Кратко описание на показателите за полза/ефект

- 2005г. (за серен диоксид, ФПЧ_10, олово, въглероден оксид);

- 2010г. (за азотни оксиди, бензен и озон);

- 2013г. (за арсен, кадмий, никел и полициклични ароматни въглеводороди);

- 2015г. (за ФПЧ_2,5).

*Нормите за съдържание на вредни вещества в различните течни горива са достигнати към края на 2011г. с изключение на нормата за показател „Съдържание на сяра във високосернистото котелно гориво“. От 01.01.2012 г. нормата за този показател е 1% . Поради невъзможността за постигане на тази норма от основния производител на такива горива в страната (Лукойл Нефтохим Бургас АД), на този етап гориво с посочената норма се осигурява единствено чрез доставка от други страни.

В съответствие с разпоредбите на ЗЧАВ, управлението на КАВ по отношение на нивата на отделните замърсители се извършва по райони (агломерации) за оценка и управление (РОУ) на КАВ, които обхващат цялата територия на страната. Всеки отделен РОУ включва в себе си територията на една или повече общини, съгласно съществуващото административно-териториално деление. Определянето на границите на РОУ се извършва въз основа на предварителна оценка на нивата на замърсителите, за които са установени норми за КАВ.

В изпълнение на дейностите на утвърдения от министъра на околната среда и водите План за действие във връзка с развитието и изграждането на националната система за мониторинг (НСМ) на КАВ, със Заповед №РД-1046/03.12.2010г.територията на страната е разделена на 6 РОУКАВ (агломерации), включващ съответните зони (териториални единици). За осигуряване на по-нататъшното развитие и изграждне на НСМ на КАВ и във връзка с необходимостта от периодично преразглеждане на РОУКАВ през 2013 година бе издадена Заповед №РД-969/21.12.2013г., с която е отменена Заповед №РД-1046/03.12.2010г.

В рамките на горните агломерации са разграничени отделните зони (териториални единици) и показателите, за които са превишени горните оценъчни прагове, нормите и/или нормите плюс допустимите отклонения. За зоните, в които са превишени нормите и/или нормите плюс допустимите отклонения (в отделните РОУКАВ), е задължително изготвянето на общински програми за достигане и поддържане на съответните норми.

Посоченият в Таблица 1 по-горе показател „брой жители” представлява теоретично възможния максимален брой от населението на страната, което потенциално може да бъде изложено за ограничен период на наднормено замърсяване със съответния замърсител. Реално засегнатото население в действителност е много по-малко. Точният брой на населението, изложено на наднормено замърсяване, се определя на базата на изготвена моделна оценка в рамките на актуализираните общински програми по чл.27 от ЗЧАВ.

Предложеният втори показател се отнася до поетапното подобряване на качеството на течните горива, т.е. до осигуряване постигането на нормативните изисквания към тяхното качество в съответствие с изискванията на Наредбата за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол. Показателят отчита също и потреблението на биогорива, като част от общата консумация на моторни горива в транспорта.

Предложеният трети показател се отнася до общите годишни емисии на вредни вещества в атмосферата, вкл. ФПГ и ВНОС, които са обект на нормиране и контрол от страна на компетентните органи. Посочените целеви стойности са количествени и се контролират въз основа на резултатите от ежегодната инвентаризация на емисиите на вредни вещества и количествата на ФПГ и ВНОС. Резултатите от последните се публикуват в Националните доклади за състоянието и опазването на околната среда в България.

Данните, които са в основата на определянето на отчетените стойности, се събират както следва:

за показател 1: данните, отнасящи се до превишаването на дългосрочните (средногодишни) норми за КАВ се обработват до три месеца след изтичането на съответната календарна година, т.е. към момента се верифицират данните за 2013г., които ще бъдат докладвани в ЕК в края на септември 2014г.

По отношение потреблението на биогорива, като част от общата консумация на моторни горива в транспорта, отчитането започна от 2008г. въз основа на приетите с Национална дългосрочна програма за насърчаване на потреблението на биогорива в транспортния сектор 2008-2020г. индикативни цели за потребление на биогорива. Програмата е приета от МС на 15.11.2007г. Допълнително, през 2011г. беше приет Закон за енергията от възобновяеми източници, в който е заложено изискване за задължително смесване на конвенционални горива с определен процент биогорива. Отчитането на този показател е по данни от 2012г., тъй като данните от НСИ за потреблението през 2013г. ще бъдат налични в края на 2014 година.

за показател 3: общите годишни емисии на отделните замърсители се определят въз основа на годишната им инвентаризация. Предвид спецификата на процеса, резултатите от инвентаризацията са налични след изтичане на една календарна година от края на отчетния период.

• 
  Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите
  

– като принципал на действащ в страната ТЕЦ във връзка с изпълнението на Програма за прилагане на Директива 2001/80/ЕС за ограничаване на замърсяването на атмосферния въздух от големи горивни инсталации, съответно с прилагането на Наредба №10 към ЗЧАВ (ДВ, бр. 93/2003г.), транспонираща директивата в националното законодателство;

• 
  по отношение на ограничаване на замърсяването на атмосферния въздух от промишлеността;
  
• 
  по отношение прилагането на европейските изисквания за качество на течните горива и ограничаване на промишленото замърсяване;
  
• 
  по отношение разработването на национални програми за прилагането на съответните директиви на ЕС;
  
• 
  по отношение употребата на биогорива, като възобновяеми енергийни източници, в транспорта.
  

Взаимодействието между горните институции се осъществява по силата на действащата нормативна уредба и утвърдените програми и планове за нейното прилагане.

• 
  Източници на информацията за данните по показателите за полза/ефект
  

Данните, които са в основата на определянето на целевите стойности се събират както следва:

Данните от националната система за мониторинг на нивата на нормираните замърсители в отделните РОУ на КАВ и извършваната текуща оценка на територията на страната се събират, обработват и съхраняват от ИАОС в нейната национална база данни. Последните са обект на обществен достъп по реда на Глава втора от ЗООС и се публикуват в бюлетините на МОСВ, ИАОС и РИОСВ, в т.ч. в ежедневните такива. Данните, отнасящи се до превишаването на дългосрочните (средногодишни) норми за КАВ, се обработват до три месеца след изтичането на съответната календарна година.

Броят на населението е съгласно официални данни на Националния статистически институт от извършеното „Преброяване на населението и жилищния фонд в Република България 2011г.“. Обхванати са градовете с регистрирано наднормено замърсяване по съответните показатели за 2012 година, тъй като това са последните официални данни от мониторинга за оценка на качеството на атмосферния въздух.

Списъкът на районите (агломерациите) за оценка и управление на качеството на атмосферния въздух, вкл. техния териториален обхват, е утвърден със Заповед №РД-969/21.12.2013г. на министъра на околната среда и водите. Той подлежи на преразглеждане през период не по-малък от пет години, в т.ч. във връзка с резултатите от текущата оценка на КАВ, промените в източниците на емисии и др. В такъв случай резултатите от извършеното преразглеждане се публикуват в съответните Национални доклади за състоянието и опазването на околната среда в България (части “Атмосферен въздух. Качество на атмосферния въздух”).

Данните за консумацията на различните видове течни горива за съответната година се събират, обработват и публикуват от ДАМТН. Допълнително агенцията извършва контрол на показателите чрез проверки и изпитвания. Резултатите от изпитванията се обработват до три месеца след изтичане на календарната година и се съхраняват в базата данни на ДАМТН, при осигурен обществен достъп до тях.

Общите годишни национални емисии на отделните замърсители се определят въз основа на ежегодната инвентаризация, извършвана от ИАОС и НСИ, с участието на РИОСВ. С оглед на спецификата на процеса, резултатите от инвентаризацията са налични и се публикуват в Националните доклади за състоянието и опазването на околната среда в България (части “Атмосферен въздух. Емисии”) след изтичане на една календарна година от края на отчетния период.

Инвентаризацията на ФПГ и ВНОС се извършва след получаване на информация от РИОСВ и Агенция “Митници”. Въз основа на данните за ВНОС се изготвят и изпращат отчети до ЕК съгласно чл. 26(1) на Регламент (ЕС) № 1005/2009 за веществата, които нарушават озоновия слой. Обобщените данни за ФПГ, се предоставят на ИАОС до пет месеца след изтичането на отчетния период за изготвяне на Националните доклади за инвентаризацията на емисиите на парникови газове за изпълнение на ангажиментите на България по Рамковата Конвенция на ООН по изменение на климата.

Проблеми с достоверността на данните съществуват по отношение и на трите показателя, тъй като те се основават на резултати от измервания и/или инвентаризации. При това е възможно съществуващите проблеми да доведат до съществена промяна на отчетените стойности. В такъв случай последните ще бъдат коригирани за целия период на програмно бюджетиране.

Дейностите по международно сътрудничество, координация по въпросите на Европейския съюз в областта на опазване чистотата на атмосферния въздух дирекция „ОЧВ“ осъществява в сътрудничество с дирекция “Координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество”.

През отчетния период продължи работата за развитие и управление на мрежата от защитени територии, посредством обявяването на нови и разширение на съществуващите, укрепване на институционалния капацитет на регионалните структури на МОСВ, имащи отношение към изпълнение на поставените цели, и финансиране на дейности за подобряване на общия биологичен статус на територията на страната.

Продължава поетапното разработване и приемане на планове за управление на защитени територии, прилагането на действащите такива, както и разработване и прилагане на планове за действие на защитени и редки растителни и животински видове. Разработването и изпълнението на планове за управление е основно, научнообосновано средство за постигане на целите на опазването и устойчивото ползване на биологичното разнообразие на страната.

Важна част от изпълняваните през периода дейности за развитие на мрежата от защитени територии е и поетапното издаване на актове за изключителна държавна собственост на резервати и поддържани резервати.

1. 
   Управление и контрол на защитените територии, като:
   

• 
  организира изграждането и функционирането на системата от защитени територии;
  
• 
  организира възлагането и утвърждаването на планове за управление;
  
• 
  съгласува устройствени и технически планове и проекти за ЗТ, които не са изключителна държавна собственост;
  
• 
  контролира прилагането на планове за управление и спазването на специфичните режими за ползване в ЗТ;
  
• 
  ръководи оперативно и методически дейността на дирекциите на националните паркове;
  
• 
  контролира дейността на собственици и ползватели на защитени територии;
  
• 
  координира дейностите на други ведомства и организации;
  
• 
  разработва, участва и координира изпълнението на международни проекти;
  
• 
  организира прилагането на международни конвенции и програми в областта на защитените територии;
  
• 
  (изм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г.) организира набирането, поддържането в актуално състояние и съхраняването на данни за защитените територии съгласно Закона за кадастъра и имотния регистър и създаването на специализирани карти, регистри и информационна система въз основа на тези данни;
  

• 
  организира разработването и координира изпълнението на планове и програми за опазване на биологичните ресурси;
  
• 
  организира контрола по опазване на биологичното разнообразие във и извън защитените територии;
  
• 
  организира обявяването и контрола по опазването на защитени видове растения и животни;
  
• 
  разработва и контролира спазването на ограничителни режими за уязвими биологични ресурси;
  
• 
  организира прилагането на международни конвенции в областта на биологичното разнообразие;
  
• 
  (нова - ДВ, бр. 64 от 2002 г.) определя местата, създава и поддържа спасителни центрове за екземпляри, включени в приложенията на Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна;
  

• 
  налагане на забрани или ограничения на дейности, когато съществува реална опасност от увреждане на територии от списъка по чл.10, ал.2 от ЗБР;
  
• 
  изгражда и поддържа система от защитени зони в рамките на Националната екологична мрежа;
  
• 
  организира възлагането и утвърждаването на планове за управление на защитени зони;
  
• 
  провежда процедура по оценка за съвместимост на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения, които не се непосредствено свързани или необходими за управлението на защитените зони, но поотделно и във взаимодействие с други планове, програми, проекти и инвестиционни предложения могат да окажат отрицателно въздействие върху защитени зони;
  
• 
  разработва, участва и координира изпълнението на международни проекти;
  
• 
  води публичен регистър за обявените защитени зони и промените в тях;
  
• 
  осъществява контрол при изпълнение на забраните или ограниченията на дейности, съдържащи се в текста на заповедите за обявяване на защитените зони и плановете им за управление;
  
• 
  осъществява контрол за спазване на предвидените в издадени решение по процедурата по оценка за съвместимост, условия, изисквания и мерки;
  

• 
  Отчет на показателите за полза/ефект (Приложение № 4)
  

Политика в областта на опазване на биологичното разнообразие Показатели за изпълнение	Мерна единица	Целева стойност	Отчет
1. Разработени планове 1.1 за действие за застрашени животински и растителни видове	Бр./год.	30	32*
1.2 за управление на защитени територии	Бр./год.	65	67**
1.3 за управление на защитените зони	Бр./год.	0	0
Общо:	Бр./год.	95	99

• 
  Кратко описание на показателите за полза/ефект
  

• 
  Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта
  

• 
  Източници на информацията за данните по показателите за полза/ефект
  

За осигуряване на информация по показателите втори, трети и четвърти се разчита на изгражданата понастоящем Система за мониторинг на биологичното разнообразие в България. Следи се информацията от научни, изследователски, педагогически и ведомствени източници, както и информацията предоставяна от неправителствени организации. Обработката и интерпретацията на разглежданата информация се извършва от Изпълнителна агенция по околна среда и Дирекция “НСЗП”, МОСВ.

• 
  
  Каталог: files -> file -> Budget
  file -> „Европейско законодателство и практики в помощ на добри управленски решения, която се състоя на 24 септември 2009 г в София
  file -> В сила oт 16. 03. 2011 Разяснение на нап здравни Вноски при Неплатен Отпуск ззо
  file -> Календар на значимите международни събития в областта на околната среда през 2016 Г
  file -> В сила oт 23. 05. 2008 Указание нои прилагане на ксо и нпос ксо
  Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2015 г
  file -> Първа общи положения ч
  Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2015 г
  Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2012 г
  
  
  
  Изтегляне 6.11 Mb.
  
  Сподели с приятели: