За противодействие и контрол на корупцията в публичната администрация
Изтегляне 182.5 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- 6. Съдебен контрол на корупцията в публичната администрация
| 5.2. Граждански контрол
Контролът на гражданите по отношение на корупцията в публичната администрация е абсолютно необходим елемент на демократичната държава. Този контрол е важна действена форма за участието на гражданите в управлението на държавата и по-конкретно в дейността на органите и администрациите предоставящи публични услуги. Този контрол е съществен фактор за защита правата на гражданите. В теорията са известни няколко концепции за граждански контрол в гражданското общество: класически концепции; концепция за професионализма; концепция за делегиращия и активния граждански контрол; концепция за интервенцията; концепция за споделената отговорност; концепцията за теорията на съгласието и концепция за толерантността.19 Способите и процедурите предвидени в гражданския контрол над корупцията в публичната администрация са изключително важна гаранция за отстояване на законните интереси на лицата и техните организации, и за защита на техните права в сферата на административната дейност на държавата. Посредством предвидените от закона средства за контрол върху дейността на администрацията отделния гражданин е защитен от доминиращия авторитет на държавната администрация, който би могъл да доведе до совеволия, незаконни и неправилни действия, засягащи законните му интереси и права. Гражданският контрол над корупцията играе важна положителна роля в отстояването на интересите и благополучието на народа. Правото на граждански контрол върху дейността на публичната администрация като цяло е изключително важно право, което е регламентирано в българската Конституция и в някои закони. Гражданите имат право на жалби, предложения и петиции до държавните органи. Те могат да контролират администрацията чрез жалби срещу неправилни и незаконни действия на административни органи и служители от администрацията, да правят предложения при нанесени вреди от незаконни техни действия свързани с прилагането на корупционни практики. Специфичните форми на граждански контрол над корупцията в публичната администрация са конкретизирани в Закона за предложенията, сигналите, жалбите и молбите20 и Закона за имуществена отговорност на държавата за вреди, причинени на граждани.21 В съответствие със Закона за Върховния административен съд22 гражданите могат да обжалват пред него незаконосъобразни актове на администрацията. Те могат да обжалват и индивидуални административни актове на определени административни органи, с които се създават административни права и задължения, или се засягат права или законни интереси на отделни лица или организации. Гражданският контрол над корупцията може да се простира не само върху административните актове позволяващи осъществяването на корупционни действия, но и върху тяхното изпълнение. Законът за административното производство23 предвижда възможност за обжалване от страна на гражданите на незаконосъобразни действия по изпълнение на административни актове и решения. Гражданите могат да обжалват и наложените им административно – принудителни мерки и административни наказания. В съответствие със Закона за административните нарушения и наказания24, наказателното постановление може да се обжалва, както от нарушителя, така и от пострадалия от административното нарушение, който е поискал обещетение. Когато има наличие на корупционни действия от съответните длъжностни лица, гражданите могат да сезират директно техните преки ръководители. 6. Съдебен контрол на корупцията в публичната администрация Съдебният контрол е утвърден и авторитетен механизъм за законност в поведението на държавната администрация. Автори разглеждат контролната функция на съдебната власт, като процес относно: оценка за законност на актовете, издадени от администрацията и установяване на очакваното състояние в дейността на администрацията.25 Съдебният контрол върху дейността на публичната администрация се проявява в две форми: пряк и косвен съдебен контрол. Изтегляне 182.5 Kb. Сподели с приятели:
|