Съдържание и структура на стратегия за вомр

4. 
   Описание на уредбата за управлението и мониторинга на стратегията, която показва капацитета на местната група за действие да изпълни стратегията, и описание на специфичната уредба относно оценката:
   

1. 
   Организационна структура на МИГ:
   

- има колективен върховен орган, чиито членове са общините Перущица и Родопи /от територията на действие на МИГ/;

- членове на колективния върховен орган са ххх членове - физически лица, с постоянен адрес и/или работят на територията на действие на МИГ, или юридически лица със седалище и адрес на управление на територията на действие на МИГ;

- има колективен управителен орган в състав от 7 лица, които имат постоянен адрес и/или работят на територията на действие на МИГ, когато са физически лица, или имат седалище и адрес на управление на територията на действие на МИГ, когато са юридически лица;

- съдържа в наименованието си обозначението МИГ, и наименованието на общините, на територията на действие на МИГ;

- има седалище и адрес на управление на територията на селския район в рамките на територията, на която МИГ осъществява дейността си – с. Брестовица;

- има дял на представителите на публичния сектор, на представителите на стопанския сектор и на представителите на нестопанския сектор в колективния върховен орган и в колективния управителен орган на сдружението, непревишаващ 49 на сто от имащите право на глас съгласно чл. 28, ал. 1 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел;

- включва в колективните си органи представители на различни заинтересовани страни от местната общност, идентифицирани в анализа на стратегията за ВОМР, представляващи над 70 % от идентифицираните заинтересовани страни и над 50 % от населените места на територията на СНЦ „МИГ Перущица – Родопи“. В резултат на мащабната информационна и обучителна кампания по подготовката на настоящата Стратегия бяха привлечени като членове на ОС и представители на уязвимите групи, така че да могат да участват активно работата на организацията;

- общините Перущица и Родопи от територията на действие на МИГ не членуват в колективния върховен или колективния управителен орган на друга регистрирана по Закона за юридическите лица с нестопанска цел МИГ на същата територия.

Общото събрание /ОС/ се състои от всички членове на Сдружението. Нов член на Сдружението се приема с решение на ОС по доклад на Управителния съвет /УС/ на Сдружението. При попълване на състава на ОС се следи за балансираното представителство на стопански, нестопански и публичния сектори. С цел запазване баланса между двете общини, не се допуска превес от повече от 10% от общия брой членове в полза на представителите по сектори на някоя от двете общини. При наличието на превес от повече от 10% по решение на Общото събрание се спира приема на нови членове от секторите на съответната община до възстановяване на баланса. Членовете представляват не само своя инетерс, но и интересите на съответния сектор и се ръководят от интересите на общини Перущица и Родопи като една обща територия и общност. Членове на Сдружението (поименния състав е посочен в Приложение №ххх) са ххх представители на местната власт, стопанския и нестопански сектори на територията. Сред тях са земеделски стопани, жени (над 50% от членовете), млади хора и всички заинтересовани, които имат постоянен адрес на територията на двете общини или седалище в тях. Общото събрание се свиква поне веднъж годишно (чл. 26, ал. 1 от Устава/ от Управителния съвет по негова инициатива, по искане на Изпълнителния директор, Контролния съвет или 1/3 от членовете на Сдружението. То е законно, ако присъстват лично или чрез пълномощник повече от половината от всички членове. При липса на кворум събранието се отлага с един час по-късно на същото място и при същия дневен ред и може да се проведе, колкото и членове да се явят. Всеки член на общото събрание има право на един глас, който упражнява лично или чрез пълномощника си при определени условия. Член на Общото събрание няма право на глас при решаването на въпроси, отнасящи се до: него, неговия съпруг/а/ или роднини по права линия – без ограничение, по съребрена линия – до четвърта степен, или по сватовство – до втора степен включително и при решаването на въпроси за юридически лица, в които е управител или може да наложи или възпрепятства вземането на решения.

Измежду членовете е избран 7 /седем/ членен Управителен съвет (поименния състав е посочен в Приложение №ххх) на квотен принцип между представителите на отделните сектори, и представители на двете общини в съответствие с чл.34, ал.2 от Устава. Управителният съвет осигурява изпълнението на решенията на Общото събрание и прилагането на стратегията за местно развитие. Прилагането на СВОМР се извършва чрез Комисия за избор и оценка на проекти и решение на Управителния съвет. Процедурите са подробно описани в Приложение №ххх – Процедурен наръчник на Сдружение “МИГ Перущица-Родопи”. Сдружението има избран и тричленен контролен съвет, неговите правомощия са описани в Устава.
На следващата схема е представена в графичен вид органограмата на Сдружението.

2. 
   Управление на МИГ:
   

Общото събрание е върховен орган на Сдружението. То се състои от всички членове на Сдружението, които са с постоянен адрес или седалище на територията на действие на Сдружението. Решенията на общото събрание са задължителни за другите органи на Сдружението.

Управителния съвет се състои от 7 лица - членове на Сдружението. Членовете на управителния съвет се избират за срок от 5 години. При избора на членове на УС, съгласно Устава се следват следните принципи:

 Представителите на общинската власт и тези на публични държавни институции съставляват не повече от 49 % от членове на Управителния съвет;

 Представителите на общините в Управителния съвет се определят с решение на Общинския съвет на съответната община по реда на Закона за местното самоуправление и местната администрация;

 Двама от членовете му се номинират от публичния сектор, двама от гражданския сектор и трима от бизнес сектора, както следва: от публичния сектор – по двама от всяка община, от гражданския сектор – по един от всяка община, от бизнес сектора - двама от община Родопи и един от община Перущица.

Компетенциите на УС подробно са уредени в чл. 36 от Устава, но най-общо се свеждат до осигуряване изпълнението на решенията на Общото събрание; разпореждане с имуществото на Сдружението при спазване изискванията на устава; изготвянето и внасянето в общото събрание на проект за бюджет, отчет за дейността и други.

Заседанията на управителния съвет се свикват поне веднъж в месеца и се ръководят от Председателя. Приетите правила за работата на Управителния съвет са представени в Приложение №ххх – Правила за работа на УС. Председателят на управителния съвет се избира за срок от пет години и представлява Сдружението пред: държавни органи, институции и учреждения. Той организира и осигурява законосъобразното изпълнение на решенията на Общото събрание и Управителния съвет, изпълнява функциите на работодател по отношение на служителите на Сдружението в съответствие с трудовото законодателство, периодично внася в УС отчети и информация за дейността на Сдружението.

Контролният съвет /КС/ се състои от 3 лица – членове на Сдружението (чл.43./1/), като двама от членовете му са представители на територията на община Родопи, а един на община Перущица и се избират от Общото събрание за срок от пет години. Контролният съвет проверява и контролира финансовото състояние, правилното стопанисване и използване на имуществото на Сдружението, осъществява контрол по отношение спазване на правилата и процедурите от Управителния съвет и Изпълнителния директор, контролира процесса на избор на проекти, дава становища и получава и проверява декларациите за свързаност и конфликт на интереси. Правилата за работата на Контролния съвет са приети от Общото събрание и са представени в Приложение 5.

Управителният съвет определя с решение с мнозинство 2/3 от членовете му изпълнителен директор на сдружението. Договорът му се подписва от Председателя на УС. Неговите правомощия са оперативни и са свързани с прилагането на Стратегията за водено от общностите местно развитие. Изп. директор отговаря на минималните изисквания посочени в Наредба 22/2015 г.на МЗХ по отношение на образование, стаж и опит в т.ч. управленски.

Всички служители на Сдружението са определени след провеждането на конкурс и спазване на приетите от Общото събрание Правила за избор на изпълнителски екип на Сдружението – Приложение №ххх след приемане на длъжностни характеристики за съответните длъжности и определяне на минималните изисквания за длъжността.. С избраният персонал са сключени предварителни споразумения за последващо наемане на трудов договор. Съгласно изискванията на чл.13, ал.1 - 7 от Наредба № 22 от 14 декември 2015 г. за прилагане на подмярка 19.2 „Прилагане на операции в рамките на стратегии за Водено от общностите местно развитие“ на мярка 19 „Водено от общностите местно развитие“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г., длъжностните характеристики са приложении към заявлението за кандидатстване /Приложение №ххх/

Технически сътрудник

Експерт СВОМР

Счетоводител

3. 
   Капацитет на местната инициативна група да изпълни стратегията за ВОМР:
   

През годините на изпълнение на Стратегията за местно развитие 2011-2015 г. са проведени поредица от информационни събития и обучения на местни лидери, потенциални кандидати и бенефициенти по мерките на стратегията. В резултат на тези усилия, както и на натрупания опит при изпълнението на проектите от конкретните бенефициенти, се е изградил капацитет на няколко нива: за подготовка, оценка, договориране, изпълнение, мониторинг и отчитане на проекти и СМР.

Видно от горната таблица, СНЦ „МИГ Перущица-Родопи“ е реализирала 93.48 % изпълнение спрямо заложените финансови параметри на СМР 2011-2015 година, което е един много висок процент на изпълнение. Този факт говори за изградения капацитет на организацията за прилагане на стратегия за развитие на територията. Този факт обаче говори и за създаден капацитет на бенефициентите, които са изпълнили своите проекти. Именно на тази основа заедно с изводите от направените анализи и получени мнения, препоръки и заявени намерения са заложени параметрите на настоящата СВОМР. Предаването на опита и капацитета на ниво органи на МИГа и екип на МИГа става не само чрез институционалната памет на организацията, но и чрез привличането на конкретните лица, участвали в процеса на изпълнение на предишната стратегия.

4. 
   Описание на системата за мониторинг и оценка:
   

Целта на тези дейности е контрол на качеството на изпълнението на СВОМР като се осигурява информация за финансовите параметри и постигнатите резултати от прилагането на Стратегията. На базата на тези наблюдения ще е възможно да се отчита качеството на изпълнение, както и да се вземат решения и предприемат мерки за промени в дейността на МИГ или актуализация на СВОМР.

Общите параметри и критерии, на базата на които ще се правят изводи за качеството на изпълнение на СВОМР са:

• Ефективност;

• Ефикасност;

• Изпълнение на стратегическата рамка на СВОМР;

• Постигнати резулати;

• Степен на въздействие върху местните общности;

• Устойчивост

За да може МИГ да следи напредъка и изпълнението на СВОМР е необходимо да разполага с актуална информация и база с данни по отношение на това какво има в територията като ресурси и какво се очаква да се постигне с реализацията на Стратегията. За целта в процеса на подготовка на стратегическия документ беше направено детайлно обследване на територията на МИГ, в резултат на което беше изготвен «профил» на територията и беше създадена база с данни за наличните ресурси - природни, културни, човешки, туристически и др., с която МИГ ще разполага при реализацията на СВОМР. Част от базовите индикатори за проследяване напредъка са набавени от тази база с данни.

Двата процеса - на реализация и на наблюдение на СВОМР ще текат паралелно и получената обратна връзка от мониторинга и наблюдението ще може текущо да се използва като коректив на работата на МИГ и на екипа за реализация на Стратегията, качеството на информационното обезпечение и „анимиране" на територията и на баланса на изразходвани средства спрямо постигнати резултати. Събираната по време на наблюдението и мониторинга информация, МИГ ще използва и при изготвнето на годишна оценка, която е част от годишния доклад на МИГ.

Оценката ще дава отговор на следните въпроси:

- До каква степен е усвоен заложеният бюджет по мерки;

- Доколко балансирано върви прилагането на мерките;

- До каква степен са обхванати територията на МИГ и различните приоритетни

групи бенефициенти;

- До каква степен изпълнението на подпомаганите проекти допринася за постигането на целите на СВОМР;

- Какви проблеми са възникнали в процеса на прилагане на договорените проекти;

- Какви проблеми са налице в процеса на администриране на стратегията;

- Какви мерки следва да бъдат предприети.

8. 
   Индикатори за мониторинг и оценка:
   

1. 
   Индикатори за цялостното прилагане на стратегията за ВОМР, включително брой създадени работни места: