Съдържание: увод глава първа
Изтегляне 0.75 Mb.
|
| 3.6. Избор. Назначаване
Европейският омбудсман се назначава от Европейския парламент след всеки избор за Европейски парламент за срока на неговия мандат. Той може да бъде преизбиран. Петгодишния му мандат съвпада с мандата на парламентаристите.Омбудсманът се избира измежду гражданите на Европейския съюз. Той трябва да има граждански и политически права, да предлага всички гаранции за независимост и да отговаря на изискванията за упражняване на най-високата юридическа длъжност в своята страна или да отговаря на изискванията за заемане на длъжността омбудсман според националното си законодателство. Първият омбудсман, Якоб Сьодерман, упражнява два мандата от юли 1995 г. до 31 март 2003 г. По време на неговия мандат Парламентът одобри Кодекса за добро поведение на администрацията (през 2001 г.). Кодексът представлява процедурен правилник, който отчита принципите на европейското административно право, съдържащи се в съдебната практика на Съда на ЕС, и черпи вдъхновение от националните законодателства. Омбудсманът използва този кодекс при разследването на това дали е налице лошо администриране, като се основава на неговите разпоредби в своите проверки. Освен това кодексът служи като наръчник и източник на насоки за длъжностните лица на ЕС, като насърчава най-високи стандарти в областта на администрацията.Никифорос Диамандурос беше европейски омбудсман от април 2003 г. до 14 март 2013 г., когато подаде оставка, считано от 1 октомври 2013 г. На 11 юли 2006 г. той представи предложение относно адаптирането на статута на омбудсмана, което беше подкрепено от комисията по петиции, от Парламента и от Съвета. Уставът беше изменен с цел засилване и изясняване на ролята на омбудсмана, например по отношение на достъпа до документи и представянето на информация на OLAF, когато тя може да попада в нейната компетентност.Бившият ирландски омбудсман, Емили О’Райли, след нейното избиране от Европейския парламент по време на месечната -сесия през юли 2013 г., встъпи в длъжност като европейски омбудсман на 1 октомври 2013 г. Тя засили видимостта на ролята на омбудсмана, като се съсредоточи върху въпроси, които са в центъра на вниманието на гражданите, например гарантирането на по-голяма прозрачност в рамките на лобирането, експертните групи, агенциите на ЕС и международните преговори, както и подобряването на правилата относно подаването на сигнали за нередности и относно Европейската гражданска инициатива. След провеждането на избори за Европейски парламент през 2014 г. тя беше одобрена за нов петгодишен мандат и се ангажира да продължи прилагането на своята стратегия. Европейският омбудсман е установен в Европейския парламент в Страсбург. Към омбудсмана има секретариат, чийто ръководител се назначава от него. Европейският омбудсман не приема и не изисква инструкции от организации или правителства - той изпълнява правомощията си абсолютно независимо и безпристрастно. По време на своя мандат той няма право да упражнява друга професионална дейност - дори и без заплащане. Договорът му може да бъде прекратен при изтичане на мандата му или при доброволна/наложима оставка. Ако позицията на омбудсмана се освободи преди края на мандата, следващият омбудсман се избира в срок от три месеца от освобождаване на длъжността, и довършва мандата. Ако Европейският омбудсман не е в състояние да изпълнява задълженията си на необходимото ниво или е обвинен в сериозни нарушения, той може да бъде уволнен от Европейския съд по искане на Европейския парламент. Ако омбудсманът не може да извърши проверка по жалбата - например, ако тя се отнася до национални, регионални или местни администрации в държавите членки, той въпреки това ще направи всичко възможно, за да помогне да решите проблема си. Това много често става чрез препращане на случая до член на Европейската мрежа на омбудсманите или чрез съвет да се обърнете към член на Мрежата. Създадена през 1996 г., Мрежата включва всички национални и регионални обмудсмани в държавите-членки на ЕС, в страните-кандидатки за членство в ЕС, в Норвегия и в Исландия, както и комисиите по петиции в ЕС. Тази мрежа (Европейска мрежа на омбудсманите) дава възможност всяка конкретна жалба да бъде прехвърлена на конкретното звено в мрежата (омбудсманът на държавата-членка на жалбоподателя), което е най-подходящо да отговори на нея. Това спомага за опазването на правата на гражданите на ЕС и осигурява възможно най-ефикасното и адекватно разглеждане на жалбите. Улеснената обмяна на информация относно правото на Общността гарантира, че членовете на мрежата са винаги в течение на най-новите изменения в правото на Общността. Мрежата функционира под формата на: - писма, чрез които членовете обменят опит и осъвременена практика - уеб сайт и интернет конференции, позволяващи интерактивни дискусии и обмяна на документи - семинари, организирани за обогатяване на знанията за правото на Общността и засилване на сътрудничеството Изтегляне 0.75 Mb. Сподели с приятели:
|