Отговорност за изпълнение на целите в съответната област на политика

Дейностите по международно сътрудничество, координация по въпросите на Европейския съюз, програми и проекти в областта на опазване на биологичното разнообразие се осъществява в сътрудничество с Дирекция “КВЕСМС” и “ПОС”.

Осигурени са необходимите условия за измерване и оценка на данните за биологичните елементи за качество на повърхностните води – реки , езера и язовири и продължава изпълнението на хидробиологичния мониторинг в съответствие с изискванията на Рамковата директива за водите и Закона за водите. Извършена е оценка на данните от мониторинга на качеството на почвите и са утвърдени от изп.директор на ИАОС за изпълнение програми за мониторинг през 2013 г. Функционира Информационната система за мониторинг на биологичното разнообразие. Изпълнява се проект DIR-5113024-1-48 „Теренни проучвания на разпространение на видове/ оценка на състоянието на видове и хабитати на територията на цялата страна- фаза I” към ОПОС – приоритетна ос 3 „Опазване и възстановяване на биологичното разнообразие”. Дейностите по проекта се изпълняват в съответствие с проектното предложение.

Изготвено е задание, което стартира процес за актуализиране на подсистема „Гори“ на Нациналната автоматизирана система за екологичен мониторинг, с цел подобряване и разширяване функционалността на програмния продукт.

Изпълняват се задачите, съгласно подписаното Споразумение между ИАОС и ЕАОС- № 3541/B2012/RO-GIO/EEA.55081 за четвъртата поредна актуализация на масива данни за земно покритие (проект „Корине Земно покритие 2012”) и в съответствие с проектното предложение. Изпълняват се дейностите по верификация и подобрение на слоевете с висока резалюция, а също и тези по отчитане на промените настъпили в земното покритие за периода 2006 - 2012 г.

Изпълняват се задачите, свързани с поддръжка и развитие на информационните системи и публичните регистри. Разширява се и се обновява информацията в базите данни за подсистемите на НСМОС. Обновена е Системата за управление на бази данни на Националната база данни в ИАОС. Поддържа се и се обновява използвания приложен софтуер.. Попълнени са данните в информационната система съгласно чл. 10 от Наредбата за ограничаване на емисиите на летливи органични съединения при употребата на органични разтворители в определени бои, лакове и авторепаратурни продукти.

Актуализиран е публичния регистър за състоянието на складовете и съхраняваните в тях продукти за растителна защита, като данните за 2012 г. са обработени и публикувани чрез ГИС приложението за визуализиране на информацията.

Разработено е и се поддържа уеб-приложение за публичен достъп до базата данни с резултатите от контрола на промишлените източници на шум в околната среда.

Текущо се поддържат публичните регистри на лицата, притежаващи документи за извършване на дейности с отпадъци; депата и инсталациите за третиране на отпадъци, различни от депа; лицата, които пускат на пазара батерии и акумулатори и електрическо и електронно оборудване. Ежедневно се изготвят и публикуват на електронната страница на ИАОС бюлетини за състоянието на атмосферния въздух и радиационната обстановка в страната. Бюлетините за качество на атмосферния въздух и радиационната обстановка в страната са реализирани като уеб-приложение, с което автоматично се предоставя информация от базата данни. Осигурен е публичен достъп до тримесечните бюлетини, както и до „Националния доклад за състоянието и опазването на околната среда през 2011 г.”

• 
  Отчет на показателите за полза/ефект (Приложение № 4)
  

• 
  Кратко описание на показателите за полза/ефект
  

С разширяване на обхвата на Националната система за мониторинг на околната среда, привеждането й в съответствие с европейските изискванията и разширяването на обхвата на информацията са постигнати следните ползи за обществото:

• 
  Осигурява се по-пълна и точна информация за текущото състояние на компонентите на околната среда и факторите влияещи върху тях;
  
• 
  Предоставя се възможност за получаване на данни с признато качество и изготвяне на достоверна информация за нивата на замърсителите в околната среда;
  
• 
  Проследяват се и се отчитат тенденциите в качествено и количествено отношение;
  
• 
  Постига се по-пълно обезпечаване на политиките с информация;
  
• 
  Разширява се възможността за по-широк достъп на обществеността до информация за околната среда;
  
• 
  Подобрява се възможността за включване на страната в общоевропейски оценки за състоянието на околната среда;
  
• 
  Осигурява се необходимата информация за изпълнение на международни задължения на страната.
  

Ползата за обществото „Осигуряване на актуална и достатъчна по обхват информация, анализ и оценка на състоянието на компонентите на околната среда и факторите, влияещи върху тях; предоставяне на достъп до информацията; предоставяне на необходимата информация на държавните институции за целите на управлението на околната среда” е реализирана в съответната за времевия обхват степен.

• 
  Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите
  

• 
  Национален статистически институт – по отношение на обобщени статистически данни за емисии във въздуха, водоползване, изпускани отпадъчни води във водоприемници, водопотребление, битови и производствени отпадъци, брутен вътрешен продукт и брутна добавена стойност, макроикономически и демографски показатели за развитието на енергетиката, транспорта, индустрията и селското стопанство, и др.
  
• 
  Национален институт по хидрология и метеорология - по отношение на обобщени данни за водните ресурси и количествени показатели за води. Предоставяне на данни за водни нива и дебити на извори за пунктовете за подземни води, които се докладват пред ЕАОС (EIONET) ). Предоставят се по договор данни за интензивни валежи, които са необходими за изчисляване загубите на почва в резултат на ерозионни процеси.
  
• 
  Институт по океанология на БАН – по отношение на химичното и екологично състояние на морските води
  
• 
  Национален център по опазване на общественото здраве към Министерство на здравеопазването – по отношение на здравния ефект от замърсяване на околната среда, норми за качество на околната среда.
  
• 
  Регионални здравни инспекции (РЗИ) към Министерство на здравеопазването – по отношение на шума в населени места, качеството на питейните води и на водите за къпане.
  
• 
  Национален център по радиобиология и радиационна защита към Министерство на здравеопазването – по отношение на радиологичния мониторинг на питейните води и определяне на дозовото натоварване на населението в райони с потенциално радиационно замърсяване.
  
• 
  Изпълнителна агенция “Българска служба по акредитация” – по отношение на акредитацията на Изпитвателна лаборатория ГД ЛАД и на Калибровъчната лаборатория
  
• 
  Изпълнителна агенция по горите – по отношение на информация за характеристика на горския фонд, пожари, ерозия, залесявания, мониторинг на БР в рамките на природните паркове, данни необходими за инвентаризацията на емисии на парникови газове, мониторинга и екосистемните услуги на горите;
  
• 
  Министерство на земеделието и храните – по отношение на данни за характеристика и начин на ползване на земеделските земи, напояване, използване на минерални торове и продукти за растителна защита, данни необходими за инвентаризацията на емисии на парникови газове, данни за състояние на земните и почвени ресурси, характеристика на горския фонд, възникнали пожари в горския фонд
  
• 
  Министерство на вътрешните работи – по отношение на данни за употреба на горива, състояние на автомобилния парк и др.
  
• 
  Министерство на регионалното развитие – по отношение на данни за състоянието на водопроводната и канализационната мрежи, строителство на градски пречиствателни станции за отпадъчни води, състояние на пътна инфраструктура, свлачища.
  
• 
  Министерство на здравеопазването – по отношение на нормите за серен диоксид, азотен диоксид, фини прахови частици, олово, бензен, въглероден оксид и озон в атмосферния въздух, качество на питейните води и водите за къпане и др.
  
• 
  Агенция за ядрено регулиране – по отношение на законодателната и нормативна уредба, относно ядрената безопасност и радиационна защита на населението и околната среда.
  
• 
  Агенция “Митници” – по отношение на данните за внесените и изнесени от страната отпадъци, моторни превозни средства, опаковки, батерии и акумулатори, моторни масла, електрическо и електронно оборудване и др.
  
• 
  Национална агенция за приходите – по отношение на данните за вътрешно общностната търговия за отпадъци, моторни превозни средства, опаковки, батерии и акумулатори, моторни масла, електрическо и електронно оборудване и други
  

• 
  Източници на информация за данните по показателите за полза/ефект
  

Данните за показателите за политиката за националната система за мониторинг на околната среда и информационна обезпеченост се събират и/или са налични в ИАОС, която е отговорна за извършване на пробонабирането и анализите, методическото, материално-техническото и програмно-информационното обезпечаване на дейността на системата.

Политиката в областта на Националната система за мониторинг на околната среда и информационна обезпеченост се ръководи от изпълнителния директор на ИАОС.

ИАОС е отговорна за постигане на стратегическата цел и на оперативна цел, чрез извършване на мониторинга на околната среда, в т.ч. пробонабиране, измерване и лабораторни анализи на проби, събиране и обработване на данните от извършените измервания, поддръжка и развитие на информационни системи и национални бази данни, оценка и изготвяне на представителна информация за обществеността и държавните институции, докладване състоянието на околната среда в Европейската агенция за околна среда и други международни институции.
г) Преглед на настъпили промени в нормативната уредба през отчетния период
Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2011г. за мониторинг на водите (ДВ, бр. 34 от 2011г.), обн., ДВ, бр. 22 от 05.03.2013г. в сила от 05.03.2013г.
НАРЕДБА № 1 от 11.04.2011 г. за мониторинг на водите

 Издадена от министъра на околната среда и водите, обн., ДВ, бр. 34 от 29.04.2011 г., в сила от 29.04.2011 г., изм. и доп., бр. 22 от 5.03.2013 г., в сила от 5.03.2013 г., изм., бр. 44 от 17.05.2013 г., в сила от 17.05.2013 г.

 Издадена от министъра на околната среда и водите, министъра на регионалното развитие и благоустройството, министъра на здравеопазването и министъра на икономиката и енергетиката, обн., ДВ, бр. 87 от 30.10.2007 г., в сила от 30.10.2007 г., изм. и доп., бр. 2 от 8.01.2010 г., бр. 15 от 21.02.2012 г., в сила от 21.02.2012 г., бр. 28 от 19.03.2013 г., в сила от 19.03.2013 г.

 Обн., ДВ, бр. 67 от 27.07.1999 г., в сила от 28.01.2000 г., изм. и доп., бр. 81 от 6.10.2000 г., в сила от 6.10.2000 г., бр. 34 от 6.04.2001 г., бр. 41 от 24.04.2001 г., изм., бр. 108 от 14.12.2001 г., бр. 47 от 10.05.2002 г., в сила от 11.06.2002 г., бр. 74 от 30.07.2002 г., бр. 91 от 25.09.2002 г., в сила от 1.01.2003 г., изм. и доп., бр. 42 от 9.05.2003 г., изм., бр. 69 от 5.08.2003 г., бр. 84 от 23.09.2003 г., доп., бр. 107 от 9.12.2003 г., бр. 6 от 23.01.2004 г., изм., бр. 70 от 10.08.2004 г., в сила от 1.01.2005 г., изм. и доп., бр. 18 от 25.02.2005 г., в сила от 20.01.2005 г., изм., бр. 77 от 29.07.2005 г., изм. и доп., бр. 94 от 25.11.2005 г., в сила от 1.01.2006 г., изм., бр. 29 от 7.04.2006 г., бр. 30 от 11.04.2006 г., в сила от 12.07.2006 г., изм. и доп., бр. 36 от 2.05.2006 г., в сила от 1.07.2006 г., бр. 65 от 11.08.2006 г., в сила от 11.08.2006 г., попр., бр. 66 от 15.08.2006 г., изм., бр. 105 от 22.12.2006 г., в сила от 1.01.2007 г., бр. 108 от 29.12.2006 г., в сила от 1.01.2007 г., бр. 22 от 13.03.2007 г., в сила от 11.02.2007 г., бр. 59 от 20.07.2007 г., в сила от 1.03.2008 г., изм. и доп., бр. 36 от 4.04.2008 г., изм., бр. 52 от 6.06.2008 г., бр. 70 от 8.08.2008 г., бр. 12 от 13.02.2009 г., в сила от 1.01.2010 г. (*)- изм., бр. 32 от 28.04.2009 г., бр. 35 от 12.05.2009 г., в сила от 12.05.2009 г., изм. и доп., бр. 47 от 23.06.2009 г., в сила от 23.06.2009 г., изм., бр. 82 от 16.10.2009 г., в сила от 16.10.2009 г., бр. 93 от 24.11.2009 г., в сила от 25.12.2009 г., изм. и доп., бр. 95 от 1.12.2009 г., изм., бр. 103 от 29.12.2009 г., изм. и доп., бр. 61 от 6.08.2010 г., изм., бр. 98 от 14.12.2010 г., в сила от 1.01.2011 г., бр. 19 от 8.03.2011 г., в сила от 9.04.2011 г., бр. 28 от 5.04.2011 г., в сила от 5.04.2011 г., доп., бр. 35 от 3.05.2011 г., в сила от 3.05.2011 г., изм. и доп., бр. 80 от 14.10.2011 г., в сила от 14.10.2011 г., бр. 45 от 15.06.2012 г., в сила от 1.09.2012 г., изм., бр. 77 от 9.10.2012 г., в сила от 9.10.2012 г., бр. 82 от 26.10.2012 г., в сила от 26.11.2012 г., бр. 66 от 26.07.2013 г., в сила от 26.07.2013 г., изм. и доп., бр. 103 от 29.11.2013 г.

Наредба № 2 от 22 януари 2013 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри (обн. ДВ, бр. 10 от 05.02.2013 г. обн. ДВ, бр. 10 от 05.02.2013 г.)

Наредба за третиране на биоотпадъците (Приета с ПМС № 225 от 15.10.2013, обн. ДВ. бр.92 от 22.10.2013г.)

Наредба за разделно събиране на биоотпадъците (Приета с ПМС № 275 от 06.12.2013, обн. ДВ. бр.107 от 13.12.2013г.)

Наредба № 6 от 27 август 2013 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци (Обн. ДВ. бр.80 от 13 Септември 2013г.

Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване (приета с ПМС № 256 от 13.11.2013 г., обн. ДВ, бр. 100 от 19.11.2013 г., в сила от 01.01.2014 г.)

Наредба за опаковките и отпадъците от опаковки (обн., ДВ, бр. 85/06.11.2012 г., изм. и доп., бр. 76/30.08.2013 г.)

3.6. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПОЛИТИКАТА ЗА ПОВИШАВАНЕ НА ЕКОЛОГИЧНОТО СЪЗНАНИЕ И КУЛТУРА
а) Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели, допринасящи за нейното постигане

Изпълнените дейности за повишаването на екологичното съзнание и култура на обществеността допринасят за нейното съзнателно и отговорно отношение към опазването на околната среда. Осигуряването на ефективен обществен достъп до информация, участие на обществеността в процеса на взимане на решения съдейства за развитие на демократичните процеси при осъществяване на политиката за околна среда и изпълнение на международните ангажименти, свързани с прилагането на Конвенцията за достъп до информация, участието на обществеността в процеса на взимане на решения и достъп до правосъдие по въпроси на околната среда (Орхуска конвенция) и директивите на ЕС в тази сфера. Това е предпоставка за информиран избор на хората в ежедневния живот, щадящ околната среда и природата, и насочен към устойчиви модели на поведение.

Степента на постигане на заложените стратегическа и оперативни цели, насочени към осигуряване на достъп до информация, участие на обществеността в процеса на вземането на решения и повишаването на общественото съзнание и култура в сферата на околната среда и устойчивото развитие, се отчита посредством планираните показатели за полза/ефект и за изпълнение.

На тази база може да се констатира, че оперативните цели са изпълнени във висока степен.

• 
  Полза за обществото
  

Осъзнатата промяна в мисленето и поведението на различните групи на обществото носи реални ползи, свързани с опазването на околната среда и природата, важно условие за подобряването на качеството на живот на българите. Ползи за обществото от изпълнението на политиката са и гарантиране на участието на обществеността при вземане на решения за околната среда и осигуряването на достъп на обществеността до информация за околната среда, в съответствие с принципите за прозрачност и широко обществено участие при формиране на политиките.

• 
  Показатели за изпълнение
  

• 
  Отчет на показателите за полза/ефект (Приложение № 4)
  

• 
  Кратко описание на показателите за полза/ефект
  

Първият показател цели да се проучи чрез социологически и други проучвания каква част от обществеността е запозната с правото си на достъп до информация и участие в процеса на вземане на решения за околната среда.

Вторият показател цели да се проучи чрез социологически и други проучвания каква част от населението е променило поведението си, в резултат на информационно-образователни програми/кампании за повишаване на съзнанието и културата на обществеността в сферата на околната среда и устойчивото развитие.

Посочените целеви стойности се отчитат на базата на информацията, предоставена от дирекция “Политики по околна среда” (ПОС), дирекция „Правно-нормативно обслужване и обществени поръчки” (ПНООП), дирекция „Стопанска дейност, човешки ресурси, канцелария и информационно обслужване” (СДЧРКИО) и поделенията на МОСВ, които работят по Програма 6 – Изпълнителна агенция по околна среда (ИАОС), Регионални инспекции по околна среда и води (РИОСВ), Дирекции Национални паркове (ДНП) и Басейнови дирекции (БД).

• 
  Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите
  

Управлението на политиката се ръководи от ресорния заместник министър.

ПУДООС финансира изпълнението на дейности по програмата.

Второстепенните разпоредители на бюджетни кредити на министерството осъществят политиката за осигуряване на достъп до информация, участие на обществеността в процеса на вземане на решения и повишаване на общественото съзнание и култура в сферата на околната среда на регионално и местно равнище.
г)Преглед на настъпилите промени в нормативната уредба през отчетния период
През 2013 г. няма променени и приети нови нормативни актове в тази сфера.
3.7. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПОЛИТИКАТА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И КОНТРОЛ НА ЗАМЪРСЯВАНЕТО И УПРАВЛЕНИЕ НА ХИМИКАЛИТЕ
а) Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели, допринасящи за нейното постигане

При изпълнението на Политиката за предотвратяване и контрол на замърсяването и управление на химикалите през отчетния период усилията бяха фокусирани върху създаване на здравословна среда на живот и опазване на околната среда, чрез изпълнението на:

• 
  Интегриране на политиката по околна среда в политиките за развитие на отраслите на икономиката в страната за постигане на устойчиво развитие;
  
• 
  Предотвратяване на вредното въздействие от употребата на опасни химикали върху околната среда и човешкото здраве.
  

• 
  Намаляване и предотвратяване на вредното въздействие от индустриални дейности и инфраструктура.
  
• 
  Съобразяване на изискванията за опазване на околната среда и устойчивото развитие при изготвяне и прилагане на планове и програми.
  
• 
  Повишаване капацитета на българските предприятия и организации по отношение опазването на околната среда.
  
• 
  Контрол и управление на риска от замърсяване на околната среда, причинено от екологични щети и големи аварии.
  

Прилагането на законодателството допринася за: провеждането и координирането на процедурите по ОВОС по инвестиционни предложения и на процедури по екологична оценка на планове и програми, привеждане в съответствие на инсталациите, подлежащи на КР, с най-добрите налични техники, ограничаване на вредното въздействие на шума в населени места, насърчаване на политиката за поемане от организациите на доброволни екологични инструменти, предотвратяване и отстраняване на непосредствена заплаха за екологични щети/екологични щети, отстраняване на минали екологични щети, ограничаване на вредното въздействие от химикалите и контрол на риска от големи аварии с опасни вещества и ограничаване на последствията от тях, с цел осигуряване на високо ниво на защита на живота и здравето на хората и околната среда. Това създава предпоставка за повишаване на качеството на живот на населението. Чрез даването на възможност за участие в процеса на вземане на решения от страна на обществеността, както и чрез осигуряване на достъп до документацията на оператора се повишава прозрачността при вземането на решения, укрепва се общественото доверие в държавната и местната администрация, повишава се взаимното доверие между промишлеността и обществеността.

Изпълнението на ангажиментите на Р. България към ЕС и прилагането на законодателството в областта на комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването и управление на химикалите са гаранция за постигане на:

• 
  Съответствие с основните цели на националната политика по опазване на околната среда;
  
• 
  Намаляване и предотвратяване на риска за човешкото здраве и околната среда;
  
• 
  Свободно движение на стоки и сигурност за потребителя.
  

• 
  Отчет на показателите за полза/ефект (Приложение № 4)
  

Политика за предотвратяване и контрол на замърсяването и управление на химикалите Показатели за полза/ефект	Мерна единица	Целева стойност	Отчет
1. Брой издадени решения за одобряване/становища за съгласуване/разрешителни/спрямо броя внесени искания/заявления.	%	Търси се растеж по годините.	87,5%
2. Брой големи аварии спрямо броя на предприятията, попадащи в обхвата на законодателството в областта на контрола на риска от големи аварии.	%	0%	0%
3. Брой възникнали екологични щети спрямо брой регистрирани оператори по Закона за предотвратяване и отстраняване на екологични щети.	%	0%	0%

• 
  Кратко описание на показателите за полза/ефект
  

В областта на предотвратяването и контрола на замърсяването и управление на химикалите положителните решения са 2109 бр., в т.ч. решения за одобряване/становища за съгласуване/разрешителни по прилагане на законодателството по ОВОС и ЕО, КР, вкл. становища по НДНТ, доброволните екологични инструменти (Схемата за управление по околна среда и одит (EMAS) и Европейската схема за екомаркировка), минали екологични щети, химикали и предотвратяване на големи аварии с опасни вещества, за които е преценено, че не съдържат риск за човешкото здраве и околната среда спрямо внесени 2410 бр. искания, заявления за планирани от бизнеса дейности, както следва:

В областта на прилагане на законодателството по ОВОС и ЕО са издадени 1980 бр. решения /становища за одобряване/съгласуване на инвестиционни предложения, планове и програми: 59 бр. решения по ОВОС за одобряване на инвестиционни предложения, 1596 бр. решения за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС (с характер: „да не се извършва ОВОС”), 14 бр. становища по ЕО за съгласуване на планове и програми и 311 бр. решения за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО (с характер „да не се извършва ЕО”).

Актовете по реда на глава VІ от ЗООС са издадени в отговор на 2216 внесени искания за издаване на решения за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС и ЕО, доклади за ОВОС и искания за издаване на становища по екологична оценка, т.е. стартирала е процедура за издаване на актове по общо 2216 искания, а са одобрени/съгласувани с краен административен акт 1980 инвестиционни предложения, планове и програми, някои от които са започнали през предходния отчетен период. Поради продължителността на административната процедура, част от внесените искания не са приключени през 2013 г.

Общо в областта на прилагане на законодателството по ОВОС и ЕО са издадени 2416 бр. решения по ОВОС, становища за по екологична оценка, решения за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС и ЕО и решения за прекратяване на процедури по ОВОС и ЕО: 61 решения по ОВОС; 1649 решения за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС; 14 становища за по екологична оценка; 316 решения за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО; 376 решения за прекратяване на процедури по ОВОС и ЕО.

Въз основа на представената от ИАОС информация е видно, че за отчетния период, вкл. по забавени преписки: общият брой заявления за издаване на КР, по които е работено в периода е 69 бр., като за част от тях нормативно определеният срок за издаване на решение не е изтекъл; издадени са общо 42 бр. решения по КР, от които 1 бр. решение за отказ и 3 бр. решения за прекратена процедура, а броят положителни решения за издаване на КР е 38; по внесените общо 52 бр. документи за актуализиране на КР, са издадени общо 40 бр. решения за актуализиране на КР, няма решения за отказ, т.е. броят положителни решения за актуализиране на КР е 40; издадени са 12 бр. решения за отмяна на КР по общо 12 бр. внесени документи; издадени са общо 38 бр. становища за прилагане на НДНТ, от които 17 бр. положителни, по общо 38 бр. внесени искания, т.е.: в областта на КР и НДНТ са издадени 107 бр. решения по КР за издаване (разрешаване), актуализация, отмяна/становища за НДНТ, за които е преценено, че не съдържат риск за човешкото здраве и околната среда спрямо 132 бр. разгледани и преценени заявления, информации, уведомления, искания от 171 бр. постъпили документи от бизнеса.

През 2013 г., по постъпили нови заявления за регистрация по схемата за управление по околна среда и одит (EMAS) са регистрирани нови организации в страната по Регламент (ЕО) №1221/2009 относно схемата на Общността за управление по околна среда и одит – EMAS (2 бр. Решения за регистрация, 1 бр. Решение за корпоративна регистрация и 1 бр. Решение за отказ за регистрация на организации, подали заявление за регистрация по схемата за управление по околна среда и одит (EMAS)).

В отчетния период е присъдено правото за ползване на екомаркировката на ЕС на две организации в страната.

Издадени са от МЕЕС 8 решения по отчети/внесена проектосметна документация по програми за отстраняване на минали щети спрямо 8 бр. внесени искания (внесени отчети/проекти за разглеждане ).

През 2013 г. за предприятия и съоръжения, в които се използват опасни химични вещества в количества, равни или по-големи от тези, посочени в приложение 3 на ЗООС са постъпили 9 бр. заявления за издаване или преразглеждане на разрешителни по чл. 104 от ЗООС, свързани с разглеждане или актуализиране на доклади за безопасност и аварийни планове на предприятията с висок рисков потенциал. Във връзка с постъпили заявления през 2013 г. са изготвени 109 бр. писма и становища до операторите и компетентните органи по чл. 110а, ал. 2 на ЗООС.

Законово определеният срок за издаване, преразглеждане и изменение на разрешителни по чл. 104 от ЗООС е 7 месеца, в който не се включва забавяне за подаване на актуализирана документация или допълнителна информация, изискани в хода на процедурата. От внесените 9 бр. заявления за издаване/преразглеждане на разрешителни по чл. 104 от ЗООС, през отчетния период са издадени 9 акта от административния орган, в рамките на нормативно определените срокове, както следва: 1 разрешително по чл. 104 от ЗООС, 7 решения за изменение на разрешителни по чл. 104 от ЗООС, 1 решение за прекратяване на процедура за издаване на разрешително по чл. 104, ал. 1 от ЗООС (поради отпадане на разрешителния режим за предприятия с нисък рисков потенциал във връзка с влизане в сила на ЗИД на ЗООС). През 2013 г. са обработени 29 уведомления за класификация на предприятия по чл. 103 от ЗООС.
По показател 2:

През отчетния пeриод не са регистрирани големи аварии с опасни вещества на територията на страната.

През отчетния период няма възникнали екологични щети по смисъла на ЗОПОЕЩ, в резултат от действие или бездействие в определените случаи по закона.

• 
  Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите
  

При осъществяване на Политиката за предотвратяване и контрол на замърсяването и управление на химикалите, Министерството на околната среда и водите взаимодейства основно със следните институции:

• 
  МРР – по отношение на процедурите по ОВОС на инвестиционни предложения; ОВОС на планове и програми; издаването на комплексните разрешителни; разработване на шумови карти и планове за действие за основните пътища;
  
• 
  МЗХ – по отношение на процедурите по ОВОС на инвестиционни предложения; по отношение на процедурата за приемане на проекти по програмите за отстраняване на минали екологични щети; по отношение контрола по изпълнение на дейностите от програмите; издаването на комплексните разрешителни, по схемата за екомаркировка на ЕС. Във връзка с изпълнение на изискванията на Закона за защита на растенията и Наредбата за разрешаване на ПРЗ, свързани с изготвяне на доклади за екотоксикологичните характеристики на ПРЗ и съдържащите се в тях активни вещества (разрешителното се издава от МЗХ).
  
• 
  МЗХ чрез БАБХ - по отношение по отношение на представяне на информация за публичен регистър по ЗОПОЕЩ и разрешаване на продукти за растителна защита.
  
• 
  МЗ – по отношение на процедурите по ОВОС на инвестиционни предложения; Екологична оценка на планове и програми; издаването на комплексните разрешителни; одобряване на разработените от МРР и МТИТС шумови карти и планове за действие, по схемата за екомаркировка на ЕС, при съмнение за очакван риск за човешкото здраве, в резултат на непосредствена заплаха за екологични щети или причинени екологични щети; във връзка с издаване на разрешения от МЗ за пускане на пазара на биоциди, при осъществяване на политиката по предотвратяване на големи аварии с опасни вещества – становища по документацията, подадена от оператора в МОСВ.
  

• 
  МТИТС – по отношение на процедурите по ОВОС на инвестиционни предложения в сектор “Транспорт, по отношение разработването на шумови карти и планове за действие за основните ж.п. линии и летища; представяне от подчинените административни структури на МТИТС на информация за вписване в публичен регистър по ЗОПОЕЩ;
  
• 
  МИЕ – по отношение на процедурите по ОВОС и ЕО на инвестиционни предложения, планове и програми в сектор “Енергетика”; издаване на комплексни разрешителни в сектор “Енергетика”; по отношение на процедурата за приемане на проекти по програмите за отстраняване на минали екологични щети; по отношение контрола по изпълнение на дейностите от програмите; екомаркировката на ЕС; при дейности и процедури по експлоатация на места за съхранение в съответствие със ЗСВДЗН; по отношение на представяне на информация за вписване в публичен регистър по ЗОПОЕЩ;
  

• 
  МФ – по отношение на процедурите по одобряване на програмите за отстраняване на минали екологични щети и програмите за привеждане на дейността на предприятията в съответствие с нормативната уредба по околна среда; по отношение на процедурата за приемане на проекти по програмите за отстраняване на минали екологични щети, по отношение контрола по изпълнение на дейностите от програмите за отстраняване на минали екологични щети, причинени до момента на приватизация;
  
• 
  МФ чрез Агенция “Митници” осъществява контрол по отношение на износа на определени опасни химикали, предмет на уведомление или изрично съгласие за износ; предоставя информация за вноса на опасни вещества, предмет на разрешаване или ограничения;
  
• 
  МВнР - по отношение на процедури по ОВОС и ЕО в трансграничен контекст; при издаване на КР с възможно трансгранично замърсяване; при процедури по оздравителни мерки при съмнение за риск за човешкото здраве в резултат на причинени екологични щети с трансграничен характер;
  
• 
  Министерство на културата - в хода на процедури по ОВОС по отношение на обектите на културното наследство;
  
• 
  МИП – по отношение на прилагане на законодателството за шума;
  
• 
  МВР чрез ГД ПБЗН - при прилагане на процедурите по предотвратяване на големи аварии с опасни вещества;
  
• 
  НАП - по отношение на финансово – икономическата организация на процедури по превантивни и оздравителни мерки;
  
• 
  ИА ГИТ – по отношение на достъпа на работещите, до информация за рисковете от опасни химични вещества и смеси и прилагането на мерки за контрол на експозицията в работна среда; по отношение контрола по изпълнение на изискванията на Регламент (ЕО) № 1907/2006;
  
• 
  АПСК –по отношение на процедурата за приемане на проекти по програмите за отстраняване на минали екологични щети; по отношение контрола по изпълнение на дейностите от програмите;
  
• 
  ДНСК – по отношение на процедурата за приемане на проекти по програмите за отстраняване на минали екологични щети; по отношение контрола по изпълнение на дейностите от програмите;
  
• 
  ИА БСА - във връзка с прилагането на Схемата на Общността за управление по околна среда и одит (EMAS);
  
• 
  ИАГ - по отношение на участие в работна група за изготвяне на документация по ЗОП (за програмите по минали щети);
  
• 
  ИА „Проучване и поддържане на река Дунав” – във връзка с процедурите по ОВОС, които засягат река Дунав;
  
• 
  АЯР – във връзка с процедури по ОВОС, свързани с дейности в областта на използването на ядрената енергия и йонизиращите лъчения, управление на радиоактивните отпадъци и отработеното гориво;
  
• 
  ИАРА - във връзка с процедури по ОВОС, свързани с водно стопанство;
  
• 
  Областните управители – по отношение на възлагане прилагането на превантивни и оздравителни мерки по ЗОПОЕЩ; при осъществяване на политиката по предотвратяване на големи аварии с опасни вещества;
  
• 
  Общинските органи – по отношение на процедурите по ОВОС и екологична оценка; по отношение на разработването и одобряването на шумови карти и планове за действие за основните агломерации, по отношение прилагането процедури по превантивни и оздравителни мерки и на представяне на информация за публичен регистър по ЗОПОЕЩ; при осъществяване на политиката по предотвратяване на големи аварии с опасни вещества;
  
• 
  Организации по чл. 21 от ЗООС – по отношение предоставяне на налична информация във връзка с изготвяне на доклади по ЗОПОЕЩ;
  
• 
  БД - по отношение процедурите по ОВОС на инвестиционни намерения, чрез проверка за допустимост спрямо режимите, определени в утвърдени планове за управление на речните басейни и др. забрани и ограничения, произтичащи от Закона за водите.
  

• 
  Източници на информацията за данните по показателите за полза/ефект
  

Информация за състоянието на компонентите на околната среда се събира и съхранява в ИАОС, специализираните дирекции и РИОСВ. Отдел ОВОС и ЕО е отговорен за обобщаване на информацията за хода на процедурите по ОВОС, включително и от контрола на решенията по ОВОС и процедурите по екологична оценка на планове и програми.

За комплексните разрешителни - информация за показателите за изпълнение се събира и обработва в МОСВ и неговите структурни звена. Операторите на промишлени инсталации и съоръжения с издадени комплексни разрешителни са задължени да изготвят Годишен доклад за изпълнението на условията в КР, съобразен с общите изисквания за обхват. Годишните доклади се представят в РИОСВ по местонахождение на инсталацията, където информацията с преглежда, обработва и изпраща в ИАОС за да бъде включена в съответните регистри. РИОСВ изпращат в ИАОС също така данни с резултати от контрола на инсталациите.

За шума - информацията се съдържа в годишните отчети на РИОСВ и ИАОС, в които се посочва броя на извършените контролни проверки и измервания. Информацията се съхранява в МОСВ, отдел ППЗ, дирекция ПД.

За Схемите за управление по околна среда и одит – EMAS и за екомаркировката на ЕС данните за осъществяваната дейност се събират в МОСВ, дирекция ПД, отдел ППЗ.

За екологичната отговорност - в дирекция ПД, отдел ППЗ, направление “Екологична отговорност” се съхраняват: екземпляри от одобрените задания за проектиране, идейни и работни проекти, протоколи и решения от заседания на МЕЕС, доклади от посещения на място, искания за плащане, тръжна документация от проведени процедури по ЗОП, изпълнителни споразумения за програмите, сключени между предприятията и държавата, представлявана от министъра на околната среда и водите, министъра на финансите и изпълнителния директор на АПСК, както и отчети на предприятията по изпълнение на програмата за отстраняване на минали екологични щети, становища на РИОСВ и БД по отчетите. В дирекция ПД, отдел ППЗ, направление „Екологична отговорност”, а също така и в РИОСВ, БД и ДНП се съхранява информация за проведени процедури за отстраняване на непосредствена заплаха за екологични щети/екологични щети.

По отношение на законодателството в областта на предотвратяване на риска от големи аварии с опасни химични вещества и в областта на управление на химикалите, информацията се събира и обработва в отдел ОХВ на дирекция ПД и съответните РИОСВ.