Обвързването на наличните ресурси на територията на МИГ – човешки, природни, културни, инфраструктурни – в обща СВОМР и координирането на усилията на цялата територия чрез Местна инициативна група е един от стратгеическите подходи за постигане на реални ползи от възможностите. Местната инициативна група е основният фактор за следващите четири години на изпълнение на СВОМР, което е насочено към Оползотворяване на наличните положителни страни (ресурси) по посока на преодоляване на идентифицираните проблеми.
Ето защо СВОМР обвързва целите и задачите за територията с тези за развитието и функционирането на Местната инициативна група. Този подход възлага на МИГ да анализира и координира усилията за оползотворяване на потенциалните възможности. Ще се насочат усилията към създаване на капацитет у хората и организациите на територията на МИГ за изпълнение на мерките на СВОМР. Населените места на територията на МИГ не са обезлюдени с изключение на с.Самотино където живеят само 2 души, възрастовият състав на населението е подходящ за интервенции, насочни към създаване на капацитет за активна среда. Наред с това ще се полагат усилия за създаване на капацитет за участие при реализацията на основните мерки на СВОМР, които ще доведат до преодоляване на проблемите, до оползотворяване на ресурсите на територията и усвояване на всички позитивни външни фактори.
Резултатите от динамичния процес на създаване на СВОМР идентифицираха няколко възможности за структуриране на усилията в рамките на СВОМР така, че да се използват силните страни като начин за постигане на реални ползи от възможностите и за минимизиране на заплахите и така, че да не се позволи слабите страни да попречат на използването на възможностите, както и да не се допусне или поне да се ограничи въздействието на заплахите.
Ето тези общи насоки са фокуса на СВОМР на МИГ Долни чифлик и Бяла.
- Отрасъл селското стопанство е и ще продължава да бъде един от най-важните фактори в развитието на територията. Допълнителни възможности могат да се създадат с отглеждане/производство на земеделски и животински продукти, които са тардиционни за района – плодове и зеленчуци, както и такива извън сега разпространените (напр. билки и гъби). Така стои въпросът и с животновъдството – характерни породи биволици и прасета. На този етап, един от основните проблеми на малкото производители на такава продукция (основно в зеленчукопроизводството и трайни насаждения) е разрушената напоителна инфраструктура и осигуряването на пазар за продукцията. Пчеларството на територята има потенциал да бъде развито както и овощарството-отглеждане на ябълкови насаждения;
- Добавянето на стойност към произведената земеделска продукция – създадането на малки винарски изби, цехове за преработка на плодовете и зеленчуците, произвеждани в района, складове за съхранение и търговия на едро със земеделска продукция, отглеждане на оранжерийни продукти (зеленчуци) и извън земеделието (напр. парниково производство на цветя и др.), регистриране на местна търговска марка;
- Преструктуриране на преработващата промишленост и инвестиции в предприятия от леката промишленост (хранително-вкусова промишленост, шивашки и др. производства от леката промишленост, чрез които да се създават нови работни места); подкрепата на малки и средни предприятия в тази посока е една възможна стъпка, която би имала бързи и осезаеми резултати за територията. В тази насока са и възможностите за подкрепа на малкия туристически бизнес по посока на усъвършенстване, разнообразяване и повишаване на качеството на предлаганите услуги.
- Наличието на защитени територии и места със специален режим на ползване и защита в района от една страна ограничава, от друга - дава възможност за въвеждането на алтернативни форми за управление и развитие, в т.ч развитието на опознавателен, екотуризъм, изграждането на подходящи центрове за информация и др.
- Допълване на типичния морски туризъм, развит на територията на двете общини с други услуги и продукти с цел удължаване на туристическия сезон от една страна и включване на населените места извън крайморската линия в туристическия бизнес. Районът предлага възможности и за успешно развитие на друг вид туризъм: рекреационен туризъм, ловен/риболовен туризъм, екотуризъм и културно-исторически туризъм; (Белите скали, Резерватите “Камчия”, “Вълчи преход”, “Киров дол”, Лонгоза и Тиганка, защитени местности – “Камчийски пясъци”, “Орлов камък”, м. Кале, Хемските порти ) и др. природни забележителности и историчеси места;
- Разкритите в източната част на територията термални минерални води в района на с. Шкорпиловци до местността “Пода”, както и в местността “Ботево” до гр. Долни чифлик, макар и с добри балнеоклиматични показания, не се използват за балнеолечение. Водата съдържа минерали с промишлено и балнеоложко значение и е едно от възможните направления, в които да се търси диверсификация на дейностите и развитие на бизнеса в района;
- Изграждане на туристически атракции и съоръжения на територията (атракционни паркове, познавателни центрове и центрове за представяне на природните и културни забележителности на територията)- към настоящия момент само в гр. Бяла, при това сезонно се монтират съоръжения на определени места;
- Подобряването на качеството на живот е една от важните задачи и цели за тази територия. Проблемите са свързани основно с техническата инфраструктура: неизградена канализация и съоръжения за пречистване на питейни и отпадни води, лошото състояние на местните пътища, недоразвитата и/или липсващата улична мрежа, незадоволителното състояние на площади, паркове, градини, на сградния фонд за предоставяне на обществени услуги в т.ч културни, социални, центрове за отдих и т.н, проблеми с отпадъците;
- Доразвиване сектора на услугите - занаяти, битови, таксиметрови услуги и услуги за гражданите в т.ч. например създаване на центрове за подобряване обслужването на гражданите (администратвни услуги, здравни услуги за населението, малки центрове за обслужване на едно гише в по-отдалечените населени места);
- Възстановяване на традиционни занаяти (дърворезбарство, изделия от мед и др.);
Всички насоки за дейности са взаимно обвързани и взаимно се допълват по посока на идентифицираните две главни възможности за района – туризъм и селско стопанство. Двата сектора са свързани помежду си по своему, но по-важно е да се изтъкне, че планираните инвестиции в техническа и социална инфраструктура пряко дават своето въздействие върху двата икономически сектора и така възвръщаемоста на тази инвестиция се „удвоява”.
3.4. Потребности на уязвимите и малцинствени групи, при наличие на такива:
|
Представени са в отделен анализ към СВОМР.
|
4. Цели на стратегията:
(не повече от 10 страници)
|
4.1. Цели на стратегията и приоритети за развитие на територията:
|
Целите, приоритетите и мерките на Стратегията за Вадено от общностите местно развитие (Стратегия за ВОМР) на МИГ „Долни чифлик-Бяла“ са формулирани, въз основа на социално-икономическия анализ на територията и проведените срещи със заинтересованите страни, партньорите и широката общественост, извършени в изпълнение на Договор № РД 50-213/07.12.2015г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по подмярка 19.1 „Помощ за подготвителни дейности“ на мярка 19 „Водено от общностите мес-тно развитие“ от ПРСР за периода 2014-2020 г., съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони, изпълняван от МИГ „Долни чифлик-Бяла“. Приоритети на Стратегията за ВОМР са изцяло в съответствие с целите на Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), посочени в чл. 4 от Регламент на ЕС 1305/17.12.2013 г., а именно:
а) насърчаване на конкурентоспособността на селското стопанство;
б) осигуряване на устойчивото управление на природните ресурси и на дейности, свързани с климата;
в) постигане на балансирано териториално развитие на икономиките и общностите в селските райони, включително създаването и поддържането на заетост.
Стратегическата цел е постигане на устойчиво развитие на територията, подобряване качеството на живот и оползотворяване на собствения потенциал.
Приоритет 1: Повишаване на конкурентоспособността на местната икономика и възможностите за развитие на местен бизнес
Приоритетът е насочен към удовлетворяване потребностите на местната общност от инвестиции за повишаване на капацитета на малките и средните предприятия (МСП), насърчаване на иновационната активност, подобряване на достъпа до финансиране на МСП, развитие и стимулиране на предприемачество и устойчив бизнес на територията.
Приоритет 2: Насърчаване на интегрирано и устойчиво териториално развитие и модернизиране на населените места за популяризиране на местната идентичност.
Приоритетът е насочен към удовлетворяване потребностите на местната общност от развитие на динамична жизнена среда и подобряване качеството на живот, развитие на териториална идентичност, маркетинг и марки на база на специфичния териториален потенциал и продукти от местен характер.
Приоритет 3: Насърчаване на социалното приобщаване, намаляване на бедността и подобряване на жизнената и бизнес средата.
Приоритетът е насочен към удовлетворяване потребностите на местната общност от устойчива и качествена заетост за безработни лица и уязвими групи, подобряване достъпа до социални услуги на различни групи социално изключени или в риск от социално изключване лица и хора с увреждания със специфични нужди.
|
4.2. Специфични цели:
|
На базата на Анализа на нуждите и потенциала за развитие на територията, въвличайки в процеса заинтересовани страни от територията, бяха определени общо 3 приоритета. На следващ етап, отчитайки възможностите за финансиране на приоритетните цели, бяха определени 6 специфични цели общо към приоритетните цели и 10 мерки за изпълнение на специфичните цели. Консултантите заедно с партньорите по проекта за разработване на СВОМР на територията на общините Долни чифлик и Бяла, при отчитане на резултатите от Изследване и мнението на заинтересовани страни от територията на МИГ Долни чифлик и Бяла относно проблемите пред целевата територия, възможностите за кандидатстване по общия ред на оперативните програми и необходимостта от фокусиране на СВОМР, на базата на разработените цели определиха кои от целите ще бъдат заложени в СВОМР и кои трябва да отпаднат. След отчитане на мненията на местната общност и при спазване на ограничения бюджет, с който би разполагала СВОМР бяха определени три приоритета и 6 специфични цели към тях.
Приоритет 1: Повишаване на конкурентоспособността на местната икономика и възможностите за развитие на местен бизнес:
• Специфична цел 1: Развитие и стимулиране на предприемачество и устойчив бизнес.
Целта е свързана с удовлетворяване на потребностите основно на микро-(, малките и средни предприятия от иновационна дейност, засилване на предприемачеството и инвестиционна подкрепа за земеделските производители и за неземеделски дейности.
Мярка 1.1.1 Подкрепа за иновации в предприятията (ОПИК);
Мярка 1.1.2 Подкрепа на предприемачеството (ОПИК);
Мярка 1.1.3 Капацитет за растеж на МСП (ОПИК);
Мярка 6.4 Инвестиционна подкрепа за неземеделски дейности (ПРСР);
• Специфична цел 2: Модернизиране на земеделските стопанства и насърчаване развитието на продукти от местен характер.
Целта е свързана със задоволяване приоритетно потребностите на земеделските производители от инвестиции в земеделските стопанства, инвестиции в преработката и маркетинга на селскостопанските продукти.
Мярка 4.1 Инвестиции в земеделски стопанства (ПРСР);
Мярка 4.2 Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти (ПРСР);
Приоритет 2: Насърчаване на интегрирано и устойчиво териториално развитие и модернизиране на населените места за популяризиране на местната идентичност:
• Специфична цел 1: Обновяване на населените места, подобряване качеството на живот и привлекателност на територията
Целта е насочена към удовлетворяване на идентифицираните в анализа на социално-икономическото развитие на територията потребности, свързани с нуждата от подкрепа на на: общините, юридическите лица с нестопанска цел и читалища от целевата територия в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малки по мащаби инфраструктура за обновяване на населените места и подобряване на тяхната привлекателност.
Мярка 7.2 Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура (ПРСР);
• Специфична цел 2: Разнообразяване възможностите за заетост чрез развитие на туризма и свързаните с него услуги.
Целта е насочена към удовлетворяване на потребностите на общините и юридическите лица с нестопанска цел в сферата на туризма за изграждане и подобряване на туристическа инфраструктура.
Мярка 7.5 Инвестиции за публично ползване в инфраструктура за отдих, туристическа инфраструктура (ПРСР);
Приоритет 3: Насърчаване на социалното приобщаване, намаляване на бедността и подобряване на жизнената и бизнес средата:
• Специфична цел 1: Насърчаване на заетостта и намаляване на бедността.
Целта е насочена към подкрепа на общините при прилагането на политика за създаване, подобряване или разширяване на всички видове малка по мащаби инфраструктура.
Мярка 1.1 Инвестиции в образование и заетост (ОП РЧР);
• Специфична цел 2: Подобряване на образователното равнище, достъпа до социални услуги на уязвими групи, социално изолирани или в риск от социална изолация.
Целта е свързана със задоволяване потребностите на общините и бизнеса от квалифицирана работна ръка, както и със задоволяване потребностите на уязвимите групи и на хората с увреждания със специфични нужди, от социални и здравни услуги и др.
Мярка 2.2 Въвеждане на междусекторни услуги в общността (ОП РЧР);
|
4.3. Връзка между стратегията за ВОМР с характеристиките на конкретната територия, разработени въз основа на местните потребности и потенциал, в съответствие с политиките на национално, регионално и местно ниво, включително и с политиките по десегрегация и деинституционализация:
|
Стратегическата рамка на целевата територия МИГ Долни чифлик и Бяла е разработени въз основа на местните потребности и потенциал, в съответствие с политиките на национално, регионално и местно ниво, включително и с политиките по десегрегация и деинституционализация съгласно условията и изискванията на приложимата национално и европейски право: Характеристиките на всяка територия са свързани с притежаваните от нея природни ресурси и човешки потенциал. Въз основа на проучванията и анализа на територията, осъществените срещи с местната общност във всички населени места от територията на действие на МИГ са определени основните приоритети и цели, както и интервенциите по мерките на Стратегията за ВОМР на МИГ „Долни чифлик-Бяла“. Приоритетите, целите и мерките, от една страна отразяват вижданията на местната общност за нейното развитие, а от друга са съобразени с визията за развитие на територията, определена в основните стратегически документи на местно, регионално, национално и европейско ниво.
Разработването на Стратегията за ВОМР на МИГ Долни чифлик и Бяла е съобразено с целите на подхода ВОМР и плановете за регионално развитие на различни териториални нива.
Подмярка 19.2 от ПРСР- Насърчаване на социалното приобщаване и намаляване на бедността.
Интегриран подход към околната среда чрез съхраняване и опазване на околната среда и насърчаване на ресурсната ефективност, включително дейности за превенция и управление на риска и за използване потенциала на културното наследство.
Фокусиране върху иновациите чрез насърчаване на въвеждането им в практиката.
Насърчаване на устойчивата и качествената заетост и подкрепа за мобилността на работната сила.
Повишаване на конкурентоспособността на местните икономики и възможности за създаване на местен бизнес, включително чрез диверсификация, алтернативни дейности и устойчиво производство на аквакултури.
Подобряване на качеството на образованието и повишаване квалификацията на населението.
Национална стратегия за регионално развитие- Главна стратегическа цел: Постигане на устойчиво интегрирано регионално развитие, базирано на използване на местния потенциал и сближаване на районите в икономически, социален и териториален аспект.
Стратегическа цел 4: Балансирано териториално развитие чрез укрепвне на мрежата от градове-центрове, подобряване свързаността в районите и качеството на средата в населените места.
Регионален план за развитие на Североизточен район- Североизточният район на България - отворена към Черно море и света българска територия, съхранила богата история и материална култура, плодородна земя, човешки капитал, развита инфраструктура, туристически имидж и насочила своя специфичен потенциал за постигане на общ икономически напредък и подобрено качество на живота.
Областна стратегия за развитие на област Варна-Интегрирана в националното и европейско пространство общност от общини, реализиращи динамично и устойчиво развитие с подобрено качество на живот и съхранена идентичност.
Общинските планове за развитие на общините Долни чифлик и Бяла-СВОМР на МИГ Долни чифлик и Бяла отговаря напълно на общинските планове за развитие на общините Долни чифлик и Бяла.
|
4.4. Описание на иновативните характеристики на стратегията:
|
ИНОВАТИВНИТЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ НА СТРАТЕГИЯТА ЗА ВОМР НА СНЦ „МИГ ДОЛНИ ЧИФЛИК-БЯЛА“:
Иновациите се оценяват по отношение на ефективността им в сравнение със съществуващите методи и решения, прилагани на територията, както и с приложимостта им на местно ниво. Иновативният характер на Стратегията за ВОМР има най-различни форми, които допринасят за: въвеждане на територията на действие на МИГ на нови услуги, нови продукти, нови методи на организация, социални иновации и т.н.
Стратегията за ВОМР включва следните иновативни елементи:
- многофондово финансиране, което е новост чрез прилагането на Подхода ВОМР на територията на действие на МИГ и ще позволи осъществяването на проекти, финансирани от следните Европейски инвестиционни и структурни фондове (ЕСИФ), а именно: ЕСФ, ЕФРР и ЕЗФРСР;
- мерки в подкрепа за постигане целите на две нови за подхода „отдолу-нагоре“ Оперативни програми: Оперативна програма Развитие на човешките ресурси (ОП РЧР) и (ОПИК), което ще доведе до цялостно подобряване благосъстоянието на местната чрез осъществяване на „интегрирани и мултисекторни дейности“;
- мярка „Въвеждане на междусекторни услуги в общността“, с която се цели подобряване на социалните и здравни услуги за уязвимите групи и хората с увреждания от общността, което е иновативно от гледна точка на предоставянето на комплексни интегрирани услуги за подобряване качеството на живот на хората с увреждания;
- мярка „Инвестиции в образование и заетост“, с която се цели подобряване връзката между образователните структури и бизнеса и същевременно стимулиране на неактивните лица към образование и заетост. Подходът за справяне с проблема с ниската образованост и достъпа до пазара на труда е иновативен за територията на МИГ Долни чифлик и Бяла;
- мярка „Подкрепа за иновации в предприятията“, осъществяването на която ще допринесе за внедряването на иновации в производствените процеси и повишаване конкурентоспособността и производителността на предприятията при опазване на ресурсите - материални и човешки и компонентите на околната среда.
|
4.5. Йерархията на целите - включително цели за крайните продукти или резултатите:
|
|
5. Описание на мерките:
(не повече от 4 страници за всяка мярка)
|
Мерки и дейности за всеки един от фондовете поотделно:
|
ПРСР (ЕЗФРСР)
|
Мярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства“
Цели:
-
Повишаване конкурентоспособността на земеделието в Република България чрез:
-
преструктуриране и развитие на наличните материални мощности в стопанствата;
-
насърчаване въвеждането на нови технологии в производството и модернизация на физическия капитал;
-
опазване на компонентите на околната среда;
-
спазване стандартите на Европейския съюз (ЕС) и подобряване на условията в земеделските стопанства;
-
насърчаване на сътрудничеството между земеделските стопани.
Обхват на мярката:
Териториален обхват: Целевата територия на МИГ Долни чифлик - Бяла
Обхват на инвестициите:
Подпомагат се инвестиции, които водят до подобряване на цялостната дейност на земеделското стопанство чрез:
-
внедряване на нови продукти, процеси и технологии и обновяване на наличните производствени материални и/или нематериални активи; или
-
насърчаване на сътрудничеството с производителите и преработвателите на земеделски продукти; или
-
опазване на компонентите на околната среда, включително с намаляване на вредните емисии и отпадъци; или
-
повишаване на енергийната ефективност в земеделските стопанства; и/или
-
подобряване условията на труд, подобряване на хигиенните, ветеринарните, фитосанитарните, екологичните и други условия на производство; или
-
подобряване качеството на произвежданите земеделски продукти; или
-
осигуряване на възможностите за производство на биологични земеделски продукти.
Финансова помощ не се предоставя за проекти, включващи инвестиции, които не отговарят на разпоредбите на Закона за опазване на околната среда, Закона за биологичното разнообразие или/и Закона за водите. Финансова помощ не се предоставя, ако за същите инвестиционни разходи кандидатът е получил публична финансова помощ от държавния бюджет или от бюджета на Европейския съюз. За мярката се прилагат условията и изискванията в разпоредбите на Наредба № 22/14.12.2015 г. на МЗХ за прилагане на подмярка 19.2 „Прилагане на операции в рамките на стратегии за Водено от общностите местно развитие“ на мярка 19 „Водено от общностите местно развитие“ от ПРСР и в разпоредбите на Наредба №9/21.03.2015 г. на МЗХ за прилагане на подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства" от мярка 4 "Инвестиции в материални активи" от ПРСР.
|
Сподели с приятели: |
