Структура и динамика на доходите по отрасли

Структура и динамика на доходите по отрасли

Доходите на населението са едни от най-ниските за областта, което определя ниската покупателна възможност на населението. Увеличава се делът на социалните доходи, което говори за нарастваща зависимост от системата за социална защита. Висок е и делът на доходите от домашното стопанство, което отразява една тревожна тенденция на натурализация. Състоянието през последните две години не е променено. Голяма част от домакинствата преживяват с мизерни или изключително ниски доходи, които в никакъв случай не гарантират нормално посрещане на потребностите. Структурата на разходите за 2002г.е както следва: 41 % се разходват за храна, 25% - за консумативи /ток, вода телефон/, 8% - за лекарства и лечение, 9% - за издръжка на учащи, 9% - за данъци и заеми, 3% - за облекло и обувки, само 0.2% за културни мероприятия и 4.8% - други разходи. Тази структура отразява качеството на живот на жителите на Общината, което се характеризира със стремеж за посрещане най- вече на основните неотложни нужди на домакинствата и много малко или почти никакви средства за развитие на човешкия фактор, развлечение, възстановяване.

4.2. Заетост

Каолиново е от общините с много висока безработица. При равнище на безработица за страната 14.50% /2003г./, за община Каолиново тя е 54.48%. Това е с 39,98 пункта над средното ниво за страната.,както се вижда от приложената таблица.

В Дирекция “Бюро по труда” са регистрирани 3304 безработни лица от община Каолиново.

Анализът на данните за възрастовата структура на безработните , показани в таблицата по долу показва, че най-голям брой са регистрираните във възрастовата граница между 29 и 54 години ( 62.4 %) Това е възрастта в която хората проявяват най-голяма активност при търсенето на работа, включването в курсове за квалификация и участие в програми за заетост.

Младежката безработица е един от проблемите на нашето общество. За съжаление свитият пазар на труда не дава възможност за устройване на работа на тази група безработни. Работодателите в по–голяма степен предпочитат да наемат хара със стаж и опит.

Регистрираните безработни в община Каолиново според вида на притежаваното от тях образование се подреждат по следния начин:

• 
  висше - 13 д;
  
• 
  средно /в т.ч. и средно професионално/ - 585 лица;
  
• 
  основно образование – 2396 безработни, което е 72.07%;
  
• 
  начално и по-ниско образование 310 лица.
  

Регистрираните по професионален признак са определени в следните групи:

• 
  с работническа специалност – 272;
  
• 
  специалисти – 108; /от тях образование - 3, хуманитарни - 4, икономика – 7, математика – 4, техника и технологии – 48, селско стопанство – 40 и здравеопазване – 2/;
  
• 
  без квалификация – 2924 /от тях със средно образование 224, с основно и по-ниско 2700/.
  

Нивото на регистрираната безработица в община Каолиново е едно от най-високите в страната. През последните години е почти два пъти по-висока от тази за региона..

Очевидно е, че проблемът с безработицата в Общината е изключително сериозен. От една страна, това се дължи на ниското търсене на работна сила в региона. Предприети са мерки за информиране на работодателите за възможностите за ползване на насърчителни мерки по ЗНЗ. Като се има предвид подадените до момента заявления за свободни работни места се отчита значително по-голяма активност от страна на работодателите.

Мерките за борба с безработицата са установените с нормативни актове от страна на държавата. Те са активни и пасивни. Прави впечатление, че община Каолиново не се възползва от дадените възможности от страна на държавата. Затова в плана за МИР на община Каолиново са разработени мерки за повишаване на административния капацитет на Общината за решаване на проблема със заетостта.

Активното поведение на търсещите работа лица е фактор, който безспорно влияе върху намирането на работа, но е недостатъчен при наличие на свит пазар на труда. В Дирекция „Бюро по труда” усилията на специалистите са насочени към мотивиране на безработните за участие в курсове за придобиване на квалификация, насърчаване за започване на самостоятелен бизнес, насърчаване на мобилността.

Сравнително висок е процентът на безработните, които никога не са били официално назначени на работа (около 20%), докато делът на тези, които доброволно са напуснали предишната си работа е доста нисък (6%). Зависимостта на местната икономика от земеделието води до създаване на големи групи от сезонно наети на работа хора, които през зимата и ранната пролет формират голяма група безработни. Тази група даже не отговаря на условието за необходима продължителност на трудова заетост, което позволява регистриране в Бюрото по труда. Това води до формиране на сравнително голяма група хора, зависещи от социални помощи или от доходи от неофициалната сива икономика и изостря проблемите в Общината. Този продължителен престой на трудовата борса демотивира безработните при търсенето и намирането на работа.

Друга негативна характеристика за пазара на труда в община Каолиново е, че поради ниския икономическия растеж, липсата на свежи инвестиции и технологично и продуктово обновление, безработните със специалност трудно се реализират и в повечето случаи ще се налага да се занимават с дейности под тяхната квалификация.

От държавния бюджет се предоставят средства за дължимите вноски за сметка на работодателя за ДОО и ЗОК на:

• 
  работодател наел на работа, насочени от Бюрото по труда безработни лица, които са младежи до 29 години;
  
• 
  работодател наел на работа, насочени от Бюрото по труда безработни лица, които са продължително безработни лица;
  
• 
  работодател наел на работа, насочени от Бюрото по труда безработни лица, които са с право на обезщетение за безработица и са получили до 5 плащания. В този случай на едно работно място се наемат две лица;
  
• 
  работодател – микропредприятие за първите 5 наети лица;
  
• 
  работодател наел на работа, насочени от Бюрото по труда безработни лица, за работа на непълно работно време;
  
• 
  за запазване на заетостта на лицата, когато се намалява обема на работа за повече от 15 дни.
  

От държавния бюджет се предоставят средства за за работна заплата, допълнителни възнаграждения по минимални размери, установени в КТ, възнаграждение за платен годишен отпуск, парични обезщетения по чл.40 ал.4 от КСО и дължими вноски за сметка на работодателя за ДОО и ЗОК на:

• 
  работодател, разкрил работни места за стажуване на младежи до 29 години;
  
• 
  работодател, разкрил работни места за придобиване на квалификация чрез стажуване / чиракуване
  

При анализа на заетостта и безработицата следва да се има предвид не само “скритата безработица”, но и факта, че до 2006г. преобладаващата част от много дребни земеделски производители в земеделието или животновъдството не са регистрирани като такива, а се вписват в Бюрата по труда като безработни за да получават социална помощ.

С влизането ни в ЕС от 01.01.2007г. регистрацията на земеделските производители ще бъде задължителна и тогава ще се реши проблемът с високата безработица в селските райони. Регистрираните земеделски производители ще получават субсидии и ще се стимулира тяхното развитие като малки и средни селскостопански ферми. По този начин същите няма вече да се водят като безработни и следва да направят избора на своето бъдещо развитие като селскостопански производители или като потенциална наемна работна сила.

С плана за местно икономическо развитие общинското ръководство в съответствие с целите и приоритетите на областната стратегия и регионалния план за развитие на СИРП следва да създаде условия и предпоставки за подкрепа на населението на Общината при този избор и реализира действие и в двете алтернативни направления на избора:

• 
  стимулиране селскостопанските производители и обучението им в насока развитие на малкия и среден бизнес, или;
  
• 
  обучение, квалификация и преквалификация на свободната работна сила съобразно реалните потребности и изисквания на пазара на труда.
  

4.3. Здравеопазване

На територията на Общината е създаден медицински център за обслужване на местното население. Центъра разполага с помещения, които са недостатъчни за осъществяване на дейността на специалистите: акушер-гинеколог, интернист, хирург, уши-нос-гърло, невролог, очен лекар. Оборудването с медицинска техника е на съвременно ниво и отговаря на изискванията на НЗОК.

Базата се нуждае от разширение и оборудване на центъра с рентгенов апарат, както и да се разкрие Медико-диагностична лаборатория, да създадат условия за еднодневна хирургия и осъществяване на профилактични програми.

В Общината има една поликлиника от ІV-V тип, 7 общопрактикуващи лекари и две свободни незаети практики в с.Лятно и с.Долина, както и втора практика в село Тодор Икономово. Всички практики са оборудвани с безвъзмездно предоставено медицинска техника от Световната банка. На всички сгради, в които се помещават практиките е направен основен ремонт със средства от Световната банка, а в селата Средковец и Гусла със собствени средства на Общината.

В община Каолиново функционира “Център за спешна и неотложна помощ”, който покрива и община Никола Козлево.

Населението на Общината се обслужва от трима стоматолози в селата Тодор Икономово, Браничево и Климент, което е крайно недостатъчно. Без реална стоматологична помощ е около 70% от населението на Общината. Това налага разработването и реализирането на мерки за развитие на стоматологичната помощ и привеждането й в съответствие с потребностите на населението от Общината.

Към училищата има разкрити медицински кабинети, които се обслужват от 8 медицински сестри.

4.4. Образование

Повишаването на качеството на образованието на територията на Общината е необходимо условие за подготовка на човешкия ресурс за работа и реализация в условията на европейския пазар на труда.

Образователната инфраструктура на община Каолиново носи всички характеристики на преходния период в реформата на средното образование в България. Запазени са основните училища в населените места, въпреки че в някои от тях демографската ситуация е с негативни показатели през последните години. Статистиката не дава информация за качеството на обучението, но то също не се отличава от средното ниво за страната, чиито основни характеристики са:

• 
  слабо техническо оборудване, липса на компютри в училищата;
  
• 
  текучество или липса на учители по английски, немски, френски;
  
• 
  ниско ниво на информационно осигуряване, което разчита само на училищните библиотеки;
  
• 
  еднотипни програми за извънкласни занимания на учениците.
  

Повишаването на качеството на образователния процес следва да се осъществява в насока модернизация на материалната база, повишаване квалификацията на учителите и оптимизиране на броя на обучаваните ученици в отделните класове и модерно обзаведени училища. В бъдеще не следва да се допуска наличието на маломерни паралелки и слети класове.

През учебната 2003/2004 година общият брой на учащите в община Каолиново е 1 784 ученика т. е. разпределени по класове както следва:

• 
  брой паралелки общо – 101
  
• 
  подготвителен клас – 73 ученика
  

2 клас – 194 ученика

3 клас – 208 ученика

4 клас – 200 ученика

5 клас – 239 ученика

6 клас – 224 ученика

7 клас – 167 ученика

8 клас – 140 ученика

9 клас – 58 ученика

10 клас – 39 ученика

11 клас – 28 ученика

12 клас – 32 ученика

1. 
   ОУ “Васил Левски” кв.Кус
   
2. 
   ОУ “Н.Й.Вапцаров” с.Лятно
   
3. 
   ОУ “Н.Й.Вапцаров” с.Средковец
   
4. 
   НУ “Св.Паисий Хилендарски” с.Гусла
   

Детските градини са разположени в населените места със стабилен възрастов профил на населението. Те ще продължават да играят подкрепяща социална роля за осигуряване на възможност за реализация на наличния педагогически персонал и за работещите в Общината. Запазената инфраструктура от заведения за предучилищно възпитание и обучение е доказателство за потенциала на Общината, липсата на сериозен демографски проблем и възможност да се планира дългосрочно в перспектива повече от 10 години за развитието на населените места и икономическия им растеж.

За да отговори на съвременните тенденции в развитието на науката и практиката и да осигури необходимото образователно ниво и квалифицирана работна сила, основната цел на общинската образователна политика е: подобряване условията за провеждане на качествен образователен процес, ефективна възпитателна работа сред подрастващите и достигане на европейското равнище в ефективността на организацията и управлението на учебните заведения. За целта е необходимо усилията да се насочат към следните приоритети:

1. 
   Насърчаване новите методи и форми за обучение и възпитание чрез повишаване на качеството на учебно-възпитателната работа; провокиране на интереси към изследователската и експериментална дейност у учениците; прилагане на добри практики на организация и управление на учебните заведения чрез делегирани бюджети.
   
2. 
   Необходимо е да се създадат по-благоприятни предпоставки за осигуряване на задължително училищно обучение на учениците до 16-годишна възраст чрез: разработване на проекти за съвместни дейности с родители на децата, непосещаващи училище; привличане на спонсори за предоставяне на облекло, учебни пособия и храна за деца от социално слаби семейства; разкриване на ПТУ паралелки.
   
3. 
   Обогатяване и модернизиране на материално-техническата база чрез: въвеждане на енергоспестяващи технологии за сградите на учебните заведения; грижа за свободното време на младите хора в Общината; обществен диалог с всички етноси и малцинствени групи в Общината; работа с талантливи и даровити деца; борба с престъпността, наркоманията и сектите.
   

4.5. Спортна инфраструктура

Спортната инфраструктура в Община Каолиново е представена от спортни обекти и обекти за социален туризъм.

Наименование на обекта	Функционално предназначение	Застроена и разгърната площ	права в/у обекта
Спортен терен с. Загориче	Спортни прояви и мероприятия	АОС № 80, № на имота 000042, 14,565 дка	Община Каолиново
Футболно игрище с. Пристое	Футболни срещи и турнири	АОС № 79, № на имота 000006, 21,641 дка	Община Каолиново
Спортен терен с. Сини вир	Състезания и турнири	АОС № 83, № на имота 000352, 10,092 дка	Община Каолиново
Спортен терен с. Лятно	Масови спортни прояви	АОС № 75, № на имота 000146, 17,476 дка	Община Каолиново
Лесопарк и стадион с. Тодор Икономово	Футболни срещи	АОС № 77, № на имота 000225, 160,157 дка	Община Каолиново
База за конен спорт с. Тодор Икономово	Конни надбягвания	АОС № 78, № на имота 000175, 49,292 дка	Община Каолиново
Стадион и писта за бягане гр. Каолиново	Лекоатлетически състезания	АОС № 74, № на имота 000110, 15 дка	Община Каолиново
Футболен стадион кв. Кус	Футболни срещи	АОС № 76, № на имота 000038, 13,673 дка	Община Каолиново
Спортен терен с. Средковец	Спортни прояви	АОС № 81, № на имота 000056, 12,943 дка	Община Каолиново
Спортен терен с. Наум	Турнири и състезания	АОС № 82, № на имота 000315, 16,274	Община Каолиново
Спортен терен с.Климент	Футболни срещи и състезания	КВ 87 пар.I 27,053 дка.	Община Каолиново
Парк , спортен терен с.Браничево	Футболни мачове	Кв.32 пар.III 18,5 дка.	Община Каолиново

Спортните съоръжения в обектите са крайно недостатъчни и морално остарели. Няма изградени спортни съоръжения за игра на открито.

Училищният спорт се развива чрез участие на децата във всички мероприятия от културния и спортен календар на Общината, както и участие в организирани мероприятия в общински, областен и национален мащаб. Голяма част от наличните училищни физкултурни салони не отговарят на изискванията за тяхното функциониране. Спортните съоръжения са недостатъчни и морално остарели. Спортните съоръжения на открито – в училищните дворове обикновено се поддържат от персонала на училищата, воден от идеята да осигури тяхната безопасност.

Спортните съоръжения в обектите са крайно недостатъчни и морално остарели. Няма изградени спортни съоръжения за игра на открито.

Училищният спорт се развива чрез участие на децата във всички мероприятия от културния и спортен календар на Общината, както и участие в организирани мероприятия в национален мащаб. Голяма част от наличните училищни физкултурни салони не отговарят на изискванията за тяхното функциониране. Спортните съоръжения са недостатъчни и морално остарели. Спортните съоръжения на открито – в училищните дворове обикновено се поддържат от персонала на училищата, воден от идеята да осигури тяхната безопасност.

Необходимо целенасочената политика на Общината за привличане на младите хора в спортните дейности следва да продължи. Тя трябва да стане основа за по-широка обществена ангажираност срещу повишената заплаха и риск от дрога, трафик на жени и деца, престъпност и изолиране на цели групи от обществото.

В община Каолиново културната дейност е съсредоточена единствено в читалищата. Освен това се заключава в провеждане на периодични културни мероприятия от вида на празник на селището или Общината и някои концерти и театрални постановки. За съжаление това е твърде недостатъчно за културния живот на населението.

В Общината има 13 читалища, които задоволяват потребностите на гражданите, свързани с развитие и обогатяване на културния живот, запазване на обичаите и традициите на българския народ.

Към всичките читалища в селищната система функционират библиотеки с крайно недостатъчен и остарял библиотечен фонд, използван предимно от учениците в населените места. Ежегодно са необходими средства за абонамент, нови издания и книги.

Читалищата се управляват от Настоятелства и набират средства от: членски внос, културно-просветна дейност, субсидии от държавния и общинския бюджети, наем от движимо и недвижимо имущество, дарения и завещания, други приходи (чл.21 от ЗНЧ). Държавната субсидия се разпределя от общинска комисия (съгласно чл.23 ал.1 от ЗНЧ) и се използва предимно за ФРЗ за читалищните секретари.

По силата на § 3 (1) от последните и заключителни разпоредби на ЗНЧ на всички читалища е предоставен безвъзмездно за ползване и стопанисване сградния фонд.
5. УРБАНИЗАЦИЯ
5.1. Населени места, състояние, динамика

НАУМ

Според последните статистически данни от 2004г. населението на с.Наум по настоящ адрес е 560 души, от което 274 мъже и 286 жени. Те се занимават предимно със земеделие като обработваемата земя средно е между 10 –15 дка на семейство. Сее се предимно пшеница, царевица, слънчоглед, тикви. Отглеждат се около 200 крави. Съществува и малък дърводелски цех. Основният проблем е лошата телефонна централа. Възможно е да се обединят усилията на селата Климент, Наум и Тъкач за разширяване на АТЦ и задоволяване напълно потребностите от телефонизация.

Според данни от 2004г. населението по настоящ адрес е 1709 души, от които 869 мъже и 840 жени. В селското стопанство предимно е застъпено отглеждането на пшеница, царевица и слънчоглед, а от животновъдството – отглеждането на крави. Преди 1989г. са се отглеждали трайни насаждения – малини, но сега са опустошени. Хората са запознати и с отглеждането на вишни и лозя / вишневата градина не може да се рехабилитира, а лозята са изкоренени/. Отглеждането на 1000 дка тютюн е спаднало на 200 дка, поради липса на предварително фиксиране на цените и неплащане на готовата продукция. Съществува кооперация, която изработва брезент, но в момента работи на ишлеме поради липса на средства. Съществува и работи добре и дърводелски цех, който осигурява работа на 30 човека. Семейна фирма приватизира цеха за китеници, снабдява се със суровини от Сливен, но не може да натовари съществуващата техника, която вече е амортизирана. Съвсем наскоро е открита частна мандра с капацитет 12 т на ден, която е оборудвана със съвременна технология. Съществува и мелница – 8 т на ден, която обаче е с остаряла техника. Напълно завършен вид има зърносушилнята, която е приватизирана през 1994г. Към нея има големи складове за зърно – 10 хил. т и цех за смески, които могат да се разработят и да се използват като публичен склад. Особено тревожно е състоянието на ел.системата, която е построена през 1962г. и се нуждае от подновяване на съществуващата кабелна мрежа. Селото има и недостиг на вода. Досега Климент, заедно със с.Наум и с. Тъкач са използвали водоизточник от община Венец. След хидрогеоложки изследвания се открива вода с голям дебит – около 30 л/сек., която е изследвана и може да се използва за захранване на горепосочените села.