5. ОБЩА ОЦЕНКА НА НЕОБХОДИМИТЕ РЕСУРСИ ЗА ПОСТИГАНЕ ЦЕЛИТЕ И ПРИОРИТЕТИТЕ НА РПР НА СИР
Съгласно чл. 26 от Закона за регионалното развитие, източници за финансиране на регионалното развитие са:
-
държавен бюджет;
-
общински бюджети;
-
средства на физически и юридически лица;
-
европейски средства (от фондове на ЕС);
-
международни финансови институции;
-
други източници, определени със закон.
Основната маса от финансови средства се формира от националното публично финансиране /държавен и общински бюджети/ и средствата от фондове на ЕС. Средствата от международни финансови институции, имащи предимно характер на заемни средства, допълват първите два източника.
На този етап оценката на ресурсите има само рамков характер. Определените индикативни стойности посочват необходимите нива на финансиране за постигане на стратегическите цели и изпълнение на приоритетите на плана, без да имат пряко отношение към реалното разпределение на ресурсите в областта на регионалната политика по оперативни програми и фондове.
Заложените в РПР на СИ район цели и приоритети ще бъдат постигнати чрез изпълнение на проекти по различни секторни програми, общински планове, програми за трансгранично сътрудничество, проекти с публично-частно партнъорство. Финансовата рамка обхваща общия обем на необходимите финансовите средства за целия програмен период 2014-2020 г. Средствата са разпределени по приоритети, като за база е взета зададената от НСРР 2012-2022г. обща индикативна финансова рамка за всеки от районите от ниво 2 /за СИР - 1,8 млрд лв/.
Таблица 3а: Индикативни ресурси за постигане целите и приоритетите на РПР на СИР*
Стратегически цели/ Приоритети
|
Относителен дял
/%/
|
Индикативна стойност
/млн лв/
|
СЦ 1 ”Повишаване конкурентоспособността на района чрез активиране на специфичния му потенциал, съчетано с опазване на околната среда”
|
34
|
384,88
|
Приоритет 1.1. Повишаване на иновационния потенциал и научното и технологичното развитие в района
|
5
|
56,6
|
Приоритет 1.2. Подкрепа за икономика, свързана с морето
|
5
|
56,6
|
Приоритет 1.3. Подобряване конкурентоспособността на селскостопанското производство и активизиране на селските райони
|
4
|
45,28
|
Приоритет 1.4. Разнообразяване на регионалния туристически продукт и активно включване на природното и културно богатство на хинтерланда
|
5
|
56,6
|
Приоритет 1.5. Опазване на околната среда в района и щадящо използване на териториалните ресурси
|
15
|
169,8
|
СЦ 2 “Повишаване на социалния капитал на района чрез подобряване стандарта на живот и качеството на жизнената среда”
|
26
|
294,32
|
Приоритет 2.1 Подобряване достъпа до пазара на труда, заетостта и доходите
|
3
|
33,96
|
Приоритет 2.2 Подобряване на качеството и достъпа до здравни, образователни, социални и културни услуги
|
3
|
33,96
|
Приоритет 2.3. Интегрирано селищно развитие и екологизация на жизнената среда
|
20
|
226,4
|
СЦ 3 “Балансирано териториално развитие и сътрудничество чрез подобряване на свързаността и функционалната интегрираност на система от урбанизационни центрове”
|
40
|
452,8
|
Приоритет 3.1. Подобряване на вътрешно регионалната свързаност и достъпност до обекти за услуги, туризъм, рекреация, култура
|
12
|
135,84
|
Приоритет 3.2. Подкрепа за развитие на йерархизирана система от градове–центрове и малки градове в селските периферии на района
|
25
|
283
|
Приоритет 3.3. Стимулиране на вътрешнорегионалното и междурегионалното и трансгранично сътрудничество и партньорство
|
3
|
33,96
|
Общо РПР на СИ район
|
100
|
1132
|
* Без средства от КФ, ЕЗФРСР и други общесвени фондове и предприятия (FLAG, ПУДООС) Източник: НСРР, проучвания
Финансовите разчети са изготвени по начин, който гарантира, че средствата за сметка на централния бюджет и на другите обществени фондове са в рамките на параметрите по годишния закон за държавния бюджет за съответната година и на определените с решение на МС разходни тавани по тригодишната бюджетна прогноза.
Изчисленията за финансирането от фондовете на ЕС и републиканския бюджет са направени на база нива на съфинансиране, представени в предложенията на Европейската комисия за нови регламенти на структурните инструменти на ЕС (октомври 2011 г.). Разходите, финансирани от общините, са прогнозирани на основата на данни за капиталови разходи в общинските бюджети за 2011 и 2012 г. (Източник Министерство на финансите). Средствата от други национални публични фондове и предприятия (по примера на Фонд ФЛАГ и ПУДООС) са представени, като е използван досегашния им опит за предоставяне на средства за преки инвестиции в проекти за развитие или под формата на кредити и мостово финансиране с краткосрочен характер. Подобен подход e използван и за прогнозиране на ресурсите, които могат да бъдат предоставени по линия на международни финансови институции (ЕИБ, ЕБВР) в средносрочен до дългосрочен план, включително чрез специализирани инструменти за финансов инженеринг в рамките на ЕС по примера на JASPERS, JEREMIE, JESSICA.
Средствата за финансиране на РПР на СИР 2014-2020 г. от ЕСФ, КФ, ЕЗФРСР, ЕФМДР, други обществени фондове и предприятия (Фонд ФЛАГ и ПУДООС) и ЕИБ, ЕБВР са представени общо на отделни редове.
Таблица 3б: Обща оценка на необходимите ресурси за постигане на целите на РПР на СИР 2014-2020 г. по приоритети и източници на финансиране (млн. лева)
Приоритет/ финансов инструмент
|
Обща оценка
|
Обществен сектор
|
Други финансови
инструменти
|
Участие на Европейския съюз
|
Национално обществено участие
|
Общо
|
ЕФРР
|
Принос на други фондове на ЕС
|
Общо
|
Централен бюджет
|
Местни бюджети
|
Други обществени фондове и предприятия (FLAG, ПУДООС)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
Приоритет 1.1. Повишаване на иновационния потенциал и научното и технологичното развитие в района
|
56,6
|
45,28
|
45,28
|
|
11,32
|
10,528
|
0,792
|
|
|
Приоритет 1.2. Подкрепа за икономика, свързана с морето
|
56,6
|
45,28
|
45,28
|
|
11,32
|
10,528
|
0,792
|
|
|
Приоритет 1.3. Подобряване конкурентоспособността на селскостопанското производство и активизиране на селските райони
|
45,28
|
36,224
|
36,224
|
|
9,056
|
8,422
|
0,634
|
|
|
Приоритет 1.4. Разнообразяване на регионалния туристически продукт и активно включване на природното и културно богатство на хинтерланда
|
56,6
|
45,28
|
45,28
|
|
11,32
|
10,528
|
0,792
|
|
|
Приоритет 1.5. Опазване на околната среда в района и щадящо използване на териториалните ресурси
|
169,8
|
135,84
|
135,84
|
|
33,96
|
31,583
|
2,377
|
|
|
Приоритет 2.1 Подобряване достъпа до пазара на труда, заетостта и доходите
|
33,96
|
27,168
|
27,168
|
|
6,792
|
6,317
|
0,475
|
|
|
Приоритет 2.2 Подобряване на качеството и достъпа до здравни, образователни, социални и културни услуги
|
33,96
|
27,168
|
27,168
|
|
6,792
|
6,317
|
0,475
|
|
|
Приоритет 2.3. Интегрирано селищно развитие и екологизация на жизнената среда
|
226,4
|
181,12
|
181,12
|
|
45,28
|
42,110
|
3,170
|
|
|
Приоритет 3.1. Подобряване на вътрешно регионалната свързаност и достъпност до обекти за услуги, туризъм, рекреация, култура
|
135,84
|
108,672
|
108,672
|
|
27,168
|
25,266
|
1,902
|
|
|
Приоритет 3.2. Подкрепа за развитие на йерархизирана система от градове–центрове и малки градове в селските периферии на района
|
283
|
226,4
|
226,4
|
|
56,6
|
52,638
|
3,962
|
|
|
Приоритет 3.3. Стимулиране на вътрешнорегионалното и междурегионалното и трансгранично сътрудничество и партньорство
|
33,96
|
27,168
|
27,168
|
|
6,792
|
6,317
|
0,475
|
|
|
Общо ЕСФ
|
17,4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Общо КФ
|
493
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Общо ЕЗФРСР
|
68
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Общо ЕФМДР
|
80
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Общо други обществени фондове и предприятия (FLAG, ПУДООС)
|
107
|
|
|
|
|
|
|
107
|
|
Общо ЕИБ, ЕБВР, инструменти за финансов инженеринг
(по примера на JESSICA, JEREMIE, JASPERS)
|
99
|
|
|
|
|
|
|
|
99
|
ОБЩО
|
1996,4
|
905,6
|
905,6
|
|
226,4
|
210,554
|
15,846
|
107
|
99
|
Сподели с приятели: |