Въведение. Информация за възложителя на плана

Територията на община Царево попада в район със сеизмичност VII степен, сградите и съоръженията в който се оразмеряват със сеизмичен коефициент К_с = 0,10 (“Норми за проектиране на сгради и съоръжения в земетръсни райони”, КТСУ и БАН 1987 г.). Нормите за проектиране на сгради и съоръжения в земетръсни райони са отражение на съвременните постижения в земетръсното инженерство и е задължително да се спазват при проектиране и строителство.

Територията на общината се отводнява от реките Караагач (Караач, Китенска), Велека и Резовска, малките реки Потурнашка, Попска, Черна, Изгревско дере, Аязменско дере, Лапийско дере, Бутамята, Силистар, Селският дол и множество безименни дерета.. Всички реки и дерета се вливат в Черно море. При продължителни поройни валежи или при обилно снеготопене съществува опасност коритата на реките да не могат да поемат голямото количество вода, вследствие на което да се наводнят терените, които са в близост до реките. Освен това е възможно речните корита да не могат да поемат завишеното количество води и да бъдат залети най-ниските части , попадащи в заливната тераса на реките. Необходимо е ефективно управление на водите в Общината ( да се контролират изпълнението на планове за управление на водни басейни, езера, използвани за напояване, рибарници и др.). Необходимо е отделните инвестиционни предложения и намерения да се съобразят с функционалното предназначение на зоната (предвидени в ОУП).

Без прилагане на ОУП - Община Царево ще се задълбочат негативните прояви и въздействие върху отделните компоненти на околната среда, ще бъдат засегнати интересите на общината, собствениците на имоти, секторни правителствени организации, граждански сдружения, неправителствени организации, обществеността на общината и съседните общини.

Без прилагане на плана ще се запази съществуващата антропогенна намеса.

Без прилагане на ОУП, развитието на общината ще бъде чрез планиране и строителство на парче, с ползване на стари планове и ПУП, които не се обединяват в единна концепция спрямо променените икономически и социални условия. Не би могло да се постигане на устойчивост в развитието на общината, без интегриране на икономическите и бизнес интереси, при побряване на социалните условия на живот, и при съхраняване на природна среда и културно историческо наследство.

• 
  устройствените зони и функционалното им предназначение със специфични правила и норми, без възможни разширения, при запазване на специфичния облик и традиции, при съхраняване на природния ресурс
  
• 
  без ефективно обществено обсъждане за преодоляване конфликтите на интереси
  
• 
  съобразяване с международни тенденции и изисквания към съхраняване на защитени територии и устойчиво развитие на крайбрежни зони
  
• 
  Контраст и дисбаланс между крайбрежни урбанизирани зони и селищата със затихващи функции от вътрешността на общината
  
• 
  Устройство на части на територии и зони, без съобразяване с екологосъобразен подход в планирането, без интигрирано и цялостно инженерно обезпечаване.
  
• 
  Развитие на туристически рекреационни бази без цялостна концепция и специфични туристически продукти, както и координирани единен информациони центрове
  
• 
  Съхраняване на ландшафт, крайбрежни панорамни алеи и места за широк обществен достъп, плажните ивици и дюни компроментирани от тенденцията за непосредсвено застрояване с 4-до 7 етажни сгради
  
• 
  Нерагламентирани и без санитарно-хигиенно обезпечени места за къмпиране
  
• 
  транспортната инфраструктура, паркиране, респективно - замърсяване на атм. въздух;
  
• 
  инженерната и техническа инфраструктура – газифициране на района на общината, ел.захранване, респективно замърсяване на атм.въздух;
  
• 
  Повърхностни води – На територията на община Царево продължава заустването на непречистени отпадъчни води от населените места и курортните обекти в Черно море, което води до влошаване качествата на морските води и здравен риск за населението – опасност от разпространение на стомашно-чревни заболявания. Без ГПСОВ са Ахтопол, Синеморец, Резово и всички села във вътрешността на общината, вилните селища и хотелски комплекси. Град Царево има изградена ГПСОВ, но поради неизграденост на помпени станции и напорни тръбопроводи близо 50 % от формираните отпадъчни води в града заустват в Черно море без пречистване.-
  
• 
  Водоснабдяване- Осигуряването на вода за населението и икономиката на страната е основен национален приоритет. Общината има добре развита водопроводна мрежа, но със своите проблеми: - амортизирани тръбопроводи, които се нуждаят от подмяна; - големи загуби във водопроводната мрежа;- по-голямата част от населените места се водоснабдяват от външен за общината водоизточник – яз.”Ясна поляна”.
  
• 
  Канализация- Градовете имат изградена канализационна мрежа, която се състои от главни колектори и второстепенни канализационни клонове. Все още съществуват населени места – предимно селата във вътрешността на общината - без изградена канализационна мрежа.
  
• 
  Пречиствателни станции- На територията на община Царево има само две пречиствателни станции за отпадъчни води – ПСОВ Царево и ПСОВ Лозенец. Останалите населени места нямат ПСОВ и заустват отпадъчните си води в Черно море или в близки дерета и реки, или използват тоалетни на попивни ями, с което влошават качествата на повърхностните и подземните води.
  
• 
  Проблеми свързани със стихийната урбанизация – респективно унищожаване на земи, хабитати и местообитания;
  
• 
  Проблеми свързани с качество на живот на жителите в общината; нисък стандарт на средата за обитаване и отдих във вътрешността
  
• 
  Проблеми свързани със запазване на културното и историческо наследство;
  
• 
  Проблеми свързани с опазване на защитените територии, с биоразнообразието и запазване на местообитанията;
  
• 
  Проблеми свързани със зоните за спорт и екологичен туризъм, спа туризъм и всички подходящи форми на алтернативен туризъм.
  
• 
  Проблеми, свързани с възможността за удължаване на туристическия сезон и целогодишна ползване на част от легловата база
  
• 
  Проблеми в синхронизация между приети стратегии, програми и планове и проекти, касаещи територията и развитието на общината
  

Както беше посочено в границите на община Царево под режим на защита са поставени значителни територии с цел запазване на природните местообитания на редки и защитени растителни и животински видове, на харктерни ландшафти и специфични природни феномени. Защитените територии в Община Царево са част от природен парк “ Странджа”, части от 3 специално защитени зони, 2 резервата, 5 защитени местности и 4 природни забележителности. По пътя на атмосферния въздух не се очаква каквото и да е значително въздействие върху всички територии в община Царево, независимо от техния статут.

В предложеното окончателно решение на проектантите на ОУП на Община Царево (изготвен след провеждане на общественото обсъждане) са предвидени следните по-съществени въздействия върху части от специално защитена зона:

1. В землището на с. Бродилово за урбанизиране се предлагат 237.2 дка, които са предвидени за изграждане на вилна зона в местността “Край село”. По преходен ТУП са урбанизирани 24.4 дка. 5 % от сухите тревни съобщества в защитената зона Странджа в Община Царево.

2. В землището на с. Българи за урбанизиране се предлагат 291.0 дка, които са предвидени за изграждане на 5 вилни зони. По преходен ТУП са урбанизирани 41.4 дка.

3. В землището на с.Варвара за урбанизиране се предлагат 2787.2 дка, които са предвидени за изграждане на 2 вилни зони, 3 ваканционни селища, курортна територия и други рекреационни дейности. По преходен ТУП са урбанизирани 464.5 дка.

4. В землището на с. Кондолово за урбанизиране се предлагат общо 137.4 дка, които са предвидени за изграждане на 3 вилни зони. В това землище няма урбанизирани територии по преходен ТУП.

5. В землището на с. Кости за урбанизиране са предвидени общо 239.2 дка, които са предвидени за изграждане на 2 вилни зони. В това землище по преходен ТУП са урбанизирани 56.7 дка.

6. В землището на с. Резово за урбанизиране се предлагат 420.8 дка, които са предвидени за изграждане на 3 вилни зони. В това землище по преходен ТУП са урбанизирани 237.6 дка.

7. В землището на с. Синеморец за урбанизиране се предлагат общо 347.1 дка, които са предвидени за изграждане на 5 вилни зони. В това землище по преходен ТУП са урбанизирани 312.7 дка.

8. В землището на гр. Ахтопол за урбанизиране се предлагат 438.3 дка, които са предвидени за изграждане на вилни зони, ваканционно селище и за производствена дейност В това землище по преходен ТУП са урбанизирани 1485.4 дка.

В последния вариант на изменението на ОУП на Община Царево е направена редукция, като общата площ на предвидените територии за вилни зони, ваканционни селища, курортни територии, за други рекреационни дейности и за производствена дейност е 4898 дка, което представлява 1.36 % от частта на ПП ”Странджа”, разположена в границите на общината.

(В първоначалния вариант тези площи бяха с 20 % завишени ).

В последния (окончателен ) вариант на проекта за изменение на ОУП на община Царево отпада алтернативното предложение за урбанизиране на част от земеделски земи в защитената местност “Устието на р. Велека”(772 дка).

Направеното на Общественото обсъждане предложение за изключване на територии от ПП Странджа и за включване на нови територии в неговите граници не може да се решава с изменението на ОУП на Община Царево. То може да бъде обсъждано по друга законова процедура, свързана със Закона за защитените територии.

Статутът на защитената територия ПП Странджа, която е включена в СЗЗ Странджа обаче, не изключва предложение за урбанизация на определени територии и те могат да бъдат приети, когато урбанизацията оказва незначително въздействие върху предмета и целите на защита в СЗЗ Странджа. и на Природен парк Странджа.

Въздействията върху отделни части на защитената зона или на отделни нейни елементи ще бъдат свързани със:

• 
  строителство на сгради и на временни строителни площадки;
  
• 
  изграждане на съоръжения за строителни дейности;
  
• 
  изграждане на съпътствуващи инженерни съоръжения ;
  
• 
  озеленяване в отделните зони.
  

• 
  увеличено антропогененно натоварване при използуване на изградените съоръжения;
  
• 
  поддържане на зелените площи и др.
  

Проекта за Изменението на ОУП Царево е съобразен с предвидените територии от землището на общината, които да бъдат обхванати от специално защитени зони по Натура 2000.

Защитените територии, респ. Местообитанията, хабитати и видове попадащи в тях са предмет на опазване, регламентирано от българско законодателство и международни конвенции. ОУП не третира усвояване на нови терени и извършване на нови строителни дейности в рамките на защитените и потенциално защитени територии. Всички инвестиционни предложения и извършвани дейности ще бъдат съгласувани с Дирекцията на НП Странджа и управленията на ЗТ.

С реализирането на ОУП се допуска увеличаване на потока от туристи към парковата част - регламентирана за посещения. Възможни са негативни въздействия върху флората и фауната от недобросъвестни посетители. Необходимо е изграждане на информационни центрове и разяснителна работа от природозащитните организации по опазване на природните дадености.

ЕО на изменението на ОУП на Община Царево е представена на обществено обсъждане с населението и заинтересованите организации. Препоръките са отразени в ОУП и ДЕО.

В приложение са дадени карти на спезиално защитените зони по Натура 2000. На тях са нанесени границите на общината (площи - попадащи в границите на зоните)

В план за управление на ПП Странджа и ЗТ са строго регламентирани съответни режими и норми, които трябва да се спазват във всяка една паркова зона. С включването на тези територии към европейската мрежа от защитени зони ще се постигне още по-строг забранителен режим, целящ осигуряване дългосрочното оцеляване на най-ценните и застрашени видове и местообитания за Европа.

Всички дейности, касаещи територията на защитените зони по Натура 2000 ще бъдат съгласно действащото българско законодателство и международните актове по които България е страна.
3.4. Зони и обекти със специфичен хигиенно-охранителен статус

Канализационните помпени станции и пречиствателните станции за отпадъчни води са обекти със специфичен хигиенно-охранителен статус. Като източници на вредности в околната среда КПС и ПСОВ имат определени отстояния до обектите, подлежащи на здравна защита – жилищна, здравна, учебна или обществена сграда, терен за отдих и спорт. Необходимите ХЗЗ ще бъдат съобразени при избора на площадки за КПС и ПСОВ.

Площадките на съществуващите производствени предприятия, бензиностанции, газостанции, гробищни паркове, отговарят на изискванията за ХЗЗ.

Съгл чл.9 На територията на Черноморското крайбрежие се създават следните охранителни зони:

Чл. 9. На територията на Черноморското крайбрежие се създават следните охранителни зони:

1. зона "А" с режим на особена териториалноустройствена защита;

2. зона "Б" със специфични характеристики на територията и специален режим за опазване на териториалните и акваториалните ресурси.

Чл. 10. (1) Зона "А" обхваща частта на акваторията на Черно море по чл. 3, т. 2, крайбрежната плажна ивица, пясъчните дюни и част от територията, попадаща в ивица с широчина 100 м, измерена по хоризонтала от границите на морския бряг или на морските плажове.

(2) В зона "А" се забраняват:

1. строителството и поставянето на преместваеми обекти и съоръжения на пясъчните дюни;

2. строителството на плътни огради;

3. поставянето на заграждения, ограничаващи свободния пешеходен достъп до обектите по чл. 6, ал. 4 и 5, освен в случаите по чл. 4, ал. 3;

4. търсенето, проучването и експлоатацията на природни богатства, с изключение на дейностите, свързани с добива на лечебна кал, сол, минерални води и с изграждането на геозащитни, брегозащитни и брегоукрепителни съоръжения;

5. заустването на непречистени отпадъчни води, като количеството и качеството на пречистените води трябва да отговаря на изискванията за индивидуални емисионни ограничения, посочени в разрешителното за заустване, издадено съгласно изискванията на Закона за водите;

6. изграждането и експлоатацията на депа и други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци;

7. употребата на продукти за растителна защита и минерални торове, с изключение на регистрираните биологични продукти за растителна защита и торове;

8. развитието на производства, отделящи замърсяващи вещества, посочени в приложение I на Конвенцията за опазване на Черно море от замърсяване.

(3) В зона "А" извън територията на морските плажове се разрешават:

1. изграждането на пристанища и пристанищни съоръжения, на брегоукрепителни, брегозащитни и геозащитни съоръжения, на пречиствателни станции, както и на други обекти на техническата инфраструктура, необходима за обслужване на урбанизираните територии, непопадащи в забраните по ал. 2;

2. строителството на други обекти, извън посочените в т. 1, при спазване на следните нормативи за всеки поземлен имот:

а) плътност на застрояване (П застр.) - до 20 на сто;

б) интензивност на застрояване (К инт.) - до 0,5;

в) минимална озеленена площ (П озел.) - най-малко 70 на сто, като половината от нея трябва да бъде осигурена за дървесна растителност;

г) характер на застрояването - ниско, с височина до 7,5 м;

3. поставянето на преместваеми обекти и съоръжения;

4. осъществяването на дейностите по ал. 4, т. 5 - 7, както и на други дейности, непопадащи в забраните по ал. 2;

5. изграждането на подводни или плаващи обекти в акваторията по чл. 3, т. 2, свързани с туристическата функция на крайбрежието.

(4) На територията на морските плажове се разрешават:

1. поставянето на чадъри и шезлонги, като се осигурява не по-малко от 20 на сто от активната плажна площ за свободно разполагане на плажни принадлежности от страна на посетителите;

2. поставянето на преместваеми обекти и съоръжения: за здравно и за санитарно-хигиенно обслужване, за водоспасителна и за спортно-развлекателна дейност, за бързо хранене и за поддържане на морските плажове;

3. изграждането на техническа инфраструктура, необходима за използване на обектите по т. 2, както и за нуждите на националната сигурност и отбраната на страната и за осигуряване безопасността на корабоплаването;

4. изграждането на брегоукрепителни, брегозащитни и геозащитни съоръжения;

5. реализирането на ландшафтноустройствени и паркоустройствени мероприятия;

6. извършването на специализирани дейности по опазване на единични и групови паметници на културата;

7. извършването на изследвания, свързани с опазване на околната среда.

1. изграждането и експлоатацията на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци;

2. заустването на непречистени отпадъчни води, като количеството и качеството на пречистените води трябва да отговарят на изискванията за индивидуални емисионни ограничения, посочени в разрешителното за заустване, издадено съгласно изискванията на Закона за водите;

3. употребата на продукти за растителна защита и минерални торове, с изключение на регистрираните биологични продукти за растителна защита и торове;

4. развитието на производства, отделящи замърсяващи вещества, посочени в приложение I на Конвенцията за опазване на Черно море от замърсяване.

(3) Териториите от зона "Б", попадащи в границите на защитени територии или на защитени зони, запазват режимите си на опазване, ползване и управление, определени по реда на Закона за защитените територии и на Закона за биологичното разнообразие.