Таблица МФ…. Разходи по параграфи

Таблица МФ…. Разходи по параграфи

През 2003 г. се въвежда нова класификация на разходите в зависимост от отговорностите за тяхното финансиране- разходи за делегирани държавни дейности и за местни дейности. Те са представени в Таблица №…….

Таблица №…. Разходи за делегирани държавни и местни дейности през 2003 г.

	Структура на разходите в проценти
	Делегирани държавни дейности	Местни дейности
Брезник	61,61	38,39
България	60,30	39,70

Според данните за 2003 г.относителния дял на местните дейности е по –нисък от този на делегираните от държавата дейности.

• 
  Приходната част на общината се характеризира със зависимост от държавните трансфери,допълнена с по-нисък капацитет на генериране на приходите от собствени източници.
  
• 
  По- високото равнище на разходите на общината през 2002г., 2003 г., 2004 г., въздействуват не само върху равнището на разходите, но и върху тяхната структура в посока нарастване на дела на инвестиционните разходи , дела на разходите във функция БКС.
  

6. 
   ИНСТИТУЦИОНЕН КАПАЦИТЕТ
   

Възрастовата структура е добре балансирана, 45% са на възраст до 35 години. Благоприятна е и образователната структура. Делът на специалистите с висше образование е 30%, което е предпоставка за качественото развитие на капацитета на общината.

Броят на общинските съветници е 13 души. Преобладават хората във възрастовия диапазон 40 – 49 години и над 60години. Образователната структура е също благоприятна с високия дял – 77% на хората с висше образование.

Практическата реализация на заложените в ОПР приоритети, цели и мерки е в пряка зависимост от квалификацията, професионалните знания, от институционалния капацитет.

В какви посоки следва да се насочат усилията чрез обучение:

• 
  Ръководство на общината - управление на персонала, на общинската собственост, управление на проекти, изграждане на стратегически партньорства, стратегическо планиране, работа с гражданите, прилагане на нормативните актове, ефективното управление на финансите, на бюджета.
  
• 
  Общинските съветници – управление на общинската собственост, стратегическото планиране, местните финанси и бюджет, прилагане на нормативните актове.
  
• 
  Общинските служители - управление на общинската собственост, на услугите, управление на проекти, местни финанси и бюджет, компютърно обучение.
  

• 
  Общинска стратегия 2004 – 2007г;
  
• 
  Програма за реализиране на стратегията 2004-2007г;
  
• 
  Кодекс за поведение на служителите в администрацията;
  
• 
  Правила за организиране на административното обслужване
  
• 
  Харта на клиента и стандарти на услугите;
  
• 
  Програма за закрила на детето
  
• 
  Система за финансово управление и контрол;
  
• 
  Наредба 0 1 за поддържане на обществения ред;
  
• 
  Наредба за определяне на местните такси и цени на услуги;
  
• 
  Наредба за концесии;
  
• 
  Наредба за управление на общински пътища
  
• 
  Наредба за регистрация, стопанисване и контрол на кучетата на територията на общината;
  
• 
  Наредба за управление на общинския бюджет.
  

През 2005г в общината се изгради системата „Обслужване на едно гише”, с което значително се облекчава обслужването на гражданите.

Успоредно с това можем да откроим две направления по посока на повишаване институционалния капацитет:

• 
  Доразвиване на общинската нормативна база, усъвършенстване контрола по прилагането, привличането на гражданското общество и бизнеса в реализацията на мерките и приоритетите.
  
• 
  Превръщането на обучението на общинските служители, общинските съветници в процес, по приоритетни модули, по конкретни програми.
  

7. 
   ВЪНШНА СРЕДА
   

Оценката на външната среда се доминира от промените вследствие от присъединяването на България към ЕС.

Познаването на тенденциите, които се развиват в област, рамкиращи дейностите на общините, позволяват да се използват благоприятните и да се търси противодействие на негативните фактори за развитие.

Няколко са характерните процеси, които протичат в страната и които пряко се отразяват на развитието на общината.

От една страна – предприсъединителните фондове и възможностите на общината да кандидатства по програми.

От друга страна – Финансовата рамка за България за първите три години от присъединяването на страната към ЕС.
Приетите през февруари и юли 2004г два документа:

• 
  Третия доклад за икономическо и социално сближаване: „Ново партньорство за сближаване в разширения съюз: конвергенция, конкурентноспособност, сътрудничество”.
  
• 
  Предложения за нови регламенти относно общите регламенти за Европейския фонд за регионално развитие /ЕФРР/. Европейския социален фонд /ЕСФ/ и Кохезионния фонд
  

Приоритетите на политиката за сближаване за този период са изведени в три цели:

Това предполага търсенето на общи решения по общи проблеми.

Проектите по ЦЕЛ 3 ще се финансират от ОФРР, като се осигурява подкрепа за:

• 
  модернизирането на икономическата структура на страните членки и регионите със специално внимание върху иновациите и предприемачеството.
  
• 
  Подобряване и разширяване базовата структура /транспортни, телекомуникационни и енергийни мрежи, водоснабдителна и екологична инфраструктура.
  
• 
  Опазване на околната среда
  
• 
  Укрепване на институционалния капацитет.
  

От тази логическа зависимост стават възможни за очертаване съответно възможностите и заплахите.

Въз основа на извършения анализ бе съставена МАТРИЦАТА на силните и слабите страни, на възможностите и заплахите пред развитието на общината.

СИЛНИ СТРАНИ /+/	СЛАБИ СТРАНИ /-/
Благоприятно природо – географско разположение на общината. Близостта до столицата /50км/ Наличие на добри и добре разположени транспортни трасета. Засилващ се интерес на вътрешни и външни инвеститори Сравнително добре изградена техническа инфраструктура Благоприятно стечение на природни ресурси /горски, водни, в т.ч. желязна минерална вода/ Екологично съхранен район, с възможности за организирани форми на туризъм и производство на екопродукти Наличие на голям държавен и общински горски фонд Налична МТБ предпоставяща развитие на икономическия сектор Добре изградена и развита социална инфраструктура Добре развита електроенергийна мрежа Наличие на капацитет на общинската власт за: координиране партньорството по развитието на бизнеса усвояване възможностите по предприсъединителните фондове 13.културно-исторически обекти с европейско, национално и регионално значение /мегалитен храм, църквата „Св.Петка”, храм-паметник „Св.Георги”; къща близнак и др./	1. Не добро състояние на републиканската пътна инфраструктура; 2. Остаряла и амортизирана водопроводна мрежа, причина за чести аварии и загуби. 3. Липса на ПСОВ и канализационни мрежи в селата. 4. Неизползван потенциал за развитие на различните форми на туризъм от гледна точка на природните дадености. 5. Липса на инфраструктура и пътища в и до културно-историческите обекти. 6. Наличие на значителен и ненатоварен сграден фонд в промишлеността и селското стопанство. 7. Липса на браншови структури с възможности за обединяване и защита интересите на замеделските стокопроизводители. 8. Неблагоприятна демографска характеристика. 9. Сравнително висока степен на безработица. 10. Трудности и бариери за оползотворяване потенциала на база държавна собственост. 11. Ограничени общински финансови ресурси с инвестиционно значение.
ВЪЗМОЖНОСТИ />/	З А П Л А Х И /
Използване фондовете на ЕС и предстоящото членство в ЕС за привличане на инвестиции. развитие на трансграничното сътрудничество. разработване на проекти по програми за изграждане на техническата и социална инфраструктура разширяване на инвестиционната привлекателност чрез изграждане на техническата инфраструктура Развитие на реалния сектор и повишаване трудовата заетост и доходите на населението Усвояване на алтернативни източници на ел.енергия Разширяване спектъра на дейностите в горско – стопанската дейност /преструктуриране на ДЛ в ДДС/ и развитие на ловния туризъм. Рекламиране на природните дадености за целите на туризма. Снижаване равнището на безработица и увеличаване трудовата заетост. Увеличаване на собствените приходи на общината Оползотворяване потенциала на културно-историческото наследство. Съхраняване, развитие и обогатяване на традициите разширяване и развитие на социалните дейности	обезлюдяване на значителна част от селищата на общината. Застаряване на населението и ограничаване на трудовия ресурс. нормативна невъзможност за функциониране на училища и детски градини в резултат на намаляване броя на ученици, деца и паралелки. забавяне темпове на решаване на важни за общината проблеми свързани с нормативни и бюрократични пречки по линията на държавната собственост запазване на общинската болница активизиране на стари свлачища и процеси /коритото на р.Романска, Банище, Ноевци, Завала и др./ Подценяване критериите , стандаратите и изискванията на ЕС по отношение селскостопанската продукция.

Аналитичният поглед на МАТРИЦАТА очертава следното обобщение:

В количествено и същностно отношение силните страни доминират над слабите. Възможностите са значително повече от заплахите, което и очертава благоприятна перспектива за развитие на общината.

Важните и определящи характеристики на силните страни и възможностите съдържат в себе си потенциал, който предполага ускорено социално-икономическо развитие на общината в средносрочен план.

Изведените характеристики от SWOT матрицата позволяват да направим стратегическо поцизиониране на общината /фиг.1/ и да направим следните изводи:
Фиг.1 – Позициониране на Община Брезник

силни страни

13
заплахи 6 9 възможности

11

слаби страни

11

• 
  Силните страни доминират над слабите, което е положително. Стратегията на развитие на общината обаче налага да не се подценяват слабите страни и усилията да се насочат по посока на тяхното намаляване. Необходимо е организиране на действия и проекти които да засилват позициите на силните страни.
  
• 
  Възможностите надделяват над заплахите и от това може да се направи извода, че съществува потенциал, който при ангажиране и развитие ще засили силните страни на общината.
  

• 
  Като цяло силните страни и възможностите очертават потенциал и перспективи, които могат да се реализират и развиват при по-агресивна и ефективна управленска стратегия.
  

Може да определим две оси: