РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЗАМЕСТНИК -МИНИСТЪР НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО
*** СТРАТЕГИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ ЗА ДУНАВСКИЯ РЕГИОН***
НАЦИОНАЛНА ПОЗИЦИЯ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
План за действие
(версия от 15 октомври 2010г.)
Заб. Тази версия отразява структурата и съдържанието на втория проект на Плана за действие на ГД „Регионална политика, относно Стратегията на Европейския съюз за Дунавския регион- версия от 22 септември 2010г.
Общата цел на Европейската комисия и правителствата на четиринайсетте европейски страни по поречието на река Дунав е да се засили сътрудничеството и разбирателството между гражданите на региона чрез разработването на Дунавска стратегия на цел интегриране на пазарите в рамките на Съюза и чрез трансгранично междурегионално и международното сътрудничество. Стратегията се основава на съвместни подходи, взаимодействието и по-ефективно използване на съществуващите инструменти и фондовете на ЕС, както и други ресурси и финансови средства. Тя е в съответствие с ценностите на Европейския съюз, с основните цели, принципи и политики, залегнали в Договорите. "Стратегията на ЕС за Дунавския регион", е описана в два документа: (1) Съобщение на Европейската комисия към други институции на ЕС, и (2) съпровождащ план за действие, който допълва Съобщението.
Планът за действие е един от резултатите на подхода на Стратегията. Целта е да се премине от "думи към действия", чрез определянето на конкретни приоритети за макро-региона. Действие или проект веднъж включени в Плана за действие,те следва да се прилагат от държавите и заинтересованите страни. Проектите се разглеждат като примерни, примери на видове проекти или общи подходи, които да се насърчават. Планът за действие трябва да е устойчив, за определен период от време. Въпреки това, през годините, приоритетите могат да се развиват и по този начин, дейностите и проектите могат да бъдат актуализирани, преработват или заменени. Планът за действие е "променяем" и подлежи на редовно преразглеждане.
Българската страна приема обобщените приоритетни области и действия, както и примерните проекти за осъществяване на целите на стратегия за река Дунав, както е описано в проекта на Плана за действие, изготвен от Европейската комисия, който беше представен за становище на страните, участващи в Стратегията, на 02 юли 2010 година. На двустранна среща на 15-16 юли 2010 г. в Брюксел с представителите на ГД "Регионална политика", българската делегация имаше възможност да представи позицията си по проекта на Плана за действие за Дунавската стратегия и да защити приоритетните проекти по основните стълбове на стратегията – свързаност; околна среда и превенция на риска; социално - икономическото развитие, човешки капитал, междукултурен диалог, управление и сигурност. Българската страна обоснова своята позицията и важните български проектни предложения, които да бъдат включени като приоритетни области или примерни проекти.
Рамковата позиция за участието на Р България в разработването и прилагането на Стратегията на ЕС за развитието на Дунавското пространство беше одобрена на заседанието на Съвета по европейски въпроси на 15 февруари 2010г. Българският принос беше разработен и съгласуван от Междуведомствена работна група, съставена със Заповед РД 02-14-2197/15.12.2009г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството. Беше възприет подхода „отдолу – нагоре” при провеждането на серия от консултации и дискусии с представители на местните власти, бизнеса, академичната общност и гражданските организации. На заседание на Междуведомствената работна група за разработване на национална позиция по участието на България в Дунавската стратегия на ЕС, проведено на 1 юли 2010 г., различни агенции и организации представиха окончателните си позиции по отношение на българските приоритети и проекти в рамките на четирите стълба на Стратегията.
Българската позиция за участие в Дунавската стратегия отчита визията на стратегията “Европа 2020”, основните европейски и национални политики и нуждите от развитие на местните и регионалните общности и се основава на принципите на сближаване, добро-съседство и сътрудничество. Стратегията и приетия План за действие ще служат като основа за развитие на националната стратегическа референтна рамка и свръзка с националните оперативни програми за следващия програмен период 2014-2020. Ще има набор от предварително договорени между страните и различни заинтересовани страни проекти от общ интерес, който ще осигурят ефективно и устойчиво използване на средствата от ЕС за кохезионна политика.
За мото на българската позиция е възприета идеята за „Отключване на потенциала”. Съществуващият огромен потенциал трябва да бъде разкрит, оценен и освободен за развитие. Със средствата на социално-икономическото и пространственото планиране и по-доброто управление и с помощта на всички заинтересовани страни и партньори ние се стремим да вдъхнем нов живот за този потенциал, да използваме енергията му за постигане на поставените цели и задачи. Нашите приоритетните области за стратегията са:
-
подобряване на достъпността, транспортните връзки и комуникации по и към Дунава и ефективното използване на енергийните ресурси;
-
подобряване качество на водите, опазване на богатото биоразнообразие, превенция и управление на риска;
-
повишаване на конкурентоспособността на регионите, чрез иновации, образование, култура, туризъм, мултикултурен диалог и съхраняване на регионалната идентичност и богатото културно наследство.
-
подобряване на системата на управление, увеличаване на административния капацитет и сътрудничество и справяне с проблемите на сигурността
Българската страна приема обобщените приоритетни области и действия, както и примерните проекти за реализацията на целите на Дунавската стратегия, описани в проекта на Плана за действие, изготвен от ЕК, който беше предоставен за становище от страните- участнички в Стратегията на 02 юли 2010. По време на двустранната среща с представители на ГД „Регионална политика” българската делегация предложи за обсъждане следните ключови отворени въпроси свързани с практическата реализация на Стратегията:
-
предприемане на хармонизиращи мерки за съвместно стратегическо планиране от страна на държавите-членки за следващия програмен период на транснационална база, които да включват разработване на конкретни планове за управление, които да предшестват инвестиционните проекти (по примера на формата V4 + България и Румъния за общо пространствено планиране на територията);
-
дефинирането на критерии за избор на проекти за изпълнение на Стратегията;
-
прилагане на механизми за съвместно изпълнение на инфраструктурни проекти.
България ще заяви желанието си за приоритетно включване именно на такива проекти, които да улесняват управлението на транс-национална основа, включително разработване на хармонизирани процедури в различните страни (например за отчуждаване на терени, или издаване на разрешителни за строеж и др.).
По отделните приоритетни области и съответните приоритетни оси (общо 11 на брой) изразяваме следните коментари и становище:
А) СВЪРЗАНОСТ на дунавския регион
1) Подобряване на достъпността и мобилността в региона:
В разработения от ЕК План за действие са включени разнообразни аспекти за подобряване на достъпността и мобилността в региона, като: организационни въпроси, общи транспортни нужди, пространствено планиране, жизнен стандарт, иновации и др. Подчертано е, че транспортната политика отнасяща се до водния, сухопътния и железопътния транспорт предоставя възможност за важни международни връзки в региона.
В контекста на горните дейности, описани в проекта на Европейската комисия, по отношение на развитието на транспортната инфраструктура, набор от мерки е включен в българската национална позиция за модернизация на железопътната, пътната и пристанищна инфраструктура, изграждане на мостове и фериботни връзки , подобряване на навигационни системи, функционални връзки, транспортна безопасност и сигурност. Тези мерки са включени в комплексни проекти по Трансевропейските транспортни коридори - № 7, № 4, № 10 и № 9.
Приоритетни проекти, които българската делегация настоява да бъдат включени като "примерни проекти" в Плана за действие се групират главно по Европейските транспортни коридори № 4 и № 7:
Действия в областта на навигация по река Дунав
Дейностите и проектите съвпадат с целите предначертани от Европейската програма за действие за навигация по р. Дунав (NAIADES).
-
Да се подобри инфраструктурата в района на Дунавския басейн и икономическата ефективност на корабовлаването по реката чрез:
-
Завършване на изпълнението на TEN-T приоритетен проект № 18 в срок и по устойчив за околната среда начин;
-
Инвестиции в инфраструктурата на водните пътища по притоците на р. Дунав и развитие на свързаността;
-
Модернизиране на Дунавската флотилия, за да се подобри екологичната и икономическа ефективност.
Българските дейности за Реализация в срок и по устойчив за околната среда начин на одобрените TEN-T приоритетен проект № 18) са:
-
Подобряване на корабоплаването в общия българо-румънски участък на р. Дунав от км 530 до км 520 – Батин и от км 576 до км 560 – Белене
Проектна стойност: € 138 000 000; Финансови ресурси:
-
Кохезионен фонд – € 117 300 000
-
Национално съ-финансиране – € 20 700 000
-
Да се подобрят организационната рамка и човешките ресурси в корабоплаването по вътрешните водни пътища в Дунавския регион чрез:
-
Координиране на националните транспортни политики в областта на корабоплаването в Дунавския басейн;
-
Развитие на пристанищата по поречието на р. Дунав и превръщането им в интермодални логистични центрове;
-
Подобряване на цялостното управление на водните пътища по р. Дунав и нейните притоци;
-
Осъществяване на хармонизираните Речни информационни услуги (RIS);
-
Инвестиции в образованието и работните места в сектора на корабоплаването по р. Дунав;
Българските действия за развитието на пристанищата по поречието на р. Дунав и превръщането им в мултимодални логистични центрове са:
-
Изграждане на интермодален терминал в Русе
Стойност на техническата помощ: : € 1 600 000;
Индикативна строителна стройност: : € 20 000 000.
„Най-ефективния начин за развитието на пристанищната инфраструктура е чрез използването на инструмента на ПЧП. Това би трябвало да подобри качеството на услугите в пристанищата и вероятно да доведе до увеличава на пътническия трафик и товари. Някои специфични резултати от това са:
-
Развитие и модернизация на пристанищната инфраструктура, съоръжения, технологии и др.
-
Повишаване на качеството и конкурентоспособността
-
Либерализация на пазара
-
Развитие на логистичен и интермиодален транспорт”
Българските действия за прилагането на хармонизирана речна информационна система:
-
Създаване на речна информационна система в българската част на р. Дунав (BulRIS)
Проектна стойност: € 15 000 000; Финансови ресурси:
- ЕФРР - € 12 750 00
- Национално съ-финансиране– € 2 250 000
-
„IRIS Europe II-2008-EU-700000-S” – в областта на Трансевропейските транспортни мрежи (TEN-T Project)
Проектна стойност: € 11 600 000
-
Информационна система за управление на трафика на плавателните съдове (VTMIS-3)- фаза 3
Проектна стойност: € 3 850 000; Финансови ресурси:
-
Структурни фондове – € 3 272 500
-
Национално съ-финансиране – € 577 500
-
Подобряване на системите за навигация и топохидрографните измервания по р. Дунав
Проектна стойност: € 5 000 000.
Действия в областта на железопътния, пътен и въздушен
-
Да се подобри достъпа и свързаността по цялата територия на региона чрез:
-
Завършване на TEN-T приоритетни проекти (железопътни и шосейни), които пресичат Дунавския регион, като така се преодоляват трудности и пречки, включително от екологично, икономическо и политическо естество, особено в трансграничните райони;
-
Засилване на сътрудничеството между заинтересованите страни във въздушния трафик, за да бъде подготвен план за реализацията на по-кратки въздушни маршрути;
-
Гарантиране на устойчиви градски транспортни системи и мобилност;
-
Подобряване на регионалната/местна трансгранична инфраструктура и достъпа до селските райони;
Действията от българска страна за завършване на TEN-T приоритетни проекти (железопътни и шосейни), които пресичат Дунавския регион, като така се преодоляват трудности и пречки, включително от екологично, икономическо и политическо естество, особено в трансграничните райони, включват:
-
Изграждане на втори мост на река Дунав при Видин – Калафат
Това е част от TEN-T приоритетен проект № 22 (по направлението на Европейски транспортен коридор № 4):
Проектната стойност за българската страна : € 226 000 000 и включва:
-
€ 70 000 000 – програма ИСПА
-
€ 70 000 000 – заем от ЕИБ
-
€ 5 000 000 – грант от AFD
-
€ 2 045 000 – грант от KfW
-
€ 18 000 000 – заем от KfW
-
€ 60 760 000 – Съфинансиране от държавния бюджет на България
Проектът включва проектиране и строителство на комбиниран (железопътен и пътен) мост) с 4 пътни платна за движение, ж.п. линия и велоалея. Предвижда се проектът да бъде завършен окончателно през 2012г.
Това е част от TEN-T приоритетен проект № 22 (ж.п. линия) (по направлението на Европейски транспортен коридор № 4) от Нюрнберг/Дрезден до Констанца и Атина през Прага, Виена, Будапеща и Арад през целия регион:
Проектиране на ж.п. линията Видин-София
- общ индикативен стойност на проекта: € 50 000 000
-
Съфинансиране от Кохезионния фонд (80%) – € 40 000 000
-
Модернизация на участък от път (E 79) Враца - Ботевград по протежение на Трансевропейската транспортна мрежа;
Това е част от TEN-T приоритетен проект № 7 (по направлението на Европейски транспортен коридор № 4): Този проект, в Източната част частично минава успоредно на р. Дунав, пресича магистрала РР – 7, която свързва Будапеща с Констанца (на Черно море) и гръцките градове – Солун, Атина и Игуменица:
Проектна стойност: € 85 000 000
Финансови ресурси:
-
Кохезионен фонд – € 68 000 000
-
Национално съ-финансиране – € 17 000 000
Дейности по проекта: Модернизация на съществуващите две пътни ленти за движение в четири ленти с дължина 31.5 км между Мездра и Ботевград от път Е-79 и Трансевропейската транспортна мрежа.
-
Изграждане на първокласен път Е 79 Видин – Монтана;
Това е част от TEN-T приоритетен проект № 7(пътен) (по направлението на Европейски транспортен коридор № 4):
Проектна стойност: € 32 000 000
Финансови ресурси:
-
Кохезионен фонд – € 25 600 000
-
Национално съ-финансиране – € 6 400 000
Дейности по проекта: Изграждане на първокласен път с дължина 20,5 км с ново проектиране на участъка Димово-Бела-Руженци от път Е-79 и коридор IV
-
Изграждане на автомагистрала „Люлин” (в процес на изпълнение по програма ИСПА). Това е част от TEN-T приоритетен проект № 7(пътен) (по направлението на Трансевропейски транспортен коридор № 4).
-
Обновяване и реконструкция на Северен околовръстен път на София (Северна тангента. Това е част от Трансевропейски транспортен коридор № 4
-
Изграждане на автомагистрала „Струма”; Това е част от TEN-T приоритетен проект № 7(пътен) (по направлението на Трансевропейски транспортен коридор № 4).
-
Изграждане на Магистрала „Марица”: Това е част от Трансевропейски транспортен коридор № 4.
-
Изграждане на автомагистрала София – Калотина - Ниш; Това е част от Трансевропейски транспортен коридор № 4.
Като важен проект, чиято реализация създава връзката река-железница-море, предлагаме да се включи и проект:
-
Възстановяване на проектните параметри на железопътната линия Русе – Варна:.Общата индикативна стойност на проекта е: € 300 000 000.
Този проект ще създаде ефективна транспортна връзка "река - железница - море" между пристанище Русе на р. Дунав и морското пристанище на Варна.Това предложение е в подкрепа на визията на Европейската комисия за срочно и съобразено с околната среда приключване на TEN-T проектите и приоритетно развитие на транспортната инфраструктура (пътна и железопътна) по Общоевропейския транспортен коридор №4, като част от направлението Централна Европа - Егейско море. С реализацията на тези проекти се постига съвместно решаване на въпроси от общ интерес включително на бизнеса, като осигуряване достъпност в глобален план, както за територията на макро-региона, така и за други региони в ЕС. Модернизиращата се към момента железопътна връзка между България и Турция дават нови перспективи за интермодалните превози в по-широк план, като осигуряват интеграция на Дунавския макрорегион с интензивно развиващите се пазари на стоки и суровини в Близкия Изток и Средна Азия.
Дейности на българската страна за изграждане на регионална/местна трансгранична инфраструктура
Регионалните и местни трансгранични връзки трябва да се засилят с помощта на трансграничната транспортна инфраструктура (малки мостове, пропускателни пунктове, връзки на обществения транспорт).
Дейности на българската страна за изграждане на регионална/местна трансгранична инфраструктура са:
-
Реконструкция и модернизация на съществуващия мост Русе-Гюргево;
-
Изграждане на нови мостови връзки над р. Дунав”.
- Нов мост: Силистра-Кълъраш
- Нов мост: Оряхово-Бекет.
Строителството ще се осъществи чрез инструментите на публично-частното партньорство.
Българските дейности за осигуряване и модернизиране на достъпа до селските
райони:
-
Изграждане на Дунавски панорамен път: Реконструкция и ремонтни дейности на пътни участъци успоредни на р. Дунав от Видин до Силистра.
Дейностите на българската страна за превръщането на градовете и селата по-достъпни с колела:
-
Създаването на вело-алея и вело-пътека по дължината на р. Дунав от Видин до Силистра – the Danube Bike Lane (част от Трансевропейската вело-алея по дължината на р. Дунав)
2) Насърчаване на по-устойчива енергийна система
Страните от Дунавския регион имат възможност да развият общ подход за пълноценното пестене на енергия, чрез споделяне на успешни практики за енергийна ефективност и използването на възобновяеми енергийни източници. Това е необходимо за осигуряване на инфраструктурата, организирането на енергийните пазари и осъществяването на енергийна ефективност. Тази приоритетна област трябва да се разглежда заедно с политиките в други области. Всъщност, стратегията на ЕС за Дунавския регион е един интегриран подход, свързващ въпроси, които са взаимосвързани в действителност (например околната среда, мобилност, икономическо развитие, развитието на човешките ресурси т.н.). Поради това за изпълнението на тази приоритетна област, е важно, да е налице широка консултация с други органи и институции, представляващи политиките в други области. Изпълнението на тази приоритетна област се нуждае от координация със следното: 1.1 "да се подобри достъпността и мобилността" (например по отношение на водната енергия); 3.1 ", за да успее чрез знанието и иновациите" (например по отношение на иновациите в областта на енергетиката) и 3.2 "в подкрепа на конкурентоспособността на предприятията в единния пазар (напр. за комерсиалността на енергията, оборудване и технологии
Действия в областта на енергийните системи
-
Енергийна инфраструктура: „Да се координират дългосрочните енергийни политики, както и националните инвестиционни стратегии (електроцентрали, електрически мрежи, тръбопроводи, междусистемни връзки и др.) като се взема предвид Стратегическите оценки за въздействие върху околната среда”.
-
Разработване на обща позиция на региона относно промените, които биха могли да се предприемат в рамката на преразглеждането на TEN-E политиката и методите на новия Инструмент за енергийна сигурност и инфраструктура, особено що се отнася до пропуските в енергийната инфраструктура;
-
Гарантиране на консистентност на дейностите чрез общия подход на Енергийната общност и изследване на синергиите между Енергийната общност и процесите, свързани с Дунавската стратегия;
-
Въвеждане на регионално сътрудничество с цел да се разработят и реализират проекти за създаване на междусистемни газови връзки Север-Юг;
-
Създаване на газохранилища.
По отношение на енергийните мрежи и енергийната ефективност в българската позиция е представен набор от мерки, целящи постигането на регионална интеграция чрез общи транснационални енергийни инициативи (например реализацията на проекти за газопроводи Набуко, Южен поток, които да бъдат включени като приоритетни в Плана за действие), развитие на липсващите звена в енергийната система, създаване на единна регулаторна рамка, системи за сигурност, прилагане на нови финансови модели, изграждане на инсталации за възобновяеми енергийни източници (включително ефективно използване на геотермалните ресурси), както и прилагането на мерки за енергийна ефективност. Участие в новите схеми на следващия програмен период на Осмата рамкова програма (8 РП) ERA NET и ERANET+.
Българските действия за засилване на регионалното сътрудничество, с цел развитието и осъществяването на проекта за газова връзка Север-Юг са:
-
Изграждане на газопровод „България-Румъния”;
-
Изграждане на газова междусистемна връзка България-Сърбия;
-
Обединение на енергийните пазари на България и Румъния.
Българските действия за разширяване на капацитета на газохранилищата:
-
Реконструкция на газохранилище –Чирен.
-
Енергийни пазари: “Да се изгради интегриран и добре функциониращ енергиен пазар”.
-
Сътрудничество за реализация на Интегрирана регионална мрежа и на Нова европейска преносна система (NETS), съответстваща на предварителните проучвания;
-
Да се изградят работещи взаимоотношения с Централния Източноевропейски форум за интегриран електроенергиен пазар;като би могло да се разшири към съседни страни.
Българските дейности за реализиране на интегрирана регионална мрежа и Нова европейска преносна система (NETS), съответстваща на предварителните проучвания са:
-
Изграждане на електрическа междусистемна връзка България Румъния от 400 kV;
-
Изграждане на нов ЕП 400kV от п/ст „Марица изток” (Гълъбово) до п/ст „Бургас”;
-
Изграждане на нов ЕП 400kV, между п/ст „Пловдив” и п/ст „Марица изток” (Гълъбово), паралелно на съществуващия „Иван Попов”;
-
Изграждане на нов ЕП 400kV, между п/ст „Марица изток” (Гълъбово) и ТЕЦ „Марица изток 3”, паралелно на съществуващия „Хеброс”;
-
Изграждане на нов междусистемен ЕП 400kV между п/ст „Марица изток” и п/ст „Nea Santa” (Гърция);
-
Изграждане на нов ЕП 400kV, между новата п/ст „Свобода” (Крушари) и новата п/ст „Видно”.
Дейности насочени към енергийната ефективност и възобновяемите енергийни източници
-
„Разширяване на употребата на биомаса (например дървесна или от отпадъци), слънчева енергия, геотермална, хидро- и вятърна енергия”;
-
“ „Налагане на Карпатската конвенция за обмен на добри практики в използването на биомаса за енергийни цели;”
-
„Осъществяване на Националните планове за действие в областта на възобновяемите енергийни източници и изготвяне на План за действие в областта на възобновяемите енергийни източници за Дунавския регион”:
-
Изследване на възможността да се увеличи производството на енергия от местни възобновяеми енергийни източници, за да бъде увеличена енергийната автономност;
-
Разработване на цялостен план за действие за устойчивото развитие на потенциала за генериране на хидроенергия на р. Дунав и нейните притоци (например р. Сава, р. Тиса и р. Мура);
-
Разработване и създаване на предпланов механизъм за определянето на подходящи райони за новите хидроенергийни проекти;
-
Насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите и отоплителните системи, включително чрез саниране на районното отопление и съоръженията за комбинирано производство на електричество и топлинна енергия според изискванията на Директивата за енергийната ефективност на сградите и Директивата за възобновяема енергия.
-
„Насърчавана на членовете/наблюдателите на Енергийната общност да възприемат и приложат Директивата за възобновяема енергия”;
-
Осигуряване за местните власти, бизнеса и гражданите в Дунавския регион на консултации по въпроси свързани със смекчаването на климатичните промени и енергийната ефективност”.
Дейности на българската страна за разширяване употребата на биомаса (дървеснa или oт отпадъци), слънчева, геотермална хидро- и вятърна енергия:
-
Изграждането и развитието на централи за възобновяеми източници на енергия:
-
изграждането на фотоволтаични централи в много от българските общини, разположени на р.Дунав
-
създаване на демо селище с нулева консумация на енергия.
Дейности на българската страна за осигуряване на подкрепа и консултации на местните власти, бизнеса и гражданите от Дунавския регион по въпросите, свързани с климатичните промени и енергийната ефективност:
-
прилагането на иновативни геотермални проекти
-
Създаване и изпълнение на научно развойна програма за устойчиви изолационни материали и други мерки да подобряване на енергийната ефективност на сградите.
Ползите и добавената стойност за България и страните от Дунавския макро-регион с реализацията на тези проекти са свързани с повишаване степента на газификация на битовия и промишления сектор в българската част на Дунавския макро-регион и ограничаване използването на фосилни горива, също така и с изграждане на инфраструктура за транзитен превоз на природен газ през територията на България за други страни в макрорегиона.
3) НАСЪРЧАВАНЕ РАЗВИТИЕТО НА КУЛТУРАТА И ТУРИЗМА И ВРЪЗКИТЕ ОТ ТИПА „ХОРА КЪМ ХОРА”
Дунавският регион се характеризира с голямо наследство от разнообразни култури, религии, етноси, общества и държави. Промоцията на интеркултурния диалог е пътят към толерантното взаимно разбиране, което позволява на европейската общност да бъде единна в многообразието си. Туризмът и междукултурният диалог ще спомогнат за ускоряване на процеса на икономическо и социално сближаване на регионите и развитие на устойчиви партньорства между тях. Тази приоритетна област трябва да се основава и да бъде в съответствие с общите цели и действия, предложени в сферата на европейския туризъм и представени в Съобщение на Комисията от 30 юни 2010 г. Наистина, Европейската стратегия за Дунавския регион трябва да се основава на интегриран подход „отдолу-нагоре”, като прави връзка между въпроси, които са взаимосвързани на практика (напр. устойчиво развитие, икономическо развитие, заетост, развитие на човешките ресурси и др.). Затова и за изпълнението на тази Приоритетна област е от значение провеждането на широко обсъждане с други органи и институции, чиято дейност покрива свързани области на развитие.
Дейности в областта на културното наследство
-
„Засилване на сътрудничеството и контактите между хора от различен произход, насърчаване на креативността и осигуряване на мотивация за културна иновация и икономическо развитие на основата на наследство, традиции и туризъм”;
-
Изграждане на културно разнообразие като силна страна на Дунавския регион чрез”:
-
Опазване на културните ценности на Дунавския регион: сътрудничество при опазването на ценностите и наследството, съвместни научни изследвания, обмен на опит, курсове, конференции, събития и обучения; съхраняване на военни паметници;
-
Разширяване на контактите между хората, насърчаване на междукултурния диалог, диалога между религиите, езиков обмен и др.;
-
Подобряване на условията за младежки обмен;
-
Организиране на съвместни (културни) събития, фестивали, стипендиантски програми;
-
Създаване на мрежа от „творчески сили”, които включват хората в артистичната сфера. Тази мрежа може да надгражда върху опита на разнообразните фестивали в Дунавския регион;
-
Насърчаване на културния обмен и обмена в изкуствата. Културните дейности (например игрални и документални филми, забавни игри/шоу-програми свързани с Дунавския регион) могат да допринесат значително за повишаването на осведомеността за Дунавския регион;
-
Подкрепа за съвременното изкуство в региона;
-
Подкрепа за модерната развлекателна индустрия, включително съвременна телевизия, филми, музика и интерактивни игри;
-
Създаване на база данни, която събира информация за културни богатства и културни дейности.
Особено важен приоритет за България е устойчивото развитие на туризма чрез ефективното използване на туристическия потенциал и насърчаване на междукултурното сътрудничество. Приоритетът включва интегрирани проекти с трансграничен и транснационален характер, които са насочени към формирането на обща Дунавска туристическа стратегия, развитие на общ туристически пазар и набор от инициативи за създаване на дунавски туристически продукти в областта на културния, винения, селския, круизния, балнео, спа-уелнес, вело и пешеходния туризъм. Този приоритет съдържа също така набор от проекти свързани с между-културни обмени, иновативни културни мрежи, създаването и трансфера на културни продукти и тяхната промоция, повишаването на уменията за общуване в между-културна среда, организирането на общи културни събития. Тези проекти са основани на разбирането, че културното разнообразие е едно от преимуществата на Дунавския регион.
Действията от българска страна за засилване на сътрудничеството и контактите между хора от различен произход, насърчаване на креативността и осигуряване на мотивация за културна иновация и икономическо развитие на основата на наследство, традиции и туризъм, са:
-
Проект наречен „По пътя на римските императори” – за създаването на транснационален продукт в областта на културния туризум. На българска територия продуктът ще съчетава богатото културно наследство от тази епоха и възможностите за СПА туризъм. Този проект ще бъд реализиран заедно с Румъния, Сърбия и Хърватия, и е включен в рамката на Организацията за черноморско икономическо сътрудничество.
Българските действия за изграждане на културно разнообразие като силна страна на Дунавския регион, са:
-
Проект за организиране на фестивали на различните етнически групи.
Дейности в областта на туризма
-
„Развитие на Дунавския регион като европейска търговска марка”:
-
„Разработване на търговски знак на „Дунавския регион””;
-
„Съвместно управление на туристически дестинации” чрез съвместен маркетинг, съвместни събития и международно признати сертификати за качество (особено що се отнася до екологията).
-
„Утвръждаване на Дунавския регион като важна европейска туристическа дестинация”;
-
„Подобряване на планирането и инфраструктурата в туризма”;
-
“ „Насърчаване на краткия уикенд-туризъм и отдих, както и на по-дълги почивки”;
-
„По-нататъшно развитие на корабоплаването и пристанищната система за круизни кораби и частни яхти по р. Дунав”;
-
„Насърчаване на здравния туризъм в региона”;
-
„По-нататъшно развитие и засилване на активния туризъм”;
-
„По-нататъшно засилване на връзките и сътрудничеството в образованието и научноизследователските дейности в туризма”;
-
„Подкрепа за подобрение на качеството на туристическите продукти”;
-
„Събиране на съществуващите данни за културни дейности и създаване на цялостна база данни, която дава общ преглед на културните дейности в Дунавския регион”;
-
„Насърчаване на културния обмен и обмена в изкуствата”;
-
„Събиране на съществуващите данни за културни дейности и създаване на цялостна база данни, която дава общ преглед на културните дейности в Дунавския регион”;
Стратегията на ЕС за Дунавския регион – ключови дейности за България в областта на туризма
-
Подобряване на развитието на планирането и инфраструктурата за устойчив туризъм;
-
Развитието на Дунавския регион като европейски бранд и важна туристическа дестинация;
-
Развитие на културния туризъм и културния обмен;
-
Развитие на екотуризъм и активен туризъм.
Действия от българска страна по представяне на исторически, културни и природни атракции като ценна част от специфичния географски район, местното наследство и идентичност в противовес на концепцията за самостоятелно и изолирано място се базират на въвеждането на „Местна културна система” (LOCUS - LOCAL CULTURAL SYSTEM):
-
Система, базирана на историческа, културна, етническа и природна идентичност по места = МЕСТНА;
-
План за действия по привличане на туристи, проявяващи интерес към различни културни източници с цел обогатяване на собствени културни преживявания и потребности = КУЛТУРНА;
-
Съвкупна комбинация от ресурси, организирана и взаимосвързана в обща визия за специфичния район и развитието му, както и на целевия сегмент = СИСТЕМА
-
Пример: Проект LOCUS “По бреговете на Дунав” – Стратегия за развитие
Представяне на река Дунав като символ, регионална забележителност, жизненоважна връзка между местните региони и съседните страни. Чрез реализиране на потенциала на културния туризъм в средносрочен план се има за цел увеличаването на интереса от страна на местните жители, балканските съседни страни и европейския пазар. Специфичната природа в Дунавския регион създава търсене през всички сезони, като по този начи се увеличава броя на пътуванията през уикенда и кратките пътувания от и към съседни страни.
-
Пример: Проект LOCUS “Каменистата гора”
-
Средносрочните планове за развитието на LOCUS стъпват на интеграцията на много атрактивни културни обекти, в които са запазени културно наследство и се поддържат традиционни изкуства и занаяти;
-
Политика по предлагане на допълнителни места и атракции с цел увеличаване на престоя на туристите.
-
Пример: Проект LOCUS “Ренесансов град” – Стратегия за развитие
Централно място в проекта LOCUS заема древната столица Велико Търново. Потенциал за развитие на културно средище на България и основен европейски фестивален център. В средносрочния стратегически план се предвижда атрактивното културно наследство да се допълни от културни събития, комбинирани със СПА туризъм и традиционни посещения на морски курорти.
Дейности на българската страна за създаване на среда за развитие на туризма и ефективно използване на неговите ресурси:
Действията от българска страна чрез насърчаване на културното наследство, засилен културен обмен и съвместни маркетингови дейности при реализирането на културния потенциал с цел устойчиво развитие на местните общности и техните икономики, са:
-
Развитие на трансграничните туристически продукти
-
Насърчаване на културния обмен;
-
Прилагане на общ маркетингов план в региона.
-
Пример:The Danube valley in the Bulgarian Tourism Policy. Project for tourism regioning.
Основни цели, функции и насоки за развитие на туризма в Дунавския регион:
-
регионален маркетинг и реклама на регионалната идентичност и представяне на комплексен продукт за дестинацията, с цел идентифициране на долината на р. Дунав на туристическия пазар и постигане на високо ниво на информираност сред туристите;
-
- Насърчаване на партньорството и сътрудничеството на регионално ниво;
-
- Мониторинг и анализ на развитието на туризма в региона.
Дейности от българска страна за стимулиране на трансграничното сътрудничество и въвеждането на дестинацията река Дунав на туристическия пазар са:
-
Развитие на трансгранични туристически продукти;
-
Представяне на дестинацията река Дунав на пазари на трети страни;
-
Прилагане на обща маркетингова стратегия в региона.
-
Пример: Проект “Антично римско наследство, продукти на трансграничния винен и СПА туризъм със Сърбия, Румъния и Хърватия”
-
Създаване на обща маркетингова концепция: лого, мото и други символи, идентифициращи продукта;
-
Формулиране на общи стандарти за разпространение на информация относно различни предоставяни услуги;
-
Въвеждане на обща маркетингова политика;
-
Идентифициране и въвеждане на различни източници на финансиране от ЕС и други фондове.
Действията от българска страна по поддържането на устойчива връзка между околната среда и туризма, и запазването на природните ресурси чрез предлагането на продукти в сферата на екотуризма в съответствие с модерните тенденции и потребности на пазара са:
-
Развитие на продукти на трансграничния туризъм;
-
Развитие на специализирана инфраструктура за екотуризъм, в това число в защитените зони и резервати;
-
Прилагане на обща маркетингова стратегия в региона.
-
Пример: Европейски проект „Пътят на Желязната завеса ”
-
Основна цел: създаване на веломаршрут за велотуризъм през териториите, през които е минавала Желязната завеса, като по този начин се генерира международен туристически продукт;
-
Стратегическата цел на проекта е маршрутът да стане част от европейската туристическа мрежа на веломаршутите;
-
Икономическия потенциал на веломаршрута като част от европейската туристическа веломрежа има потенциал да генерира по 850 000 ваканционни пътувания годишно с печалба над 3 милиона евро по проект „Пътят на желязната завеса”.
-
Пример: Изграждане на Дунавски парк Видин – Калафат.
Сподели с приятели: |