Въведение приетият от Народното събрание Закон за регионално развитие през февруари 2004 г в съответствие с изискванията за планиране в ес отразява регламентите и поетите задължения на страната по Глава 21 по отношение стратегическите планови и програмни

Гъстотата на населението в общината е 21 души на кв.км. при средна за Пернишка област 63 души на кв.км. и 70,68 души на кв.км.

По показател гъстота на населението Брезнишката община е по-гъсто населена от Трън /10 д/кв.км; Ковачевци - 16 д/кв.км; Земен – 16 д/кв.км./

Броят на населението е резултат от естествения прираст, т.е. резултативна величина от раждаемост и смъртност. Общината се характеризира с отрицателен естествен прираст, очертал се като тенденция и четвърти по големина в областта /вж таблица ДР-4 и ДР-5/

Значителният отрицателен естествен прираст /-13,4/ се дължи на ниската раждаемост и висока смъртност. Раждаемостта в общината е 5,9 на хиляда и е по-висока само от общините Земен и Ковачевци, при средна за Пернишка област 6,2 и за страната 8,5. Смъртността в общината има високи стойности. Тя е над средната за областта /16,3/ и за страната /15,8/

Таблица ДР-4 Таблица ДР-5

(на 1000 души) (в бр.)

Таблица ДР-6

Таблица ДР-7

Таблица ДР-8

Обяснението на показателите и особено на смъртността и раждаемостта може да се потърси във възрастовата структура на населението /вж. таблица ДР-9/ в съотношението население в трудоспособна и население извън трудоспособна възраст.

• 
  Висок темп на намаляване на населението /за 10 години от 1985 до 2004г то е намаляло с 1790 души/. Образно изразено за периода 1995 – 2004г общината е „загубила” почти половината от града, или четири от най-големите села.
  
• 
  Ниска раждаемост и висока обща смъртност определящи висок отрицателен естествен прираст.
  
• 
  Намаляване на потенциала на трудоспособното население, обезлюдяване на села и значителна територия.
  

• 
  Продължително неблагоприятно икономическо развитие на общината
  
• 
  Сравнително висока безработица.
  

• 
  Ниски доходи, свито потребление като основа на нисък жизнен стандарт.
  

Анализът на наличните данни за равнището на доходите от наемен труд са лицата, работещи по трудови правоотношения в общината, показва следното: /вж. таблица Д-1/

Равнището на заплащане на наемните работници през 2003г в Община Брезник е значително по-ниско от средното за областта. Това равнище е най-високо в областния център, следвано от Радомир и най-ниско в Община Ковачевци.

Равнището на заплащане отразява цената на работната сила на местния пазар на труда и е следствие от нейната отраслова и професионално образователна структура.

Паричните доходи в селата на общината са в пряка зависимост от натуралното стопанство и бюджетните трансфери.

Делът на социалните плащания в паричните доходи на хората в селата за страната и 39,6% спрямо 27,08% в градовете. Тази разлика идва преди всичко от делът на пенсиите, които съставляват 35,2% от доходите в селата.

Свиването на реалната икономика в селата, тоталната криза в развитието на аграрния сектор променят изцяло структурата на доходите и разходите на населението в селата. Хората в селата имат по-ниски доходи, които се опитват да компенсират с по-високи натурални доходи от домашните стопанства.

Домашното стопанство фокусира живота на село най-вече върху осигуряването на прехраната, като изтласква на все по-заден план разходите за свободно време, културен отдих, образование, транспорт и съобщения.

В общината пазарът на труда се влияе от две важни обстоятелства. Едното е свързано с демографската характеристика. Другото с икономическите условия.

Състоянието на икономиката и темповете на растеж са тясно свързани и рефлектират върху равнището и динамиката на безработицата.

При регистрирани през 2000 г безработни в общината 712 души, през 2004г безработните са намалели и са 550 души, което представлява 16,7% при средно за областта 11,4 % и за страната 12,16% /вж.таблица ЗБ-1/

Вид образование	1999г	2000г	2001г	2002г	2003г
Висше	18	31	24	29	23
Средно	201	291	269	291	247
Основно и по-ниско	321	390	406	368	326

Таблица Д-1 Средна годишна работна заплата на наетите по трудово и служебно

/левове/

Икономически дейности	Брезник	Земен	Ковачевци	Перник	Радомир	Трън	Област
Общо	2491	2629	2273	3146	2895	2634	3059
Селско, горско и ловно стопанство	2483	-	-	3031	2475	-	2901
Рибно стопанство	-	-	-	-	-	-	1510
Добивна промишленост	-	-	-	3407	-	-	3473
Преработваща промишленост	1978	1813	1729	3486	2999	1605	3298
Снабдяване с ел. и топлоенергия	-	-	-	4913	-	-	4906
Строителство	-	1441	-	3365	2105	-	3119
Търговия, ремонт и техн.обслужв. на автомобили, вещи и стоки за домакинството	1773	1889	1929	1601	1897	1657	1650
Хотели и ресторанти,	1335	1528	-	1271	1307	1311	1277
Транспорт, складиране, съобщения	3077	3421	-	3091	2981	3678	3100
Финансово посредничество	4086	-	-	5083	3642	-	5031
Операции и недвижимо имущество	-	-	-	1775	2031	-	1792
Държ.управление, задължително обществено осигуряване	3210	3435	-	5408	3903	3653	4653
Образование	3131	-	-	3381	3353	3341	3364
Здравеопазване и соц.дейности	3718	3506	-	2901	2986	2970	2952
Дейности обслужващи обществото и личността	-	-	-	1779	1876	-	1711

Таблица 3Б -1

	1999г.	2000г.	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.
Икономически активно население
- За страната	3704336	3704336	3704336	3704336	3704336	3704336
- Област Перник	67851	67851	67851	67851	67851	67851
- Община Брезник	3282	3282	3282	3282	3282	3282
Регистрирани безработни лица
- За страната	610551	682792	662260	602524	500664	450566
- Област Перник	8974	10189	10429	9925	7852	7750
- Община Брезник	540	712	699	688	596	550
Равнище на безработица
- За страната	15.97	18	17.88	16.27	13.52	12.16
- Област Перник	13.23	15.02	15.37	14.63	11.57	11.38
- Община Брезник	16.45	21.69	21.3	20.96	18.16	16.76
Регистрирани безработни жени
- Област Перник	5034	5768	5579	5535	4507	4625
- Община Брезник	233	350	307	354	289	319
Регистрирани безработни до 29г.
- Област Перник	3060	2977	2903	2866	1976	1917
- Община Брезник	150	214	176	202	101	118
Продължително безработни
- Област Перник	3035	3697	5145	4614	3804	3215
- Община Брезник	182	260	462	328	348	314
Заявени СРМ
- Област Перник	1019	1168	1192	1210	1466	2243
- Община Брезник	175	92	125	155	219	334
Постъпили на работа
- Област Перник	553	883	902	846	4767	4978
- Община Брезник	76	88	85	128	546	553

• 
  Забавянето в годините на преструктуриране и модернизиране на общинската икономика
  
• 
  Нововъзникналите фирми /главно микро и малки/ не генерират достатъчно работни места, които да „абсорбират” безработицата до равнища сравними с областното и на страната.
  
• 
  Ниското ниво на технологично оборудване и недостатъчните инвестиции за неговото обновяване.
  
• 
  Тоталния срив в селскостопанския сектор.
  

Следва обаче да се отбележи, че през последните две години се регистрира намаляване на броя на безработните и на затваряне на ножицата между равнището на безработица в Брезник и областта.

Важен фактор за очерталата се тенденция на намаляване коефициента на безработица е реализацията на някои активни мерки и програми на пазара на труда.

В по-конкретен план те се изразяват в:

• 
  Разкритите през 2004-2005г в „Международен композит БГ”; „Ивко индустриал” ООД; „Тимекс” ЕООД; „Роза” ООД; „Скарабей-10” ЕООД, около 200 нови работни места.
  
• 
  Програмите от социални помощи към заетост и асистенти за хора с увреждания ангажиращи 110 души.
  
• 
  През 2006г и следващите години с активните мерки по изграждането на предприятията от фирмите: ”Лидер Бренд” ООД; ЕТ „Здравко Георгиев”; „Игиис” ЕООД и посочените по-горе, ще се осигури трудова заетост на повече от 220 души.
  

Като част от социалния сервиз образованието включва: предучилищно образование, основно и средно /общообразователно и професионално/.

Предучилищното образование се осъществява в детски градини /целодневни и полудневни/. Обхваща децата от три до шест години.

Вид учебно заведение	Населено място	Брой групи	Брой деца	Брой учители
ЦДГ	Брезник	4	88	8
ЦДГ	Ноевци	1	12	2
ПДГ	Брезник	1	5	1
ПДГ	Ноевци	1	6	1

Средният брой деца в една група в детските градини е 20 деца, което е в рамките на действащите нормативи.

Броят на населението, падащо се на една детска градина е по-малък от средния за страната, което говори за достатъчна задоволеност със съответната услуга. Децата, обслужвани от един учител са близко до средното за страната.
Таблица СУ-1
Равнище на предоставяне на услугата детски градини през 2004 г.

	Население на една детска градина	Дял на децата, посещаващи детски заведения от населението на общината	Брой деца на един учител	Брой деца в една детска градина
Брезник	1980	1,51	11	60
България	2509	2,5	11,71	64,4

В общинския бюджет разходите на едно дете възлиза на 1484 лв. /за година/ при средно за страната 1168 лв.

Мрежата на училища включва:

• 
  основно училище – 1 бр.
  
• 
  средно общо образователно училище – 1 бр.
  

Общият брой на учениците през учебната 2005/2006г е 550 ученика. От тях 456 в СОУ „В.Левски” и 94 в ОУ „Хр.Смирненски”. Средната пълняемост на паралелка е 19 ученика.

В СОУ средната пълняемост е 21,8 ученика. В ОУ средната пълняемост е 11,7 ученика. Обучението се осъществява от 50,5 учители.

Професионално образование

На територията на общината функционира едно професионално училище – ПГСС „Н.Вапцаров” в което са обучават общо 141 ученика в 7 паралелки, при средна пълняемост 20 ученика.

• 
  пълняемостта на паралелките
  
• 
  редуцирането на план-приема в средните училища от гледна точка на намаляващия брой ученици.
  

• 
  доболнична помощ, която има две нива: индивидуална практика за първична медицинска и стоматологична помощ
  
• 
  групова практика /медицински център/.
  

Болничната помощ се осъществява от СБАЛВБ „Д-р Йордан Стефанов” с леглови капацитет 30 легла.

Общинската политика на развитие на социалните дейности е насочена към подпомагане на определени категории от населението.

Функционалният обхват и мащабите на извършваните по територията на общината социални услуги обхваща значителен брой хора и се изразява в:

• 
  Домашен социален патронаж, обслужващ 180-190 възрастни, самотни и болни хора в 19 селища на общината;
  
• 
  „Социален асистент” – обслужващ инвалиди първа група в пет селища.
  
• 
  Предстои разкриване от 01.01.2006г на „Дневен център за възрастни хора” с капацитет от 40 души.
  
• 
  Разширение обхвата на обслужване по системата на „Социален асистент”.
  

Общинската културна инфраструктура изглежда така:

• 
  Читалище „Просвещение” гр.Брезник;
  
• 
  Читалища в селата: Слаковци, Велковци, Ноевци, Кошарево, Долна Секирна, Банище, Бегуновци, Садовик.
  
• 
  Музей и галерии – Брезник, Бегуновци, Слаковци
  
• 
  Библиотеки в 9 селища с общ книжен фонд над 92 хил.тома
  
• 
  Манастири – Билински, Черногорски
  
• 
  Църкви, храмове, параклиси – 20 бр.
  
• 
  Архитектурни паметници – 20 броя
  
• 
  Войнишки паметници – 9 бр.
  

Като основна културна институция читалищата развиват любителското творчество, библиотечна дейност, различни школи /музикални литературни, езикови и др./

• 
  ограниченият размер на субсидията, недостига на средства за издръжка на читалищата и развитието на самодейността.
  
• 
  Състоянието на разположените на територията на общината храмове, църкви, манастири, техния статут и липса на институционална координираност за тяхното опазване и поддържане.
  

Общината разполага с добре развита спортна инфраструктура:

• 
  Спортен комплекс Брезник
  

• 
  спортна зала с 400 седящи места и две игрални полета;
  
• 
  зали за шах, тенис, аеробика;
  
• 
  футболно игрище с 2000 седящи места;
  
• 
  атлетическа писта;
  
• 
  зали за тренировки.
  

• 
  Физкултурни салони в СОУ „В.Левски”; ПГСС „Н.Вапцаров”
  
• 
  Открити спортни площадки в средните училища, ОУ „Хр.Смирненски”
  
• 
  Футболни игрища в селата: Кошарево, Д.Секирна, Бегуновци, Ноевци, Слаковци, Конска, Гигинци.
  
• 
  Изграден е обединен спортен клуб, включващ клубове по:
  

• 
  футбол;
  
• 
  волейбол;
  
• 
  ръгби.
  

• 
  Задоволеност на населението и осигурено добро равнище и добри условия за обучение и възпитание в детските градини.
  

• 
  Материално-техническата осигуреност на учебните заведения за качествена учебно-възпитателна дейност. В демографски план риск от слети паралелки и паралелки с намалена пълняемост.
  

• 
  Населението на общината е обезпечено с болнична и доболнична помощ, съответстващо на средните за страната стандарти.
  
• 
  Общината провежда вярна политика с предоставяне на социални услуги на населението.
  

• 
  Основният „двигател” на културните дейности в общината са читалищата, които се стремят да обогатят и развият културния живот, да запазят българските и местните традиции, обичаи.
  
• 
  Спортната база предлага добри условия за спортни занимания. В бъдеще усилията следва да се съсредоточат към:
  

• 
  управлението, рационално и ефективно използване на спортен комплекс „Чорни” от ОСК;
  
• 
  доизграждане и развитие на откритите спортни площадки в училищата, кварталите в града и селата.
  

Следва обаче да се отбележи, че през зимния период, поради използването основно на твърдо гориво за отопление от домакинствата се наблюдава замърсяване със серен диоксид.

Замърсяването на въздуха с прах се наблюдава и през лятото, като резултат на невъзможността на този етап за регулярно миене на улиците в населените места.
4.2. Чистота на водите

В горното течение водите на реките преминаващи през селищата на общината /р.Конска, Светля, Романска, Бабешка и др./ са чисти. Непосредствено след града и селата картината се променя и влошава поради изпускане на отпадни води от предприятия и битови води от населението. Липсата на пречиствателни станции и заустването на канализационните води в реките нанася щети на водната флора и фауна. Питейното водоснабдяване се осигурява чрез язовир „Красава”, мрежата от групата „Секирна – Брезник” и местни водохващания със съответните пречиствателна станция в Брезник, система за хлориране, почистване и поддържане на каптажи и резервоари. Проблемите със замърсяването на реките в близък и дългосрочен план ще се решават поетапно с изграждане на канализационна мрежа в селата и модулни пречиствателни станции. Приоритетно изпълнението на задачата ще започне с гр.Брезник и селата Слаковци, Велковци и Ноевци.

В голяма степен качеството на питейната вода, съответстваща на нормите и стандартите ще се определя от ефективното управление и контрола на пречиствателните съоръжения, охраната, опазването и поддържането на водопроводната мрежа.
4.3. Шумово замърсяване

Обективно в Община Брезник няма сериозен проблем от гледна точка на акустичната среда.

В града и селата на общината няма предприятия и производства, които да създават шумово натоварване.

Липсата на вътрешноградски транспорт в значителна степен облекчава средата.

Превантивно усилията следва да се насочват към спазване Наредба № 1 в частта й за осигуряване нощната тишина и спокойствието на гражданите около увеселителните заведения.
4.4. Управление на отпадъците

На проблема общинската администрация отдава приоритетно значение. Общината е разработила и приела наредба за управление на дейностите по третиране на отпадъците.

Инвентаризираните през 2004г общо 82 нерегламентирани сметища през 2004 и 2005г в значителна степен са премахнати или обработени.

През 2005г в 14 села на общината беше въведено организирано сметопочистване и сметоизвозване. От 01.01.2006г се създава организация за 100% обхват на селищата от общината и премахване на нерегламентираните сметища. Трайно се реши изключително важен за общината екологичен проблем през 2004/2005г, свързан с обработката, трайното и безопасно съхранение на опасни препарати за растителна защита /Брезник, Конска и Кошарево/.

Регламентираното общинско сметище в гр.Брезник е приведено в съответствие с изискванията /ограда, отводняване, септично съоръжение, залесяване, охрана/.

Предстои реализиране на проект по разделно сметосъбиране.

Дейността по сметосъбирането и сметоизвозването се осъществява от „Комуналстрой” гр. Перник.

Доставени са под формата на дарение и закупени общо над 110 съда тип „Бобър”. Проблемите, свързани с цялостната организация по управлението на отпадъците определя усилията на общинското ръководство в три направления:

• 
  с въвеждането от 01.01.2006г организирано сметосъбиране и сметоизвозване засилване контрола и недопускане на образуване на нерегламентирани сметища;
  
• 
  системна работа и контрол по поддържане чистотата в града и селата. Охрана и обработка на общинското сметище;
  
• 
  реализиране на проекта за разделно сметосъбиране.
  

На територията на общината земеделските територии заемат 68%. Делът на горските територии е почти 29%. Обработваемата земя е заета главно от зърнено-житни култури. Няма сериозни замърсявания в следствие на прекалена употреба на торове и пестициди.

Характерен елемент за част от територията на общината са свлачищните процеси, които имат както естествен, така и предизвикан характер. По ясно свлачищни процеси са проявени в с. Банище, Завала, Ноевци, Непразненци.


И З В О Д И:
Първи: За Община Брезник, проблемите предизвикани от антропогенното въздействие върху околната среда са в нормални стойности и не изискват спешни действия.

Втори: С премахването на нерегламентираните сметища и тяхното саниране е необходимо организиране на сметосъбиране и сметоизвозване в цялата община. Поддържане и управление на общинското сметище. Въвеждане на система за резделно сметосъбиране.

Трети: Целенасочени действия за реализиране проектите по етапното изграждане на ПСОВ и канализационни мрежи в селищата на общината.

Четвърти: Общината разполага с много добри природни дадености, природоклиматични условия, благоприятно географско разположение, значителни територии с разнообразни гори, за развитие на селски и ловен туризъм.

Пети: Осемдесет километровата зона до столицата, близостта до областния център, отличното географско разположение на 2/3 селата на общината, както и съхранената природа са важни предпоставки за привличане интереса на бизнеса и инвеститори.

5. ОБЩИНСКИ БЮДЖЕТ
Анализът на състоянието на общинския бюджет включва анализ на състоянието на бюджетните приходи и разходи на Община Брезник за периода 2000-2004г включително по отчетни данни.

Състояние на общинските бюджетни приходи за периода 2000-2004г.

През периода 2000-2004г бюджетните приходи на един жител на Община Брезник следва тенденциите в изменението на средните бюджетни приходи за страната. Въпреки това, темповете на нарастване на приходите на Община Брезник на един жител са по-ниски от средните за страната.

Таблица МФ № 1 – Динамика на приходите на един жител през периода 2000-2004г /лв./

Наблюдават се промени в структурата на приходите на Община Брезник за периода 2000-2004г. Очертава се тенденция на нарастване на размер на общинския бюджет от 1504540 лв. /2000г/ на 2097350лв /2002г/.

Делът на собствените приходи в общите приходи е 24,13% през 2000г; 28,13% 2001г; 22,33% 2002г; 38,28% 2003г и 20,86% 2004г

Значително нараства преходния остатък: от 22705лв. – 2000г достига до 541434лв. 2004г, което е с повече от 518729лв.

Неданъчните приходи отбелязват ръст от 107473лв. през 2000г до 325574лв – 2004г. Запазват стойностите си приходите от наеми: от 34312лв. през 2000г до 38112лв през 2004г

Завишение има в приходите от концесии от 1457 лв. 2000г достига до 3532лв. 2004г