D) УКРЕПВАНЕ НА ДУНАВСКИЯ РЕГИОН
10) Повишаване на административният капацитет и сътрудничество
Дунавският регион се характеризира с различни, повече или по-малко установени традиции в областта на правото, прозрачността, демокрацията, пазарната икономика и политическата стабилност, както и различната степен на децентрализация.
Важен фактор за осъществяването на така формулираните приоритети е по-доброто управление. Това е основното предизвикателство за подготовката и изпълнението на Стратегията. Доброто управление може да се реализира чрез усъвършенстване на институционалния капацитет и управленските механизми и процедури, включително тяхната хармонизация на наднационално ниво за изпълнението на мащабни проекти от взаимен интерес. Мерките, идентифицирани в тази област са свързани с повишаването на административния капацитет, оптимизацията на управленските практики, транснационалното сътрудничество на ниво администрации, привличането на неправителствения сектор като гарант за участието на гражданското общество. Предвид характера и спецификата на Дунавската стратегия и нейните цели тук са включени и проекти целящи повишаване на ролята на регионалната и местна общност, укрепване на партньорските мрежи на градове и региони и повишаване на синергията между „вътрешните” европейски финансови инструменти, каквито са Структурните фондове и JASPERS, от една страна и „външните” инструменти, като този за добро-съседство (ENPI) и единния инструмент за пред-присъединяване (IPA). Взаимодействието с между-регионални организации, като Работната общност „Дунавски страни”, Асамблеята на европейските региони, Международната асоциация за Дунавски изследвания, Института на регионите в Европа и т.н., се явява източник на съществена добавена стойност по отношение на успешното интегриране на добри управленски модели и практики в българския контекст.
Действия за изграждане на институционален капацитет и сътрудничество
-
„Борба с проблемите, свързани с институционалния капацитет и публичните услуги в Дунавксия регион”;
-
„Преглед на отговорностите и задачите на регионалните и местни власти за по-г голяма субсидиарност”;
-
„Повишаване на доверието на гражданите и заинтересованите страни в политическите власти”;
-
„Гарантиране на достатъчен поток от информация и обмен на всички нива”;
-
„Улесняване на административното сътрудничество между общностите, които живеят в пограничните региони”;
-
„Пренос на знания и насърчаване на градските технологии и стратегии”;
-
„Преглед на пречките, свързани с ниското ниво на усвояване на европейски фондове и гарантиране на по-добра координация на финансирането”;
-
„Подкрепа за развитието на местните финансови инструменти”;
-
„Преглед на осъществимостта на Дунавкската инвестиционна рамка”.
Българската страна ще подкрепи и участва в съвместни инициативи като Дунавски форум гражданско общество, Дунавски форум околна среда, Съвет на министрите на културата на Югоизточна Европа, Съвместни насоки за подобряване на пространственото планиране
11) СЪВМЕСТНА РАБОТА С ЦЕЛ ДА СЕ РЕШИ ВЪПРОСА СЪС СИГУРНОСТТА И ОРГАНИЗИРАНАТА ПРЕСТЪПНОСТ
Съвместни действия с цел да се реши въпроса със сигурността и организираната престъпност
-
„Подкрепа за дунавските държави при по-нататъшното изграждане на структурите и подобряване на квалификацията в областта на работата на полицията, правосъдието и вътрешните работи, и засилване на сътрудничеството между администрациите на държавите участнички в Дунавската стратегия в областта на правната сигурност и доброто управление”;
-
„С цел по-доброто справяне със събирането и обмена на ключова информация за престъпността – създаване на картина на най-големите заплахи и одобряване на информационните потоци в страните участнички”;
-
„Създаване на добре функционираща институция за управление на границите и оборудване на граничните пунктове с биометрични паспортни четци, камери за скрито наблюдение, онлайн свързаност с базите данни на Интерпол, оборудване за нощно виждане и сензори за инфрачервени лъчи”;
-
„Засилване на преследването на интернет престъпленията (кибер престъпност)”;
-
„По-нататъшно хармонизиране, където е необходимо, на законодателството в областта на митниците, митата и данъците на страните участички с правото на ЕС, както и по-нататъшно укрепване на административния капацитет на съответните администрации”;
-
„Подобряване на пропусквателния режим на контролно-пропускателните пунктове по границите със държави извън ЕС”;
-
„Изследване на възможностите за се разшири обхвата на настоящите пилотни проекти за обмен на детайлна митническа информация в региона”;
-
„Разглеждане на темата за по-доброто управление на миграционните въпроси в Дунавския регион”;
-
„Продължаване на разминирането на зони в Дунавския регион, за които се подозира, че са минирани”;
-
„Подобряване на безопасността на храните”;
-
„Създаване на стандартизирани оперативни процедури за съвместни дейности в случай на трансгранични технико-технологични инциденти във водния транспорт”.
Предвидените в Плана за действие приоритетни мерки са приемливи за българската страна. Нашите приоритети по тази изключително важна тема са насочени към следните направления и дейности:
-
Доразвиване на структурите и повишаване на квалификациите в сферата на работата на полицията, правосъдието и вътрешните работи;
-
Създаване на силни, функциониращи, добре оборудвани институции за гранично управление;
-
Оборудване на границите и граничните пунктове в четци на биометрични данни, CCTV камери, онлайн връзка с базите данни на Интерпол, оборудване за нощно виждане и инфрачервени сензори;
-
Участие и действия в подкрепа на сътрудничеството между държавните администрации в сферата на правната сигурност и доброто управление;
-
Подобряване на административния капацитет в митническите администрации;
-
Подобряване на условията (тарифи, лицензионни разпоредби, графици и транспортни маршрути) за трансграничен трафик на пътници и стоки;
-
Въвеждане на единни системи за сертифициране на качеството и анализ на разпоредбите в сферата на ветеринарното и общественото здраве, които възпрепятстват свободното движение на стоки и услуги;
-
Изграждане на унифицирана система за ранно предупреждение;
-
Подобряване на режимите на гранично преминаване, приложими за страни извън Европейския съюз.
Заключения:
Българската позиция в процеса на разработване и прилагане на Стратегията на ЕС за Дунавския регион ще продължи да се развива и обогатява във времето. Българската страна е отворена към предложенията на другите страни по поречието на реката, и особено на страните съседни на България, като Сърбия и Румъния. Реализацията на Стратегията за развитието на Дунавския регион ще съответства на целите и принципите на политиката на сближаване на ЕС и опита на всички дунавски партньори на национално, регионално и местно ниво. Една от възможните форми за нейното успешно осъществяване са Европейските обединения за териториално сътрудничество като инструмент, чрез който да бъдат реализирани и управлявани отделните проекти.
В заключение българската страна, въз основа на своя съществуващ и значителен потенциал за развитие, с настоящото изразява заинтересоваността си към координацията на дейностите по приоритетна ос „Развитие на туризъм и културен диалог”.
Сподели с приятели: |