Общи условия за недопустимост на дейностите

За мярката се прилагат условията за недопустимост на дейностите, определени в Указанията на Управляващия орган на ОПИК относно подготовката на стратегии за местно развитие при многофондово прилагане на Подхода ВОМР, както и всички условия и изисквания на приложимото европейско и българско право, свързани със съответните дейности, попадащи в обхвата на Приоритетна ос 2: „Предприемачество и капацитет за растеж“, Инвестиционен приоритет 2.2: „Капацитет за растеж на МСП“, Тематична цел 3: „Повишаване на конкурентоспособността на местните икономики и възможности за създаване на местен бизнес, вкл. чрез диверсификация и алтернативни дейности“ от ОПИК (2014-2020), регламентирани в актуални текстове на действащата нормативна уредба (вкл. в насоките за кандидатстване по ОПИК към Стратегията за ВОМР), определящи условията и реда за подпомагане.

Допустимите разходи се определят на база на изискванията на Глава 5, Раздел I от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЗУСЕСИФ), приложимите подзаконови нормативни актове и национално законодателство, и разпоредбите на Регламент (ЕС) № 1303/2013. Доколкото със закон не е предвидено друго, конкретните национални правила и детайлните правила за допустимост на разходите за съответния програмен период се определят с нормативен акт на Министерския съвет. Съгласно § 8, ал. 1 на ПЗР от ЗУСЕСИФ в срок до 6 месеца от влизането в сила на закона Министерският съвет приема или привежда в съответствие с него нормативните актове по прилагането му. Финансова подкрепа се предоставя и тя може да се използва за финансиране на разходи, които са допустими съгласно приложимото за програмния период право на Европейския съюз, разпоредбите на ЗУСЕСИФ, актовете по неговото прилагане и други относими норми на българското законодателство. Съгласно чл. 57, ал. 1 от ЗУСЕСИФ разходите се считат за допустими, ако са налице едновременно следните условия:

1. разходите са за дейности, съответстващи на критериите за подбор на операции и се извършват от допустими бенефициенти съгласно съответната програма по чл. 3, ал. 2;

2. разходите попадат във включени в документите по чл. 26, ал. 1 и в одобрения проект категории разходи;

3. разходите са за реално доставени продукти, извършени услуги и строителни дейности;

4. разходите са извършени законосъобразно съгласно приложимото право на Европейския съюз и българското законодателство;

5. разходите са отразени в счетоводната документация на бенефициента чрез отделни счетоводни аналитични сметки или в отделна счетоводна система;

6. за направените разходи е налична одитна следа съгласно минималните изисквания на чл. 25 от Делегиран регламент (ЕС) № 480/2014 на Комисията от 3 март 2014 г. за допълнение на Регламент (ЕС) № 1303/2013 (ОВ, L 138/5 от 13 май 2014 г.) и са спазени изискванията за съхраняване на документите съгласно чл. 140 от Регламент (ЕС) № 1303/2013;

7. разходите са съобразени с приложимите правила за предоставяне на държавни помощи.

Разходите са допустими, ако са платени в срока за допустимост на разходите за съответния програмен период. Допустими разходи по подмярка 19.2 „Прилагане на операции в рамките на стратегии за Водено от общностите местно развитие“ от ПРСР (2014-2020) са:

• 
  инвестиционни разходи по чл. 45 от Регламент (EC) № 1305/2013;
  
• 
  други допустими разходи, свързани с изпълнението на операции по Регламент (EC) № 1305/2013 и приоритетите на Стратегията за ВОМР;
  
• 
  определени в Постановление № 119 от 2014 г. на Министерския съвет за приемане на национални правила за допустимост на разходите по оперативните програми, съфинансирани от ЕФРР, ЕСФ, Кохезионния фонд на ЕС и от ЕФМДР, за финансовата рамка 2014–2020 г. и в насоките за кандидатстване за ОПИК, когато в Стратегия за ВОМР се предвижда финансиране на дейности по повече от един фонд.
  

Неодпустимите разходи се определят на основа на изискванията на Глава 5, Раздел I от ЗУСЕСИФ, приложимите подзаконови нормативни актове и национално законодателство, и разпоредбите на Регламент (ЕС) № 1303/2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета. От мерките към Стратегията за ВОМР са недопустими за финансиране разходи, определени в Постановление № 119 от 2014 г. на Министерския съвет за приемане на национални правила за допустимост на разходите по оперативните програми, съфинансирани от ЕФРР, ЕСФ, Кохезионния фонд на ЕС и от ЕФМДР, за финансовата рамка 2014–2020 г. и в насоките на съответните УО по отношение на разходите, финансирани от ОПОС, ОП РЧР, ОПИК, ОП НОИР и ПМДР за периода 2014-2020 г., за съответните операции в Стратегия за ВОМР. Съгласно разпоредбите на чл. 27 на Постановление № 119 от 20 май 2014 г. на МС не са допустими за съфинансиране от ЕФРР, ЕСФ, КФ и ЕФМДР на ЕС следните разходи:

1. разходи, финансирани по друга операция, програма или каквато и да е друга финансова схема, произлизаща от националния бюджет, от бюджета на Общността или от друга донорска програма;

2. глоби, финансови санкции и разходи за разрешаване на спорове;

3. комисионите и загубите от курсови разлики при обмяна на чужда валута;

4. данък върху добавената стойност, освен когато не е възстановим;

5. закупуване на дълготрайни материални активи – втора употреба;

6. разходите за гаранции, осигурени от банка или от друга финансова институция, с изключение на разходите по финансови инструменти.

Не са допустими за съфинансиране от ЕФРР, ЕСФ, КФ и ЕФМДР на ЕС при безвъзмездна финансова помощ и възстановима помощ следните разходи:

1. лихви по дългове, с изключение на свързани с безвъзмездна финансова помощ, предоставени под формата на лихвени субсидии или субсидии за гаранционни такси;

2. субсидиране на лихва по одобрени схеми за държавни помощи и разноските за финансови трансакции.

Не са допустими за съфинансиране от ЕФРР и от КФ на ЕС следните разходи за:

1. извеждането от експлоатация или строежът на атомни електроцентрали;

2. инвестиции за постигане намаляване на емисиите на парникови газове от дейности, изброени в приложение I към Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (ОВ, L 275, 25.10.2003 г., стр. 32);

3. производството, обработката и продажбата на тютюн и тютюневи изделия;

4. предприятия в затруднение, така както са определени в правилата на Европейския съюз за държавните помощи;

5. инвестиции в летищна инфраструктура, освен ако са свързани с опазването на околната среда или са придружени от инвестиции, необходими за смекчаване или за намаляване на отрицателното й въздействие върху околната среда.

На основание на чл. 57, ал. 2 от ЗУСЕСИФ не са допустими разходи за проекти или дейности, които са физически завършени или изцяло осъществени преди подаването на формуляра за кандидатстване от бенефициента, независимо дали всички свързани плащания са извършени от него.

Максимален интензитет на безвъзмездната финансова помощ за режим „de minimis” за малки и средни предприятия е до 90% от общата стойност на допустимите разходи по проекта.

Максималният размер на допустимите разходи за проект към многофондова стратегия за прилагане на Подхода ВОМР, който може да бъде предоставен на бенефициент по ОПИК (2014-2020), се определя в нормативния акт по чл. 28, ал. 1, т. 2 на ЗУСЕСИФ.

• предприятието кандидат;

• предприятията, с които предприятието кандидат образува „едно и също предприятие“ по смисъла на чл. 2, пар. 2 на Регламент (ЕС) № 1407/2013;

• всички предприятия, които са се влели, слели с или са придобити от някое от предприятията, образуващи „едно и също предприятие“ с предприятието кандидат съгласно чл. 3, пар. 8 на Регламент (ЕС) № 1407/2013;

• предприятията, образуващи „едно и също предприятие“ с предприятието кандидат, които са се възползвали от помощ de minimis, получена преди разделяне или отделяне, съгласно чл. 3, пар. 9 от Регламент (ЕС) № 1407/2013.

Критерии за оценка на проектите и тяхната тежест:

1) Икономическа и финансова стабилност на кандидата преди изпълнение на проекта – максимален брой точки: 30 точки;

2) Ефект от изпълнението на проекта – максимален брой точки: 30 точки;

3) Капацитет на кандидата в инвестиционни проекти и управление – максимален брой точки: 25 точки;

4) Устойчиво развитие – максимален брой точки: 10 точки;

5) Брой създадени работни места – максимален брой точки: 5 точки.

ПМДР (ЕФМДР)		НЕПРИЛОЖИМО
6. Финансов план:
6.1. Индикативно разпределение на средствата по програми/фондове и по мерки: (не повече от 2 страници)
Код на мярката	Име на мярката					Общо за периода на стратегията
						лева		%
	Мерки, финансирани от ПРСР 2014 - 2020 г. (ЕЗФРСР)					2 933 745.00		46.01 %
4.1	Инвестиции в земеделски стопанства					586 749.00		9.20 %
4.2	Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти					195 583.00		3.07 %
6.4	Инвестиционна подкрепа за неземеделски дейности					977 915.00		15.34 %
7.2	Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура					782 332.00		12.27 %
7.5	Инвестиции за публично ползване в инфраструктура за отдих, туристическа инфраструктура					391 166.00		6.13%
	Мерки, които не са част от ПРСР 2014 - 2020 г. , но са включени в Регламент (EC) № 1305/2013 (финансирани от ЕЗФРСР)
	не приложимо
	Мерки, извън обхвата на мерките от Регламент (EC) № 1305/2013, но съответстващи на целите на регламента (финансирани от ЕЗФРСР)
	не приложимо
	Мерки, финансирани от ОПОС (ЕФРР)
	не приложимо
	Мерки, финансирани от ОПНОИР (ЕСФ)
	не приложимо
	Мерки, финансирани от ОПРЧР (ЕСФ)					1 486 430.80		23.31 %
1.1	Инвестиции в образование и заетост					704 098.80		11.04 %
2.2	Въвеждане на междусекторни услуги в общността					782 332.00		12.27 %
	Мерки, финансирани от ОПИК (ЕФРР)					1 955 830.00		30.67 %
1.1.1	Подкрепа за иновации в предприятията					782 332.00		12.27 %
1.1.2	Подкрепа на предприемачеството					391 166.00		6.13 %
1.1.3	Капацитет за растеж на МСП					782 332.00		12.27 %
	Мерки, финансирани от ПМДР (ЕФМДР)
	не приложимо
	ОБЩО ЗА проекти към СТРАТЕГИЯта за вомр:					6 376 005.80		100 %
			Текущи разходи и популяризиране на стратегия за водено от общностите местно развитие (25 на сто от общите публични разходи от ЕЗФРСР, включващи разходите по подмярка 19.2 и подмярка 19.4)
6.2. Финансова обосновка на бюджета и разпределението на средствата по програми и по мерки: (не повече от 2 страници)
7.   План за действие, показващ как целите са превърнати в действия: (не повече от 4 страници)
8.   Описание на уредбата за управлението и мониторинга на стратегията, която показва капацитета на инициативна група да изпълни стратегията, и описание на специфичната уредба относно оценката: (не повече от 12 страници)
8.1. Организационна структура на МИГ:
- организационна структура/схема.				Сдружение „Местна Инициативна Група Долни Чифлик и Бяла” е юридическо лице с нестопанска цел за извършване на общественополезна дейност, регистрирано съгласно Закона за юридическите лица с нестопанска цел, с територия на действие община Долни чифлик и община Бяла. Членове на сдружението са общо 32 с постоянен адрес и юридически лица със седалище на територията на действие на Сдружението, които споделят неговите цели. Нов член на Сдружението се приема с решение на Общото събрание. Организацията има върховен колективен орган – „Общо събрание”, което се състои от всички членове на сдружението.
8.2. Управление на МИГ:
- органи за управление и контрол;					Общо събрание съставено от 32 члена представители на публичния сектор 2 броя, нестопанският сектор 15 броя и стопанският сектр 15 броя. Управителен съвет от 7 члена и представляван от Председателя на управителният съвет.
- описание на позициите и изискванията към изпълнителния директор и персонала.					Изпълнителен директор на пълен работен ден (координиращи и ръководни функции) Изисквания: 1. завършено висше образование, най-малко степен „бакалавър“; 2. професионален стаж най-малко 5 години; 3.управленски опит най-малко две години; 4.опит в реализиране на проект, програма или стратегия със стой-ност над 100 хиляди лева, финансирани от ЕС или от други международни донори;