За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2014 г

През отчетния период в областта на Програма №7: Оценка и управление на въздействието върху околната среда, от 88 бр. обжалвани акта (вкл. от минали отчетни периоди), 26 бр. са приключилите процедури, от които - 11 бр. са отменените актове, а именно:

През отчетния период в областта на Програма №7: Оценка и управление на въздействието върху околната среда, от 78 бр. обжалвани акта (вкл. от минали отчетни периоди), 34 бр. са приключилите процедури, от които - 11 бр. са отменените актове и 23 потвърдените.

За останалите обжалвани актове не са приключили административните /съдебните процедури и няма крайно решение на министъра на околната среда и водите или ВАС/ административен съд.

В областта на предотвратяване на промишленото замърсяване са обжалвани 10 бр. акта (6 бр. от които през отчетния период), приключили са 2 бр. процедури, няма отменени актове. През първото полугодие на отчетния период е подадена 1 брой жалба от оператор до министъра на ОСВ срещу Решение за отказ от издаване на КР на оператора. Жалбата е отхвърлена с Решение на министъра на ОСВ. В момента в ИАОС е налична информация за две жалби от 2013г., съдебните процедури по които не са приключили: жалба на оператор от гр. София, чрез ИАОС до министъра на ОСВ срещу Решение за неиздаване на КР и жалба на оператор от гр. Разград, чрез ИАОС до Административен Съд, София-град срещу Решение за издаване на КР. През второто полугодие на отчетния период в ИАОС са подадени 6 броя жалби: против Решения за издаване на КР/против КР/срещу Решение на изпълнителния директор на ИАОС. Към момента в ИАОС не е налична информация за отменени актове по КР.

С Решение на Варненския административен съд в предходния отчетен период е отменена Заповед на директора на РИОСВ – Варна за изпълнение на превантивни мерки, издадена на основание на ЗОПОЕЩ. Компетентният орган обжалва решението на съда на по-висока инстанция. В тази връзка е образувано е административно дело пред ВАС, гр. София по касационна жалба на директора на РИОСВ – Варна. ВАС постановява Решение, с което е отхвърлена жалбата на оператора против заповедта на директора на РИОСВ – Варна за изпълнение на превантивни мерки.

Извън отчитането на горните показатели, в областта на ППЗ има отменен 1 бр. акт, който не е свързан пряко с обжалване, а е издаден на основание чл. 25, ал. 4 от Закона за администрацията, във връзка с Решение №151/2013г. на Административен съд – Благоевград, а именно: със Заповед №РД-802/24.10.2012г. на министъра на околната среда и водите, областният управител на Областна администрация – Благоевград бе определен за отговорен за изпълнение на превантивните мерки, постановени със Заповед №296/17.09.2012г. на директора на РИОСВ – Благоевград, на основание ЗОПОЕЩ. С Решение на Административен съд – Благоевград /в предишен отчетен период, през 2013 г./ бе отменена заповедта на директора на РИОСВ – Благоевград за отстраняване на непосредствена заплаха от възникване на екологични щети, издадена по реда на ЗОПОЕЩ. Актът е обжалван през предишния отчетен период. Компетентният орган не е обжалвал решението на съда на по-висока инстанция. Предвид постановяването на решението на Административен съд – Благоевград, министърът на околната среда и водите издаде Заповед №РД-558/22.07.2014 г. за отмяна на заповедта на министъра на околната среда и водите, с която областният управител на Област Благоевград бе определен като отговорен за изпълнението на превантивните мерки.

През 2014 г. няма обжалвани от операторите актове или отменени актове от административния орган на разрешителни по чл.104 от ЗООС.

През 2014 г. в МОСВ и РИОСВ са оценени 48 доклада за ОВОС. Компетентният орган по околна среда е оценил с положителна оценка 35 от внесените доклади, което представлява 73, 33%.

По отношение на брой доклади по ЕО, върнати от МК или ЕЕС с решение за допълване/преработване спрямо брой внесени доклади по ЕО (отчетени брой разгледани доклади на експертен съвет МК/ЕЕС) - през отчетния период са разгледани 22 доклада по екологична оценка от експертните съвети на МОСВ и РИОСВ. С решение на Междуведомствена комисия (МК) специализиран състав на ВЕЕС към министъра на околната среда и водите е върнат за преработване един доклад по екологична оценка (4, 5 %).

През 2014 г. са дадени указания за провеждане на 238 процедури по задължителна процедура по ОВОС и ЕО. В резултат на тези указания са внесени 60 доклада по ОВОС и екологична оценка (25,85 %). Изготвянето на докладите за ОВОС и екологична оценка е процедура, която отнема по-дълъг период от време, поради което се очаква представяне на докладите през следващ отчетен период.

За предоставянето на услугата възложителят внася в МОСВ/РИОСВ писмено искане за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС, придружено с информация по Приложение № 2 на Наредбата за условията и реда за извършване на ОВОС. През 2014 г. в отговор на първото уведомяване за 1573 инвестиционни предложения е определена процедура на преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС. Съгласно указанията на компетентния орган, са внесени 1405 искания за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС. Това представлява 89, 31 %. Очаква се през следващ отчетен период да бъдат внесени останалата част от исканията за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС, съгласно писмени указания на компетентния орган околна среда.

Прекратени 569 бр. процедури по реда на глава VІ от ЗООС , от които 536 бр. по ОВОС и 33 бр. по ЕО. Част от процедурите са прекратени поради недопустимост на инвестиционното предложение спрямо Плановете за управление на речните басейни или режимите, въведени със Заповедите за обявяване на защитени зони и територии или непредставяне на изискана допълнителна информация. Една голяма част от процедурите по ОВОС и ЕО са прекратени след изпращане на напомнително писмо от компетентния орган по околна до възложителя за изпълнение на указания по процедури, по които повече от 12 месеца няма движение по административната преписка. В повечето от тези случаи възложителят информира за отказ от инвестиционното намерение или не внася в срок исканата информация, което води до издаване на решение за прекратяване на административната процедура по реда на глава VІ от ЗООС.

В областта на прилагане на законодателството по ОВОС и ЕО са издадени общо 2310 акта, както следва: 41 решения по ОВОС, от които 40 решения са с характер за одобряване на инвестиционните предложения 1 решение е с характер „не се одобрява”; 1334 бр. решения за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС, от които 1306 са с характер „да не се извършва ОВОС“ и 28 с характер: „да се се извърши ОВОС”); 21 бр. становища по ЕО за планове и програми, като всичките са с характер „съгласува“; 345 бр. решения за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО, от които 337 с характер „да не се извършва екологична оценка“ и 8 с характер „да се извърши ЕО”; 569 решения за прекратяване на процедури по реда на глава VІ от ЗООС, от които 536 по ОВОС и 33 решения за прекратяване на процедури по екологична оценка.

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение
  

Показателите са количествени и измерват спазването на изискванията на нормативната уредба по околна среда и предвидените мерки за намаляване или предотвратяване на евентуални отрицателни въздействия върху околната среда от осъществяването на икономически дейности.

Целевата стойност за показател 1 – целта е всички инсталации, подлежащи на издаване на КР да работят с издадено разрешително.

Целевата стойност за показател 2 – целта е всички предприятия или съоръжения, подлежащи на издаване на разрешително по чл.104 от ЗООС да работят с издадено разрешително.

Целевата стойност за показател 3 – целта е сто процента (100%) от промишлените източници, подлежащи на контрол през годината да отговарят на нормативните изисквания.

Целевата стойност за показател 4 - Целта е в 100 % от случаите да бъдат изпълнени издадените заповеди за прилагане на превантивни или оздравителни мерки.

Целевата стойност за показател 5 - Целевата стойност за процента възстановени средства е 100 %.

Целевата стойност за показател 6 показва степента на съответствие на операторите със законовите изисквания. Целта е да се осигури съответствието на максимален брой задължени лица.

По данни на РИОСВ и от налични данни в МОСВ е видно, че има 476 бр. инсталации/съоръжения, чиито промишлени дейности попадат в Приложение №4 на ЗООС /в т.ч. с КР, в процедура по издаване на КР, със завършила процедура по ОВОС с потвърдени НДНТ, невъведени в експлоатация; работещи без КР/. Част от тях не се експлоатират (производствата са демонтирани/консервирана площадка на оператор/инсталации със спряна производствена дейност, със започнал демонтаж и разрушаване на стари инсталации). Без издадено КР и при неспазването на изискванията на нормативната уредба по околна среда работят 3 бр. инсталации/съоръжения, както следва:

На територията на РИОСВ – Пловдив един оператор извършва дейност без издадено КР, съгласно изискванията на чл.117 ал.1 и ал 2. от ЗООС. За извършените системни нарушения на екологичното законодателство от оператора и съмнение за извършване на престъпление, преписката е изпратена до Районна прокуратура (РП), гр. Пловдив и до Областна Дирекция (ОД) на МВР, сектор „Противодействие на икономическата престъпност”. С писмо до РП, гр.Пловдив е изискана информация за хода на предприетите действия по разследването. РИОСВ-Пловдив е уведомена, че с постановление на РП, гр. Пловдив, наказателното производство е било спряно на основание НПК, поради неразкриване автора на деянието и понастоящем делото се намира в сектор „ПИП“ при ОДМВР, гр. Пловдив за провеждане на необходимите издирвателни мероприятия за установяване на извършителя. По информация на отдел „ИП“ при ОДМВР, гр. Пловдив от 2014 г., в хода на извършените до момента оперативно-издирвателни мероприятия не са установени данни, даващи основание за възобновяване на производството. В РИОСВ - Пловдив не е постъпвала информация за подадено заявление в ИАОС за издаване на КР. Поискана е информация от БАБХ, гр. Пловдив за капацитета на инсталацията. През отчетния период е извършена проверка на място, при която е констатирано, че се извършва дейност без издадено КР. За констатираното нарушение е съставен АУАН по чл.164, ал.3 във връзка с чл.117 ал.1 от ЗООС.

На територията на РИОСВ – София един оператор извършва дейност за експлоатация на Шредерна инсталация. Операторът има издадено Разрешение за дейности с отпадъци, в което е поставено условие, че инсталацията може да се експлоатира до 07.07.2015 г., съгласно писмо на МОСВ.

На територията на РИОСВ – Стара Загора един оператор има издаден отказ от ИАОС, което се обжалва. РИОСВ - Стара Загора е образувала административно- наказателна преписка.

По показател 2:

Към настоящият момент има 84 броя издадени разрешителни/решения по реда на глава седма, раздел I от ЗООС, като през 2014 г. не са установени предприятия с висок рисков потенциал, които работят без разрешително.

Създаването на здравословни условия на живот на населението и опазване на околната среда от шум се постигат чрез мерки за неговото избягване, предотвратяване или намаляване. В тази връзка, при извършения контрол от РИОСВ през отчетния период е установено, че от 462 бр. проверени промишлени източници, подлежащи на контрол през годината в т.ч. по план, комплексни проверки, жалби, КР, доклади със СПИ по отношение на излъчвания от тях шум в околната среда, 455 бр. отговарят на нормативните изисквания.

На териториите на РИОСВ – Велико Търново, РИОСВ – Перник и РИОСВ – Стара Загора са констатирани отклонения от нормите за шум в околната среда на 1 бр. промишлен източник. На територията на РИОСВ – Пловдив, от проверените промишлени източници, които подлежат на контрол през годината, вкл. и от извършените комплексни проверки, при три броя обекти са констатирани нарушения, за които на 2 бр. обекти са съставени АУАН, на 1 бр. обект е дадено предписание за предприемане на мерки за обезшумяване, предстои контрол на изпълнение на предписанието през настоящата година. На територията на РИОСВ – София е отчетено за 1 брой промишлен източник по отношение на излъчвания шум, че не отговарят на нормативните изисквания. Несъответствието се изразява в неизпълнение на чл. 16, ал. 2 от Наредба № 54 за дейността на националната система за мониторинг на шума в околната среда и за изискванията за провеждане на собствен мониторинг и предоставяне на информация от промишлените източници на шум в околната среда, а именно измерванията да се извършват от акредитирани лаборатории. Същото е установено при представяне на доклади от собствени периодични измервания (СПИ).

По показател 4:

В резултат на прегледа на предоставената информация и предвид наличните данни в МОСВ (за случаите, когато министърът на околната среда и водите е компетентен орган по ЗОПОЕЩ) е видно, че:

Предвид случай на непосредствена заплаха от екологични щети, констатиран на територията на РИОСВ – Варна в предишнен отчетен период, респ. възникна необходимост от предприемане на превантивни мерки по реда на ЗОПОЕЩ, бяха издадени две заповеди за отстраняване на непосредствена заплаха от екологични щети. (Поради неизпълнение на 1 бр. заповед от оператор с дейност на територията на РИОСВ - Варна, министърът на околната среда и водите определи със заповед областния управител на Областна администрация - Варна за изпълнение на превантивни мерки, по реда на ЗОПОЕЩ). В изпълнение на заповедта на министъра на околната среда и водите е проведена процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет „Изготвяне на проект на технически спецификации и финансов разчет, представляващи част от тръжна документация за провеждане на обществена поръчка за избор на изпълнител за обезпечаване изпълнението на неотложни мерки по обезопасяване на опасни за населението и околната среда на варненска област опасни отпадъци“. Проектът е приет и утвърден от областния управител, а заплащането е осигурено от бюджета на МС. *Изпълнението на горепосочената заповед продължава и през следващия отчетен период.

През отчетния период, във връзка със случай на непосредствена заплаха от възникване на екологична щета на територията на БД Пловдив, вследствие на аварирало помпено оборудване на обект към находище и изтичане на разтвори от водоем за богати разтвори в р. Луда Яна в землището на с. Цар Асен, директорът на БД Пловдив издаде заповед за превантивни мерки по реда на ЗОПОЕЩ. По данни на БД – Пловдив, спешните мерки с установен срок са изпълнени. Резултатите от превантивните мерки със срок – постоянен се наблюдават от контролния орган.

През отчетния период не са внасяни в МОСВ документи за издаване на АУПДВ.

През отчетния период са проверени 577 задължени лица (възложители) по ОВОС и ЕО, както следва: ОВОС - 496 проверени възложители, констатирани 7 бр. нарушени акта; ЕО – 81 проверени възложители, няма констатирани нарушени актове.

През 2014 г. в областта на предотвратяването на промишленото замърсяване контролните органи са проверили 266 бр. оператори и констатирали 44 бр. нарушени акта. На територията на РИОСВ – Бургас е извършен контрол по изпълнение на условията на издадените КР на 11 бр. оператори. За констатирани нарушения по време на проверките са съставени 5 бр. акта. На територията на РИОСВ – Варна от извършените 31 бр. проверки на оператори с КР - на 2 бр. оператора са съставени АУАН за неизпълнение на условия от КР. Нарушение по изпълнение на условията на издадените КР са констатирани и на територията на РИОСВ – В. Търново (13 бр.), РИОСВ – Пазарджик (6 бр.), РИОСВ – Перник (4 бр.), РИОСВ – Пловдив (5 бр.), РИОСВ – София -(1 бр.), РИОСВ – Ст. Загора (2 бр.), РИОСВ – Хасково (2 бр.), РИОСВ – Шумен (3 бр.). На част от операторите са издаден наказателни постановления.

През 2014 г. по данни на РИОСВ не са констатирани нарушени актове по ЗЗВВХВС, подзаконовите актове към него и европейските регламенти по управление на химикали, спрямо броя на задължените проверени лица, както следва: Регламент 1907/2006 (REACH); Регламент 1272/2008 (CLP); Регламент 648/2004 (Детергенти); Регламент 689/2008(РІС); Регламент 850/2004 (УОЗ); и Наредба за съхранение на опасни вещества и смеси. За отчетния период са извършени проверки на 2637 броя задължени лица по прилагане на изброените по горе Регламенти по управление на химикали. Не са установени нарушения, а само несъответствия, за които са дадени 41 предписания със срок за привеждане в съответствие, основно за липса на информационни листове за безопасност или неактуализирани такива.

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение
  

• 
  
  
  Каталог: wp-content -> uploads -> file -> Budget
  file -> Решение на Министерски съвет №802 от 04. 12. 2007 г. (ДВ, бр. 107 от 2007 г.): Обявявам защитена зона „Камчия с идентификационен код
  file -> Министерство на околната среда и водите утвърден със заповед № рд – 991/23. 12. 2014 г. На министъра на околната среда и водите
  Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2014 г
  Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2015 г
  Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2013 г
  
  
  
  Изтегляне 5.91 Mb.
  
  Сподели с приятели: