В зависимост от характера на служебните си задължения и степента на професионалната си подготовка държавните служители са: -
ръководни служители - ръководят административно звено и носи отговорността за неговата работа. Ръководните служители, които заемат длъжностите главен секретар, главен директор на главна дирекция и директор на дирекция, са висши държавни служители.
Експерти - изпълнява служба, подпомагаща осъществяването на функции на държавната власт.
Не са държавни служители лицата, които:
-
са еднолични органи или техни заместници;
-
са членове на колегиални органи;
-
са членове на политически кабинети или съветници и експерти към тях, с изключение на ръководителя на звеното за връзки с обществеността;
-
изпълняват технически функции в администрацията.
Държавният служител при изпълнение на своята служба се ръководи от:
-
закона и законосъобразните актове на органите на държавната власт;
-
спазването и защитата на правата, законните интереси и свободите на гражданите;
-
интересите на държавата.
ТЕ ТРЯБВА да бъде политически неутрален.
ВЪПРОС 28.
АДМИНИСТРАТИВЕН АКТ – ПОНЯТИЕ, ВИДОВЕ.
1. ПОНЯТИЕ. БЕЛЕЗИ НА АА е:
-
властничеко волеизявление
-
на компетентен държавен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация
-
има подзаконов характер - издадено в рамките на закона и въз основа на закона
-
АА предизвиква едностранно пр. последици в сферата на изпълнителната дейност – често се пораждат послеиците и въпреки волята на адресата на акта
-
при необходимост може да бъде приведено в изпълнение с помоща на държавана принуда на принудително изпъление – адм. орган може да прибегне самостоятелно към принудително изпъление
-
от АА се развиват, възникват или се прекратяват обществени отношения в сферата на държавното управление, но в практиката се срещат АА, които пораждат последици и в други сфери на правото.
-
АА поражда пр. последици от влизането му в сила.
ІІ. ВИДОВЕ.
1. Индивидулани АА.
2. Обши АА.
3. Нормативни АА.
1. ИАА. Характерситика.
1. Определение –
- ИАА е изрично властничеко волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление
- на адм. орган или на друг овластен със закон за това орган или организация,
- с които се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интерси
- на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт.
NB!!!!!!Следователно тук имаме конкретизация – конкретни са пределите и адресата на акта
2. ИАА е и:
- волеизявлението, с което се декларират или констатират вече възникнали права или задължения.
- волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв документ.
- отказът на адм. орган да извърши или да се въздържи от определено действие.
3. Не са ИАА волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални или общи АА или са част от производствата по издаване на нормативни актове.
. 4. Инициатива за започване на производството по издаване на ИАА започва по инициатива
- на компетентния орган или
- по искане на гражданин или организация,
- на прокурора, омбудсмана, по-горестоящия или друг държавен орган - в предвидените в закона случаи.
5 Дата на започване на производството е датата на постъпване на искането в компетентния административен орган, в който то е подадено. Искането ако няма друга установена форма се прави писменно или устно. Проверява се неговата редовност и ако е необходимо се препоръчва отстраняване на недостатъците. Ако не е подадено пред съответния компетентен орган то с епрепраща. За започване на производството се уведомяват известните заинтересовани граждани и организации освен заявителя. След постърпване на искането административният орган проверява предпоставките за неговата допустимост и за участието на заинтересованите граждани или организации в производството. Проверява - липса на влязъл в сила АА със същия предмет и страни; липса на висящо административно производство със същия предмет, пред същия орган и с участието на същата страна, независимо дали е във фазата на издаване или оспорване; наличие на въпрос от компетентност на друг орган, когато актът не може да бъде издаден без предварителното решаване на този въпрос; дееспособност на гражданите и процесуална правоспособност на организациите; наличие на други специални изисквания, установени със закон.
. Закона предвижда основания за отвод на длъж. лице по негово почин или по инициатива на лицето подало искането
Административният орган осигурява на страните възможност да участват в производството като преглеждат документите по преписката, да си правят бележки и извадки, да изразят становище по събраните доказателства, да правят писмени искания и възражения.
- ИАА се издава, след като се изяснят фактите и обстоятелствата от значение за случая и се обсъдят обясненията и възраженията на заинтересованите граждани и организации, ако такива са дадени, съответно направени.
- за издаване на ИАА адм. орган събира доказателств служебно.Страните са длъжни да представят доказателства, които се намират при тях и не се намират при административния орган. Всички събрани доказателства се проверяват и преценяват от административния орган. Доказателства в производството по издаване на ИАА могат да бъдат данни, които са свързани с факти и обстоятелства от значение за правата или задълженията или законните интереси на заинтересованите граждани или организации и са установени по реда, предвиден в този кодекс. Общоизвестните факти, фактите, за които законът формулира презумпция, както и фактите, които са известни на органа служебно, не подлежат на доказване. Доказателствени средства чрез обяснения, декларации на страните или на техни представители, сведения, писмени и веществени доказателствени средства, заключения на вещи лица и други средства, които не са забранени със закон, освен ако специален закон предписва доказването на някои факти и обстоятелства да се извърши и с други средства. Не се допускат доказателствени средства, които не са събрани или изготвени при условията и по реда, предвидени в този кодекс, или по реда, предвиден в специалните закони.
Сподели с приятели: |