекс І представя пример за такава работна група). С тях могат да се провеждат консултации и за разработването на мерки посредством въпроси като: “как да разрешим тези проблеми?” или “как да процедираме с нашия работен процес ”.
Писмените консултации се считат за минимално изискване за изпълнението на Директивата, а устните консултации – за добра практика. Въпреки това често се прилагат комбинации от двата вида консултации.

Кодекс за осъществяване на писмени консултации за целите на Директивата:

1. Времето за организиране на консултации, освен датите, посочени в Член 14, трябва да бъде вградено в процеса на планиране за политика или услуга от началото;

2. Трябва да бъде ясно с кой се провеждат консултациите, по какви въпроси, в какъв времеви период и за каква цел, процесът на консултации е отворен за всички;

3. Документите, които подлежат на консултации (график, работна програма, основни проблеми на управлението на водите, проекти на планове за управление на речните басейни) трябва да бъдат колкото е възможно по-опростени и кратки (включително резюме от 2 страници на основните въпроси, за които се търсят становища), подготвят се и резюмета за по-широка аудитория;

4. Документите трябва да бъдат широко разпространени, като максимално се използват електронни средства и ефикасно да привличат вниманието на всички заинтересовани групи и лица;

5. Всеки, който е заинтересован има шест месеца за отговор на документите;

6. Отговорите трябва да бъдат анализирани внимателно и без предубеждение, а резултатите от тях да се разпространят широко, отчитайки изразените гледни точки и причините за взетото окончателно решение;

7. Департаментите трябва да проследят и оценят консултациите, като определят координатор на консултациите, който ще гарантира, че заключенията от тях трябва да бъдат разпространени.

4.2. Управление на коментарите

Управлението на информацията и коментарите е важно за консултациите. Съществуват няколко налични средства за информиране на обществеността и в същото време изискване от тях да коментират плановете: бюлетини, интернет, брошури, реклами, статии в списания, колонки във вестниците, изложби, открити къщи, инфо вечери и телевизия/ радио (виж описанието на средствата за комуникация в Анекс І). Цялата зона, която може да бъде засегната от плана за управление на речния басейн трябва да бъде покрита, например, чрез излагане на информация в градските зали, библиотеките, местните вестници, и активно да бъде изпратена на заинтересованите участници или всички други, които биха могли да се заинтересуват. След като информацията бъде публикувана, трябва да сте готови за получаване на отговорите и за действие.

4.2.1. Къде да съберем отговори?

Точка 7 в полето по-горе се отнася и за въпроса къде трябва да получим коментарите. За плана за управление като цяло, те могат да бъдат събирани централизирано, от (международна) национална координираща агенция, или нецентрализирано, от органите, които показват плана. Директивата не съдържа разпоредби относно събирането и обработката на получените от обществеността коментари.

Коментарите за международните планове за управление могат да бъдат събирани на национално ниво, на предварително определени места. След като бъдат събрани, коментарите трябва да бъдат изпратени незабавно на съответните ведомства, в полза на бързото им оценяване. Когато коментарите са добре обосновани, съответните резултати (като приспособяване на плановете за мерки и др.) трябва да бъдат събирани на национално ниво, за района на басейново управление, след което да се изпратят на международната агенция (ако има такава), която координира и улеснява разработването на международен план за управление. При административните области, които пресичат граници – като тези по горното течение на Рейн или в областта Мозел/ Саар – и следователно изискващи подпланове, координираната обработка на коментарите относно съответните области/ подпланове от органите, които си сътрудничат в съответната област, би била полезен начин за намаляването на режийните разходи по координацията на международната координираща агенция.
4.2.2. Как да анализираме коментарите?

Отговорите трябва да бъдат анализирани внимателно и непредубедено, а резултатите да бъдат широко разпространени, отчитайки изразените гледни точки и причините за приемането на крайните решения. Много е важно ведомството в съответната област да може да отговори на коментарите и да е отворено към обществеността/ заинтересованите участници. Те трябва да бъдат информирани за аргументите на приетото решение и за крайния резултат от процеса на планиране. Също така трябва да се гарантира, че ведомството, което показва плана, или ведомството, което събира коментарите, е способно да препрати на координиращото звено и/ или съответния компетентен орган на регионално ниво, коментарите, които се отнасят за части от района на басейново управление, които не попадат под юрисдикцията на регионалното ведомство. Когато се получат много коментари, се препоръчва те да бъдат класифицирани. В последствие отговорите, мотивациите и решенията могат да бъдат изготвени за всяка категория в един работен документ, който да бъде изпратен обратно на обществеността/ заинтересованите участници.

Внимание! Обратна връзка Много е важно участниците в консултациите да получат обратна връзка. Обратната връзка трябва да съдържа мотивация и да бъде изпратена в приемлив период от време. Запомнете, че в бъдеще тези консултации трябва да бъдат организирани на всеки 6 години. “Грижете” се за участниците: ще имате нужда от тях отново!

Каталог: docs -> Zakoni -> EURukovodstva
EURukovodstva -> Рамкова директива за водите (2000/60/ЕС) Ръководство №1 Икономиката и околната среда
EURukovodstva -> 1. обхват на насоките
EURukovodstva -> Наръчник №10 реки и езера – типология, изходни условия и системи за класификация
EURukovodstva -> На рамкова директива за водите (2000/60/ЕС) Ръководство №3 Анализ на натиска и въздействията
EURukovodstva -> Ръководство №8 Публично участие във връзка с Рамковата директива за водите
EURukovodstva -> Доклад 2009 025 обща стратегия за прилагане на рамковата директива за водите
EURukovodstva -> Доклад 2009 040 обща стратегия за прилагане на рамковата директива за водите (2000/60/ЕС)
EURukovodstva -> Доклад 2009 030 обща стратегия за изпълнение на рамковата директива за водите (2000/60/ЕО)

Изтегляне 3.3 Mb.

Сподели с приятели: