Стратегията за развитие на област Перник за периода 2005 2015 г

Основните изводи, които могат да се направят за силните и слаби страни на региона са:

Стратегията на регионалната политика на областта в дългосрочен план е насочена към реформиране на процесите на територията на региона чрез преструктуриране, реконструкция и модернизация на дейностите, използване на местните ресурси на всички секторни нива и привличане на инвестиции.

Визията на стратегията се дефинира както следва:

"Проспериращ и динамично развиващ се регион, постигащ висок икономически растеж и заетост, подобрено качество на живот и устойчиво развитие чрез максимално използване на сравнителните предимства и опазване на природното и културно-историческо наследство."

2. Стратегически цели

● Установяване на стабилен икономически растеж и намаляване на

вътрешнорегионалните различия чрез стимулиране развитието на най-важните отрасли на икономиката в областта, насърчаване разрастването на дребния и среден бизнес, повишаване на заетостта и благосъстоянието на населението.

● Хармонично развитие на населението в общините на областта чрез подобряване на условията за работа, образование, здравеопазване, култура, спорт и туризъм.

Основните приоритети на Областната стратегия за развитие са съобразени с цел ефективното разпределение на ресурсите при търсенето на финансова подкрепа и са следните:

В рамките на този приоритет ще се подкрепят дейности, свързани с реализацията на следните специфични цели:

♦ сертифициране на по-голям брой фирми по международни стандарти;

♦ експортна ориентация на продукцията;

♦ развитие на високи технологии;

♦ поетапна подмяна на амортизираната основна и спомагателна техника с оглед повишаване производителността на труда и снижаване себестойността на произвежданата продукция;

♦ инвестиции в освободени войскови недвижими имоти с цел стартиране на икономически дейности в тях.

♦ модернизация на информационната система за обмен на свободни работни места;

♦ разкриване на нови работни места чрез стимулиране на малкия и среден бизнес с цел поемане и успешно развиване на губещите производствени мощности на неефективният и нерентабилен индустриален комплекс;

♦ изграждане на съпътстващи производства в големите индустриални фирми;

♦ идентификация на образователния и професионален статут на трудовата сила и на безработните, организиране на квалификационни и преквалификационни курсове с цел реализиране на безработни лица;

♦ усъвършенстване на бизнес информационни мрежи;

♦ подпомагане изграждането на клъстер «Еко-индустриален парк – Перник»;

♦ подкрепа на инициативи и мерки, насочени към намаляване безработицата сред ромското малцинство.

♦ реконструкция и модернизация на общинските пазари за селскостопанска продукция;

♦ създаване на условия за алтернативни производства, свързани със селскостопанската, животновъдната, горскостопанската и други дейности;

♦ развитие на дребното частно, фамилно и кооперативно животновъдство;

♦ създаване на преработвателни предприятия за производство на екологично чиста продукция;

♦ обучение на селските стопани за разясняване Общата селскостопанска политика на ЕС;

♦ професионално обучение на земеделски производители по Специалната предприсъединителна програма на ЕС;

♦ приоритетно възстановяване на горски територии, засегнати и унищожени от пожар, съхнене, паша и незаконни сечи;

♦ подобряване на състоянието на горските полезащитни пояси;

♦ прилагане на специфични лесовъдски мерки с цел производство на висококачествена специална дървесина и медоносни дървета;

♦ подкрепа на инициативи и мерки с оглед сертифицирането на 30% от горите.
Приоритет ІІ: Развитие и модернизация на техническата инфраструктура в средата за обитаване, създаващи условия за растеж.
Местната инфраструктура е фактор, стимулиращ развитието на бизнеса и икономиката на територията на областта и има определящо значение за включване на всички общини в процеса на развитие.Дейностите по изграждане на регионалната инфраструктура са източник за създаване и на нови работни места

В рамките на този приоритет основните специфични цели са:

♦ изпълнение на мероприятия за възстановяване и модернизация на пътната мрежа;

♦ реконструкция, електрифициране и изграждане на нови ж.п. линии;

♦ изграждане на междуселищни планински пътища;

♦ развитие на каргополети

♦ изграждане на нови ГКПП;

♦ газификация на гр.Радомир и гр.Перник;

♦ модернизация и рехабилитация на местната ТЕЦ;

♦ модернизация и рехабилитация на водоснабдителната и канализационната мрежа и на пречиствателните станции;

♦ изграждане на водоснабдителна група «Раянци»;

♦ подобряване на управлението във водоснабдителната и канализационната системи;

♦ изграждане и рехабилитация на електрическата разпределителна система и трансформаторните подстанции в някои населени места;

♦ подобряване на управлението в енергийния сектор;

♦ рехабилитация на жилищния фонд чрез подмяна на инсталации и подобряване на топлоизолационните характеристики;

♦ възстановяване и разширяване на зелените площи в населените места;

♦ разработване на единни транспортни схеми за транспортно обслужване на населението;

♦ инвестиране във възобновяеми енергийни източници;

♦ развитие и стимулиране изграждането на алтернативни енергийни източници, включващи производство на ел. енергия и топлоенергия от ВЕЦ и вятърни турбини;

♦ изработване на ТУП и ПУП.
Специфична цел ІІ.2. Повишаване на човешкия потенциал и постигане на съответствие между търсене и предлагане
Мерки:

♦ развитие на професионалното образование и преквалификация на възрастни;

♦ изграждане на предприемаческа култура чрез обучение;

♦ преструктуриране на системата на средното образование и профилираните училища в съответствие с търсенето на работна сила;

♦ ремонт, обновяване и оборудване на училищни сгради, детски градини, читалища и др.
Специфична цел ІІ.3. Развитие на социалната политика.
Мерки:

♦ подпомагане развитието на здравната реформа;

♦ активна социална политика към хора с увреждания, неравноправно положение и малцинствени групи;

♦ подпомагане на социалната политика на общините за организиране на медицинско обслужване на малцинствените групи;

♦ подобряване на достъпа до информация за отдалечени и планински райони;

♦ ремонт, обновяване и оборудване на здравни заведения с цел подобряване качеството на услугите;

♦ осигуряване на достъп до наличните ресурси и услуги на хора с увреждания;

♦ инвестиции в развитието на спорта;

♦ мерки насърчаващи младежката инициативност в обществения живот.
Специфична цел ІІ.4. Съхраняване на природното и културно-историческото наследство и развитие на традициите в областта на културата
Мерки:

♦ извършване на мероприятия по реставрацията и консервацията на сградите-паметници на културата в областта;

♦ възобновяване на традиционните български занаяти в областта;

♦ опазване на биологичното разнообразие;

♦ насърчаване реализирането на местни културни инициативи.
Специфична цел ІІ.5. Развитие на традиционни и нови форми на туризма и съпътстващите го бизнес дейности.
Мерки:

♦ насърчаване предлагането на туристически продукти;

♦ обучение на заетите в туризма, маркетинг и реклама;

♦ развитие на трансграничното сътрудничество в бизнеса;

♦ изпълнения на мероприятия за изграждане, възстановяване и развитие на материалната база за отдих, релаксация и развлечения;

♦ въвеждане на информационни технологии, проекти за алтернативен туризъм, прояви и др.

Реализацията на приоритета е свързана с преодоляване на различията, съществуващи в развитието на отделните населени места на територията на областта.

За целта е нужно постигането на следните специфични цели:
Специфична цел ІІІ.1. Целенасочени регионални действия за опазване на околната среда – намаляване емитирането и дифузията на веществата, опасни за околната среда и натрупването на отпадъци.
Мерки:

♦ предприемане на действия за идентифициране на замърсяванията и подобряване на екологичната среда;

♦ събиране, преработка и безопасно съхранение на битовите и индустриални отпадъци;

♦ борба със замърсяването на въздуха;

♦ подобряване на доставката на питейна вода и вода за промишлени нужди;

♦ ново строителство на пречиствателни станции за отпадни води и реконструкция на съществуващите във всички общини на региона;

♦ рекултивация и възвръщане на замърсени терени;

♦ мероприятия свързани с корекции, укрепване и почистване на речни корита с цел намаляване рисковете от природни бедствия;

♦ инициативи и мерки за екологично чист градски транспорт.
Специфична цел ІІІ.2. Рационално използване на местните природни ресурси.
Мерки:

♦ опазване и развитие на зелената система;

♦ оптимизация на системата от защитени територии и създаване на еко-коридори;

♦ възстановяване на увредени горски масиви от природни бедствия и създаване на нови горски масиви върху ниско производителни земи;

♦ интегрирано управление и използване на водните ресурси.
Специфична цел ІІІ.3. Предприемане на мерки за преминаване към разделно събиране на отпадъците.
Мерки:

♦ изграждане на депа за събиране на отпадъци;

♦ разработване на програми за организация и интегрирано управление на дейностите по отпадъците.
Специфична цел ІІІ.4. Създаване на информационна система, осигуряваща актуални данни за екологичната обстановка в региона.
Мерки:

♦ осигуряване на сътрудничество с европейски страни за развитие на системата от защитени територии в областта.

Като ключова институция на местно ниво в процеса на планиране и усвояване на средствата от Структурните фондове и Кохезионния фонд общинските и областната администрация следва да развиват капацитет в тази област.От изключителна важност за успешното усвояване на средства е изграждането и съхраняването на административни структури и експерти, създаването на местни и регионални партньорства, които имат принос за подготовката и управлението на проекти.

♦ укрепване капацитета на местно ниво за програмиране, разработване и управление на проекти;

♦ техническа помощ за подготовка на проекти.
Специфична цел ІV.2. Изграждане на партньорства между местните власти, неправителствения сектор и бизнеса.
Мерки:

♦ изграждане на местни обществени консултативни съвети;

♦ обучение на неправителствения сектор и бизнеса за подготовка и изпълнение на съвместни проекти с администрацията.
Специфична цел ІV.3. Подобряване качеството на публичните услуги.
Мерки:

♦ предоставяне на публични услуги по Интернет.

♦ развитие на партньорства между местни власти, неправителствени организации от двете страни на границата и изграждане на информационни мрежи;

♦ културен обмен;

♦ споделено използване на социална инфраструктура от двете страни на границата;

♦ развитие на курортните и туристически зони в региона;

♦ съхранение, адаптация и експониране на културно-историческото наследство;

♦ изграждане на туристическа информационна система;

♦ активизиране на маркетинговата и рекламна дейност за популяризиране на туристическия продукт на областта в чужбина;

♦ разработване на съвместни програмни документи за развитие на трансграничното и международно сътрудничество в бизнеса.


В. Индикатори за наблюдение на реализацията на Областната стратегия за развитие

1. Икономическо развитие

Общи данни

● Нетни приходи от продажби на предприятията от нефинансов сектор

● Брой на заетите лица в предприятията от нефинансов сектор

Равнище на икономическо развитие

● Брутен вътрешен продукт – общ и на човек

● Брутна добавена стойност – обща и по сектори

Инвестиции

● Разходи за придобиване на ДМА – по сектори и собственост

● Чуждестранни преки инвестиции

Финанси

● Собствени приходи по местните бюджети

● Инвестиционни разходи по местните бюджети

Селско стопанство

● Използвана земеделска площ

● Производство на растителни култури – количества по видове, добиви

● Производство на месо и мляко – по видове

● Продукция на промишлените предприятия – по отрасли и собственост

● Реализирани приходи от строително-монтажни работи

● Реализиран брой нощувки

● Естествен прираст

● Миграция

Пазар на труда

● Коефициент на икономическа активност

● Коефициент на безработица

Доходи и разходи на домакинствата

● Общ доход на домакинствата по източници

● Общ разход на домакинствата по групи разходи

Здравеопазване

● Лекари и стоматолози – общо и на 1000 жители

● Регистрирани общи практики – общо и на 1000 жители

Образование

● Преподаватели на 100 учащи се

● Театри

● Библиотеки

● Жилища на 1000 обитатели

● Пренаселени жилища

● Необитавани жилища

● Ново строителство

3. Околна среда – екологически условия

● Водоснабдяване

● Канализационни системи и пречистване на отпадъчни води

● Качество на въздуха (серни оксиди, азотни оксиди, въглероден оксид, въглероден диоксид)

● Деградация на земите и почвите – ерозия, киселинност, засоляване

● Депонирани твърди отпадъци

● Капацитет на ПСОВ

● Разходи за опазване и възстановяване на околната среда

● Гъстота и състояние на пътната мрежа – по класове

● Гъстота и състояние на жп мрежа

● Летища – капацитет и функции

● Плътност на телефонни постове

● Интернет достъп

● Територии със затруднен достъп до РТВ програми

● Използвана вода

● Доставена вода

● Напоявани площи