Въпрос №1 Конституционализмът – възникване и същност. Сравнително правен преглед на Конституциите от 1879г., 1947г и 1971г. Основни начала на конституцията на Република България от 1991г

6. Видове държавни служители

В зависимост от характера на служебните си задължения и степента на професионалната си подготовка държавните служители са:

1. 
   ръководни служители - ръководят административно звено и носи отговорността за неговата работа. Ръководните служители, които заемат длъжностите главен секретар, главен директор на главна дирекция и директор на дирекция, са висши държавни служители.
   

2. Експерти - изпълнява служба, подпомагаща осъществяването на функции на държавната власт.

1. 
   са еднолични органи или техни заместници;
   
2. 
   са членове на колегиални органи;
   
3. 
   са членове на политически кабинети или съветници и експерти към тях, с изключение на ръководителя на звеното за връзки с обществеността;
   
4. 
   изпълняват технически функции в администрацията.
   

1. 
   закона и законосъобразните актове на органите на държавната власт;
   
2. 
   спазването и защитата на правата, законните интереси и свободите на гражданите;
   
3. 
   интересите на държавата.
   

ТЕ ТРЯБВА да бъде политически неутрален.

1. 
   властничеко волеизявление
   
2. 
   на компетентен държавен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация
   
3. 
   има подзаконов характер - издадено в рамките на закона и въз основа на закона
   
4. 
   АА предизвиква едностранно пр. последици в сферата на изпълнителната дейност – често се пораждат послеиците и въпреки волята на адресата на акта
   
5. 
   при необходимост може да бъде приведено в изпълнение с помоща на държавана принуда на принудително изпъление – адм. орган може да прибегне самостоятелно към принудително изпъление
   
6. 
   от АА се развиват, възникват или се прекратяват обществени отношения в сферата на държавното управление, но в практиката се срещат АА, които пораждат последици и в други сфери на правото.
   
7. 
   АА поражда пр. последици от влизането му в сила.
   

- на адм. орган или на друг овластен със закон за това орган или организация,

- с които се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интерси

- на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт.

- волеизявлението, с което се декларират или констатират вече възникнали права или задължения.

- волеизявлението за издаване на документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения, както и отказът да се издаде такъв документ.

- отказът на адм. орган да извърши или да се въздържи от определено действие.

. 4. Инициатива за започване на производството по издаване на ИАА започва по инициатива

- на компетентния орган или

- по искане на гражданин или организация,

- на прокурора, омбудсмана, по-горестоящия или друг държавен орган - в предвидените в закона случаи.

5 Дата на започване на производството е датата на постъпване на искането в компетентния административен орган, в който то е подадено. Искането ако няма друга установена форма се прави писменно или устно. Проверява се неговата редовност и ако е необходимо се препоръчва отстраняване на недостатъците. Ако не е подадено пред съответния компетентен орган то с епрепраща. За започване на производството се уведомяват известните заинтересовани граждани и организации освен заявителя. След постърпване на искането административният орган проверява предпоставките за неговата допустимост и за участието на заинтересованите граждани или организации в производството. Проверява - липса на влязъл в сила АА със същия предмет и страни; липса на висящо административно производство със същия предмет, пред същия орган и с участието на същата страна, независимо дали е във фазата на издаване или оспорване; наличие на въпрос от компетентност на друг орган, когато актът не може да бъде издаден без предварителното решаване на този въпрос; дееспособност на гражданите и процесуална правоспособност на организациите; наличие на други специални изисквания, установени със закон.

Административният орган осигурява на страните възможност да участват в производството като преглеждат документите по преписката, да си правят бележки и извадки, да изразят становище по събраните доказателства, да правят писмени искания и възражения.

- ИАА се издава, след като се изяснят фактите и обстоятелствата от значение за случая и се обсъдят обясненията и възраженията на заинтересованите граждани и организации, ако такива са дадени, съответно направени.

- за издаване на ИАА адм. орган събира доказателств служебно.Страните са длъжни да представят доказателства, които се намират при тях и не се намират при административния орган. Всички събрани доказателства се проверяват и преценяват от административния орган. Доказателства в производството по издаване на ИАА могат да бъдат данни, които са свързани с факти и обстоятелства от значение за правата или задълженията или законните интереси на заинтересованите граждани или организации и са установени по реда, предвиден в този кодекс. Общоизвестните факти, фактите, за които законът формулира презумпция, както и фактите, които са известни на органа служебно, не подлежат на доказване. Доказателствени средства чрез обяснения, декларации на страните или на техни представители, сведения, писмени и веществени доказателствени средства, заключения на вещи лица и други средства, които не са забранени със закон, освен ако специален закон предписва доказването на някои факти и обстоятелства да се извърши и с други средства. Не се допускат доказателствени средства, които не са събрани или изготвени при условията и по реда, предвидени в този кодекс, или по реда, предвиден в специалните закони.