За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2014 г

В рамките на процедурите по ОВОС и ЕО са извършени над 105 бр. консултации с експерти от МОСВ.

С цел, повишаване на квалификацията на специалистите от индустрията, в областта на прилагане на законодателството на ППЗ в МОСВ са извършени над 60 бр. консултации с представители на български и международни компании.

Проведени са 47 бр. консултации с представители на български и международни компании и браншови организации по прилагането на законодателството по химикали.

Изготвени са 60 бр. отговори на запитвания от индустрията, постъпили в Националното информационно бюро по химикали относно прилагане на законодателството в областта на химикалите и предотвратяване на аварии с опасни химикали.

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение
  

Целевите групи са заявителите на административни услуги, компетентните органи за издаване на административни актове и заинтересованата общественост.

Предотвратяването и превантивния контрол на замърсяването на околната среда е свързано и с достъпа на обществеността до информация за дейността на операторите. Информацията се вписва и актуализира (в срок, съгласно нормативните изисквания) в публичните регистри: за процедурите по ЕО за планове и програми; с данни за извършване на процедурите по ОВОС; на издадените КР; за резултатите от мониторинга на емисиите, предвиден в комплексните разрешителни; на регистрираните организации по EMAS в национален и европейски регистър; на операторите, извършващи дейности по ЗОПОЕЩ; поддържане на база–данни на ЕК за продуктите с присъдена от МОСВ екомаркировка на ЕС, регистър на организациите в България с присъдена екомаркировка на ЕС на сайта на МОСВ; регистъра на издадените разрешителни по чл. 104 от ЗООС, текущи процедури и архив на обявите по Директивата за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества (Seveso).

Поддържат се публични регистри по чл. 102 от ЗООС с данни за извършване на процедурите по ОВОС и ЕО. Информацията се вписва и актуализира в срок срок до 7 (седем) дни от промяната на някое от обстоятелствата, които се отразяват в публичните регистри. Предстои въвеждането на нова информационна система с данни за процедурите по ОВОС и ЕО. Понастоящем се актуализират данните в съществуващите публични регистри с данни за процедурите по ОВОС и ЕО (excel формат) и паралелно се прехвърлят данни в новата Информационна система –Публични регистри с данни за поддържане на регистрите по ОВОС и ЕО. През 2014 г. до всички РИОСВ изпратена заповед на министъра на околната среда и водите за реда за попълване, актуализиране и вписване на данни в Информационната система.

В съответствие с изискванията на последните промени в европейската и националната нормативна уредба по КР в предходния отчетен период бе разработена информационна система за поддържане на регистър за резултатите от издаването, отказа, отмяната, преразглеждането, изменението и актуализирането на КР. През 2014 г. стартира новата информационна система на публичния регистър по КР, която осигурява публичен достъп до информацията за издадените КР и решенията по процедурите, до техническите оценки с информация за поставените условия на разрешителното, както и информация за мерките, предприети от операторите при окончателно прекратяване на дейностите, за които е необходимо КР. Информацията в регистъра се вписва/актуализира в срок, в т. ч. преглед, корекция и вписване на информацията, въведена от ИАОС. Информацията в публичния регистър по чл. 129, ал. 4 от ЗООС се публикува. До 31.12.2014г. на страницата на ИАОС са публикувани 312 бр. годишни доклада за изпълнение на дейностите, за които са предоставени КР, за 2013г. В публичния регистър по ЗОПОЕЩ са вписани основните реквизити на информацията на внесените заявления, като поетапно продължава вписването на пълните реквизити от подадената информация. През 2014 г. МОСВ сключи договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОПАК за разработване и внедряване на информационна система за управление и поддръжка на публичен регистър по ЗОПОЕЩ.

Регистърът с издадените и изменени разрешителни на предприятия с висок рисков потенциал по чл. 104 от ЗООС, текущи процедури и архив на обявите по Директивата за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества (Seveso) се поддържа регулярно в актуално състояние. През 2014 г. са направени 2 актуализации на регистъра. В регистъра с издадените разрешителни се създадоха линкове за достъп до издадените разрешителни и решения.

По показател 2:

По отношение на актуалността на информацията за издадени актове в областта на Превантивна дейност на интернет страниците на МОСВ/РИОСВ се публикуват съобщения за издадените административни актове по реда на глава VІ от ЗООС, вкл. и пълният им текст. Поддържа се актуална информация, като се спазват нормативните изисквания на ЗООС, Наредбата за условията и реда за извършване на ОВОС и Наредбата за условията и реда за извършване на ЕО.

Съгласно изискванията на ЗОПОЕЩ, компетентните органи по закона имат задължението в срок да публикуват на интернет страниците на съответното ведомство издадените заповеди за прилагане на превантивни/оздравителни мерки, както и заповед за отказ за прилагане на оздравителни мерки, както и публикуване на обяви на интернет страницата с покана към обществеността за препоръки и становища по процедури за оздравителни мерки по смисъла на ЗОПОЕЩ. През отчетния период изпълнението на този показател бе извършено в срок, както следва: РИОСВ – Варна информира, че на интернет страницата на ведомството е публикувана Заповед № 53/15.03.2013 г. за прилагане на превантивни мерки. Същата не е изпълнена до 31.12.2014 г. В срок е публикувана на сайта от РИОСВ – Плевен Заповед №РД-0507/23.09.2014 г. за отказ за прилагане на превантивни мерки. На интернет страницата на МОСВ бе публикувана Заповед за отмяна на Заповед №РД-802/24.10.2012г. на министъра на околната среда и водите.

На интернет страницата на МОСВ се публикува актуална информация относно нормативни актове и ръководства/насоки в областта на законодателството по химикали и предотвратяване на големи аварии.

На интернет страниците си МОСВ и РИОСВ подържат широк спектър от информация в областта на ОВОС и ЕО: съобщения по чл. 5, ал. 2 на Наредбата за ОВОС (отговори на уведомления) за инвестиционни предложения, информация за организирани срещи за обществени обсъждания на доклади за ОВОС, консултации по доклади за екологична оценка (През отчетния период са публикувани над 4015 съобщения.). Поддържа се актуална информация за законодателството в областта на ОВОС и ЕО и др. МОСВ публикува информация и за трансгранични процедури по ОВОС и ЕО и указания по прилагане на законодателството по ОВОС и ЕО.

По данни на ИАОС по отношение на броя публикувани съобщения/обяви за КР, са публикувани общо 72 броя съобщения, от които 35 броя за оповестяване на обществен достъп до заявления за КР и 37 броя за оповестяване на издадени решения по КР.

През 2014 г. са публикувани са 12 бр. обяви за открит обществен достъп по документация за издаване и преразглеждане на разрешителни по чл. 104 от ЗООС.

Съгласно §4 от ПЗР на Наредба №1/29.10.2008 г. за вида на превантивните и оздравителни мерки в предвидените случаи от Закона за отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети и за минималния размер на разходите за тяхното изпълнение, обн. ДВ, бр. 96/2008г., в МОСВ са представени данни за прилагането на ЗОПОЕЩ на регионално ниво. Съобщение с информация по този показател бе публикувано в края на м. март 2014 г.

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение
  

Показатели 2 и 3 – показателите са количествени и представляват база за планиране на очаквания обем дейности, които ще бъдат извършени в рамките на услугите “Издаване на решение по ОВОС” и “Издаване на решение за преценяване на необходимостта от ОВОС”.

През отчетния период са дадени 9511 бр. указания по 9951 бр. уведомления, както следва:

В областта на законодателството по ОВОС и ЕО, възложителят представя на компетентния орган (МОСВ/РИОСВ) уведомление за инвестиционното си намерение, задание за изработване на ПУП, на основание чл. 125, ал. 7 от ЗУТ, запитване относно планове или програми.

На база информацията в уведомлението или запитването/ заданието компетентният орган дава указания дали инвестиционно намерение, плана или програма, следва задължително да се проведе процедура по ОВОС или екологична оценка, дали подлежи на преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС, или е извън обхвата на Приложения № 1 и 2 на ЗООС, т.е. не е необходимо да бъде провеждана някоя от процедурите по глава VІ от ЗООС. С писмото, издавано като краен акт в изпълнение на тази услуга, се уточнява и процедурата по оценка за съвместимост с предмета и целите на опазване на защитените зони, допустимостта на инвестиционното предложение спрямо ПУРБ, както и необходимостта от издаване на комплексно разрешително и провеждане на процедури по Закона за подземните богатства. През 2014 г. в системата на МОСВ са внесени 9781 уведомления за инвестиционни предложения. В отчетния период е отговорен на 9332 от тях, а на останалите предстои да бъде отговорено през следващия отчетен период. Дадени общо 1631 писмени указания, че подлежат на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС или процедура по ОВОС.

В областта на предотвратяване на промишленото замърсяване в МОСВ са дадени 132 бр. указания по прилагане на нормативната уредба по КР по 132 бр. уведомления от оператори, част от които са внесени в предходния отчетен период.

През 2014 г. за предприятия и съоръжения, в които се използват опасни химични вещества в количества, равни или по-големи от посочените в приложение № 3 на ЗООС, са постъпили 30 бр. уведомления по чл. 103 на ЗООС, по които са дадени 39 писмени указания за корекции и допълнения на уведомленията за класификация на предприятията.

Постъпили са и 8 бр. уведомления по приложение № 7 за планирани промени в предприятия с висок рисков потенциал съгласно Наредбата за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и за ограничаване на последствията от тях, по които са дадени 8 бр. становища по преценка на необходимостта на преразглеждане и последващо изменение на издадените разрешителни по чл. 104 от ЗООС с указания за приложимата процедура и приложената актуализирана документация.

По Показател 2 –

През отчетния период в системата на МОСВ са дадени 238 указания за провеждане на задължителна процедура по ОВОС и екологична оценка. От тях 88 указания са за задължителна процедура по ОВОС и 73 по екологична оценка.

Указания за провеждане на процедура по задължителна ОВОС са дадени в отговор на 58 уведомления за инвестиционни предложения. В резултат на процедура по преценяване необходимостта от извършване на ОВОС с решение на компетентния орган е поискано изготвяне на доклад за ОВОС за 30 инвестиционни намерения.

Компетентният орган по околна среда е определил, че следва да се проведат процедури по задължителна процедура по екологична оценка в отговор на 150 запитвания/задания и искания за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО: 142 указания в отговор на задания, запитвания и др. и 8 указания след постановяването на решение за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО с характер „да се извърши ЕО“.

През 2014 г. са дадени 1935 указания за провеждане на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС и ЕО: В отговор на първото уведомяване за 1573 инвестиционни предложения е определена процедура на преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС и за 362 запитвания/задания за планове и програми компетентният орган е определил провеждането на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на ЕО.

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение
  

Целевите групи са заявителите на административни услуги, задължени лица и засегнатата общественост.

Целта е 100 % от процедурите, при потвърждение от съответен специализиран компетентен орган (например БД, МЗ, МЗХ, общински органи и др.) недопустимост на инвестиционното предложение спрямо действащи нормативни или административни актове, режимите за управление на защитени територии или защитени зони и тези, по които не е представена поисканата допълнителна информация, да бъдат прекратени.

Измерва качеството на предоставяната услуга.

В областта на предотвратяване на промишленото замърсяване и издаване на разрешителни по чл. 104 от ЗООС са издадени 76 бр. акта в нормативно определения срок спрямо 91 бр. внесени заявления, като следва:

В отчетния период нормативно определеният срок и продължителността на процедурите по издаване на КР са отчетени, съгласно изискванията на 122а, ал. 5 от ЗООС – 4 месеца от започване на процедурата по издаване на КР. Поради това изпълнението на показателя е отчетено за периода 01.09.2013г. – 31.12.2014 г. В този период за 32 броя е изтекъл нормативно определеният срок за издаване на решения. В отчетния период в нормативно определения срок са издадени 25 броя решения. Следователно отношението при издаването на КР е 25/34. Срокът за издаване на решенията за актуализиране на КР е отчетен спрямо датата на внасяне на документ за платена такса. В отчетния период е изтекъл срокът за издаване на решение за актуализиране по 21 броя процедури. От тях в срок са издадени 18 броя решения за актуализиране на КР. Следователно отношението при актуализирането на КР е 18/21. През отчетния период са внесени общо 3 броя документи за отмяна на КР. От тях в срок са издадени 3 броя решения. Следователно отношението при изменението на КР е 3/3. През отчетния период са внесени общо 8 броя документи за изменение на КР. От тях в срок са издадени 4 броя решения. Следователно отношението при изменението на КР е 4/8.

По налични данни в МОСВ, във връзка със сигнал на Сдружение за дива природа – Балкани на основание ЗОПОЕЩ относно унищожаване на природни местообитания на видове в поземлени имоти на територията на РИОСВ – Плевен, бе извършена проверка в отчетния период. Компетентният орган информира МОСВ, че не са установени причинени екологични щети и бе издадена заповед на Директора на РИОСВ – Плевен за отказ за прилагане на оздравителни мерки. В нормативно определеният срок бе издадена заповед за прилагане на превантивни перки от Директора на БД – Пловдив за предприемане на действия за отстраняване на непосредствена заплаха за възникване на екологична щета в резултат от неизпомпване на води от водоем и временно преустановяване на отвеждането им в котлована на открит рудник. На основание чл. 25, ал. 4 от Закона за администрацията, във връзка с Решение №151/2013г. на Административен съд – Благоевград, в срок бе издадена заповед за отмяна на Заповед №РД-802/24.10.2012г. на министъра на околната среда и водите. В нормативно определения срок са издадени от МЕЕС 11 бр. решения по отчети/проекти/технически задания по ЗОП по програми за отстраняване на минали щети/внесени документация по програмата за Задание за проектиране.

В областта на разрешителните по чл. 104 от ЗООС са издадени 12 бр. акта в нормативно определения срок спрямо 13 бр. внесени заявления, като следва:

През 2014 г. са внесени 15 заявления, издадени са 5 бр. акта в срок, за останалите 10 заявления, нормативно определеният срок изтича през 2015 г. (11 заявления за преразглеждане на разрешително и 4 заявления за издаване на разрешително) по чл.104 на ЗООС, чиито законово определен срок за преразглеждане/издаване все още не изтекъл. Минималният законово определен срок за издаване/преразглеждане/изменение на разрешителни по чл. 104 от ЗООС е 7 месеца, в който не се включва забавяне за подаване на актуализирана документация или допълнителна информация, изискани в хода на процедурата. Налице са 8 бр. процедури, започнали през 2013 г., 7 бр. от които са приключили в срок с решение/разрешително по чл.104 на ЗООС през първо полугодие на 2014 г., 1 процедура за изменение на разрешително по чл.104 на ЗООС е забавена, поради възникнала в хода на процедурата авария и промяна в тази връзка на инвестиционното намерение на оператора.

През 2014 г. са проведени 10 процедури по преценка на необходимостта от преразглеждане на документацията по чл. 110, ал. 1 от ЗООС по внесени уведомления по Приложение № 7 към Наредбата за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и ограничаване на последствията от тях.