Преглед на изпълнението на Програма 8 „УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ИЗМЕНЕНИЕ НА КЛИМАТА”

През отчетния период е взето активно участие в международните преговори по РКООНИК и Протокола от Киото, като са изготвени, представени и защитени позициите на страната:

• 
  в сесията на Ад хок Работната група по Платформата от Дърбан за засилени действия, (10 - 14 март 2014 г.);
  
• 
  в 40-та сесия на Спомагателния орган за изпълнение и на Спомагателния орган за научно-техническа консултация и юнската сесия на Ад хок Работната група по платформата от Дърбан за засилени действия (подготвителна сесия на 20-та Конференция на страните по РКООНИК), (4 - 15 юни 2014 г.);
  
• 
  в срещи на високо министерско ниво относно засилване на амбицията за смекчаване изменението на климата в периода преди 2020 г. (5 - 6 юни 2014 г.);
  
• 
  в шестата част на втората сесия на Ад хок Работната група по Платформата от Дърбан за засилени действия (20-25 октомври 2014 г.);
  
• 
  в 20-та Конференция на страните по РКООНИК и 10-та Среща на страните към Протокола от Киото (01-12 декември 2014 г.);
  

• 
  Взето е активно участие, изготвяни, представени и защитавани са националните позиции при обсъжданията на предложената от ЕК рамка на политиките по енергетика и климат на ЕС до 2030 г. и международните преговори за сключване на глобално правнообвързващо споразумение до 2015 г., в рамките на заседания на Европейския съвет, Съвета на министрите по околна среда на ЕС, неформални съвети на министрите на околната среда на ЕС, както и на двустранните срещи на шерпите на държавите членки с кабинета на Председателя на ЕС Херман ван Ромпой. Изготвени са позиции и е провеждана координация с държавите от Вишеградската четворка и Румъния във връзка с провежданите регулярно срещи на министрите на околната среда на V4+2 за обмен на мнения и координиране на позиции;
  
• 
  Изготвяне на анализ и позиция относно рамката на политиките на ЕС в областта на климата и енергетиката за периода от 2020 г. до 2030 г. във връзка с Европейския съвет, (23-24 октомври 2014 г.) и съгласуване на проекта на Заключения на Съвета – събиране на необходимата информация, изготвяне на анализи на предложенията на ЕК и кабинета на председателя на ЕС, изготвяне на прогнози за емисиите на парникови газове по сектори до 2030 г., разделяне на емисиите от годишната инвентаризация на такива за секторите в ЕСТЕ и извън ЕСТЕ, изготвяне на позицията с обосновки и „червени линии“ за водене на преговорите;
  
• 
  Организиране провеждането и участие в семинар на тема „Взаимодействие между наука и политика в сферата на адаптацията към промените в климата“, 29 - 30 април 2014 г., в гр. София, организиран от МОСВ и консултантска компания "Милио" в рамките на проект на Генерална дирекция "Действия по климата" към ЕК, както и изнасяне на презентация на тема „Национална политика по адаптация към промените в климата“;
  
• 
  Представяне на Шестото Национално съобщение по изменение на климата на Република България съгласно чл. 12 от РКООНИК (6-то НС), в т.ч. извършване на дейности по актуализиране на информацията в 6-то НС от компетенцията на дирекцията. Подготовка и участие в проверката на 6-то НС и Първия двугодишен доклад за постигнатия напредък в усилията на България за постигане на целта за намаляване на емисиите на парникови газове от екип от експерти на Секретариата на РКООНИК (20-25 октомври 2014 г.) – изготвяне и изнасяне на презентации, предоставяне на допълнителна информация по зададени въпроси, участие в дискусиите и в изготвянето на доклада с констатации и препоръки на проверяващия екип в резултат от извършената проверка;
  
• 
  Участие и координиране на дейностите, свързани с разработването на Национална стратегия за адаптация към последиците от изменението на климата, в това число дейностите във връзка с изготвянето на „Анализ и оценка на риска и уязвимостта на секторите в българската икономика от климатичните промени – оказване на съдействие и предоставяне на материали на изпълнителя, назначаване и провеждане на заседания на комисията за приемане на изпълнението по договора, избор на рецензент, преглед и становище по общата и специалната част на проектодокумента, провеждане на обществено обсъждане на изготвения проект на Рамков документ и отразяване на постъпилите бележки и предложения, одобряване от комисията на окончателния вариант на анализа и приемане изпълнението на договора, публикуване на документа на интернет страницата на МОСВ;
  
• 
  Изготвяне на становище и предложения относно доклад „Финансови механизми за управление на риска и застрахователни опции за подпомагане на адаптацията към изменението на климата в България", подготвен с финансовата и техническата помощ на Световната банка. Изготвяне на доклад до министъра на околната среда и водите относно примерна програма относно предстоящите етапи, необходими за разпространението на доклада;
  
• 
  Дейности във връзка с провеждането на преговори с Република Австрия с цел договаряне оползотворяването на наличните/икономисани средства по Второто споразумение за продажба на ПЕЕ, за финансиране на максимален брой допълнителни проекти в рамките на Националната схема за зелени инвестиции;
  
• 
  Администриране на проектите по механизма „Съвместно изпълнение” на Протокола от Киото, в т.ч. събиране и систематизиране на информация, проверка на представени документи, провеждане на кореспонденция със собствениците на проектите;
  
• 
  Кореспонденция с ЕК относно възможността за издаване на Единици редуцирани емисии (ЕРЕ), генерирани по проект „Рехабилитация на топлофикационната система на гр. София“ и проект „Оползотворяване на биомаса в Свилоза“;
  
• 
  Писма за принципна подкрепа на проектна идея за регистрация на проект „Улавяне на метан и комбинирано производство на енергия в Пречиствателна станция „Кубратово“ и проект „Оползотворяване на биомаса в Свилоза“ по доброволен „Златен стандарт“;
  
• 
  Изготвяне и докладване до РКООНИК на информация относно настоящи и бъдещи дейности, свързани с проекти изпълнявани по механизма Съвместно изпълнение на територията на България (към 1 септември 2014 г.);
  
• 
  Участие в заседанията на комисиите на Народното събрание и в пленарна зала при обсъжданията на второ четене на проекта на ЗОИК;
  
• 
  Предоставяне на бележки, коментари и предложения за корекции по проектите на наредби по чл. 5, т. 1, т. 2, т. 3 и т. 4 от Закона за ограничаване изменението на климата в рамките на тяхното разработване и съгласуване – проектите на наредби са разгледани и приети на заседание на МС на 27 август 2014 г.;
  
• 
  Участие в изготвянето на проект на ПМС за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за пускане на пазара на електрическо и електронно оборудване във връзка с ограниченията за употреба на определени опасни вещества и изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират в системата на министерство на околната среда и водите във връзка с прецизиране на разпоредбите на Тарифата за таксите във връзка с влизането в сила на ЗОИК и изготвените проекти на наредби по чл. 5, ал. 1, т. 1, т. 2, т. 3 и т. 4 от ЗОИК. Прието ПМС 287/15.09.2014, обн. ДВ бр. 79/23.09.2014 г.;
  
• 
  Изготвяне, съгласуване и приемане на ПМС за изменение на Наредбата на устройството и дейността на НДЕФ с цел създаване на правна възможност за временно изпълнение на длъжността директор на Изпълнителното бюро на НДЕФ, до провеждане на конкурс и назначаване на титуляр – проектът на ПМС е разгледан и приет на заседание на МС на 17.09.2014 г. ПМС № 301 от 19 септември 2014 г. е обнародвано в ДВ брой 81 от 30.09.2014 г.;
  
• 
  Сформиране на Националния експертен съвет по изменение на климата (НЕСИК) към министъра на околната среда и водите по чл. 3. ал. 4 от ЗОИК – изготвена и издадена заповед на министъра на околната среда и водите за определяне на поименния състав на НЕСИК. Изготвен проект на Правилник за дейността на НЕСИК. Проведено заседание на НЕСИК по предложението за рамка на политиките на ЕС по климат и енергетика до 2030 г. (17.10.2014 г.);
  
• 
  Изготвяне на Инструкция за одобряване на проекти по Схемата за доброволно намаление на емисии – подготовка на необходимата документация, извършване на вътрешно и външно съгласуване на проекта, отразяване на получените становища;
  
• 
  Осигуряване на качеството на Националния доклад за инвентаризация на емисиите на парникови газове - проверка и попълване на чек-листи. Проверка по контрол на качеството на Националната инвентаризация за емисии на парникови газове за 2012 г., която се докладва през 2014 г.;
  
• 
  Проверка на подадените формуляри за промени в експлоатацията и безплатното разпределение на квоти за емисии на парникови газове, съгласно Решение 278/2011/ЕК; Консултации с операторите за изясняване на неточности, коригиране на несъответствия в подадената информация и насоки за правилно попълване на формулярите (промени настъпили през 2013 г.). Подготовка на индивидуални насоки за определяне на годишните нива на активност на инсталациите. Обобщаване на докладвани от операторите данни за равнището на активност на инсталациите през 2013 г.;
  
• 
  Изготвяне на информация за преразгледаното предварително общо количество на безплатните квоти за емисии от съответната инсталация в съответствие с чл.24(2) на Решение 278/2011/ЕО. Провеждане на предварително съгласуване и официално докладване на информацията до ЕК. Изготвяне на окончателно разпределение за 2014 г.;
  
• 
  Проверка на подадени заявления за разпределяне на квоти от резерва за нови участници. Консултации с операторите за изясняване на неточности, коригиране на несъответствия в подадената информация и насоки за правилно попълване на формулярите;
  
• 
  Провеждане на предварително съгласуване и официално докладване на предварителния общ годишен брой на безплатните квоти за емисии за нови участници до ЕК;
  
• 
  Изпращане на актуална информация до заинтересованите браншови организации относно подготовката на новия списък с отрасли, изложени на риск от изтичане на въглерод;
  
• 
  Изготвяне на документация (доклади, информации, становища, писма) и участие в работни срещи относно прилагането на дерогацията за електропроизводствения сектор по чл. 10в от Директива 2003/87/ЕО (в т.ч. по отношение на преходното разпределение на безплатни квоти за емисии на парникови газове по чл. 10в, задълженията на операторите съгласно Националния план за инвестиции и т.н.);
  
• 
  Участие в съвместни консултации с представители на Министерство на икономиката и енергетиката, НЕК и фирми за верификация на емисиите на парникови газове относно организацията и контрола на изпълнение на Националния план за инвестиции на Република България в частта, свързана с верификация на намаленията на емисии на парникови газове;
  
• 
  Становища относно проект на Постановление на Министерски съвет за приемане на Наредба за организацията и контрола по изпълнение на „Националния план за инвестиции за периода 2013 – 2020 г.“ и по проекта на наредба;
  
• 
  Преизчисляване квотите за сектор авиация за периода 2013-2016 г. с оглед прилагане на дерогация (Решение № 421/2014 г.) – уведомяване на операторите на въздухоплавателни средства и ЕК;
  
• 
  Дейности по подготовка и извършване в срок на докладвания до ЕК чрез ReportNet Central Data Repository (CDR) по:
  

• 
  чл. 17 от Регламент (ЕС) № 525/2013 относно използването през 2013 г. на приходите, генерирани от продажбите на търг на квоти за емисии на парникови газове (до 31 юли 2014 г.);
  
• 
  чл. 16 на Регламент (ЕС) № 525/2013 относно финансовата и техническа помощ, предоставяна на развиващите се страни;
  

• 
  Дейности по разработване на националните прогнози за антропогенните емисии на парникови газове по източници и поглъщанията по поглътители и по сектори съгласно изискванията на член 14 от Регламент (ЕС) № 525/2013 – събиране на информация, подготовка и участие в работни срещи с международен екип от експерти по проект „Подпомагане на държавите членки в прилагането на ръководствата за разработване на прогнози на емисиите на парникови газове“ (4 и 5 декември 2014 г.);
  
• 
  Събиране и обработка на информация и данни във връзка подготовката на доклад на Република България относно текущите и бъдещи действия в сектор „Земеползване, промени в земеползването и горското стопанство“ съгласно член 10 от Решение № 529/2013/ЕС;
  
• 
  Регулярно отчитане чрез попълване на формуляр за самооценка на изпълнението на предварителна условност № 5.1. „Превенция и управление на риска“ във връзка с усвояване на средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове 2014-2020;
  
• 
  Бележки, предложения и коментари по проекта на Споразумението за партньорство за периода 2014-2020 г. за усвояване на фондовете от ЕС и анексите към него, както и съгласуване на материали и обсъждания в тази връзка;
  
• 
  Взето участие в Работната група за изготвянето на Оперативна програма „Околна среда“ (2014-2020 г.). Изготвяне на становища по проектните варианти на Оперативна програма „Околна среда“ (ОПОС) 2014-2020 г., както и съгласуване на докладите за екологична и предварителна оценка на програмата;
  
• 
  Становища по оперативните програми, материали и доклади, свързани с тях, в рамките на процеса на договаряне на финансирането от Европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014 – 2020 г.;
  
• 
  В периода 01.01 – 31.12.2014 г. чрез общата тръжна платформа (Европейската енергийна борса) са проведени 144 търга на европейски квоти за емисии на парникови газове за инсталации и 4 търга на квоти за авиационни дейности от Третия период на ЕСТЕ. През 2014 г. продаденият от Република България обем общи квоти (за инсталации) е 6 114 500, в резултат на което са генерирани финансови приходи за страната в размер на общо 36 192 295 евро или в левова равностойност 70 785 976,33 лв. Продаденият обем авиационни квоти е 37 000, в резултат на което са генерирани финансови приходи за страната в размер на общо 223 080 евро или в левова равностойност 436 306,56 лв. Поддържа се актуална информация и периодично се изготвят справки при постъпили запитвания относно генерираните приходи от продажби на търг на квоти за емисии на парникови газове, както и прогнози за очакваните приходи от търговете до края на 2014 г.;
  
• 
  Участие в заседанията, изготвяне и защита на позиции, указания, становища, бележки и коментари по предложения и проектодокументи, свързани с разработване на европейското законодателство и международните преговори по изменение на климата, в рамките на дейността през отчетния период на Работни групи и Комитети към Европейската комисия и Съвета, работещи по въпросите в областта на климатичните промени, в т.ч. относно:
  

• 
  предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) № 525/2013 по отношение на техническото изпълнение на Протокола от Киото към Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата;
  
• 
  предложение за технически проекторегламент за Втория период на Протокола от Киото;
  
• 
  проекторешение на Съвета за приемане от ЕС на изменението от Доха на Протокола от Киото към Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата и съвместното изпълнение на задълженията;
  
• 
  предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно мониторинга, докладването и проверката на емисиите на въглероден диоксид от морския транспорт и за изменение на Регламент (ЕС) № 525/2013;
  
• 
  предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 98/70/ЕО относно качеството на бензиновите и дизеловите горива и за изменение на Директива 2009/28/ЕО за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници (ILUC);
  
• 
  предложение за Директива на Европейския парламент и Съвета за изменение на Директива 2003/87/ЕО за установяване на Схема за търговия с квоти за емисии в рамките на Общността, с оглед на изпълнението до 2020 г. на международно споразумение за прилагане на единна, основана на пазара глобална мярка за емисиите от международната авиация;
  
• 
  проект на прилагащ регламент на Европейската комисия относно структурата, формата, процедурата на докладване и проверка на информацията, представена от държавите - членки в съответствие с Регламент (ЕС) № 525/2013;
  
• 
  предложение за Директива на Съвета за установяване на методи за изчисление и на изисквания за докладване съгласно Директива 98/70/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно качеството на бензиновите и дизеловите горива
  
• 
  предложение за Решение на Европейския парламент и на Съвета относно създаването и функционирането на резерв за стабилност на пазара към Схемата на ЕС за търговия с емисии на парникови газове (резерв за пазарна стабилност);
  

• 
  Изготвяне, представяне и защита на позиции и участие във формалните и неформалните срещи на Съвета на министрите по околна среда и срещите на министрите по климат и енергетика от Вишеградската четворка, Румъния и България, проведени през отчетния период;
  
• 
  Подготовка на позиция и участие в двустранна среща на шерпите на държавите-членки с кабинета на председателя на Европейския съвет Херман Ван Ромпой, , във връзка с новата рамка на политиките на Европейския съюз в областта на климата и енергетиката за периода от 2020 г. до 2030 г. (18 юни 2014 г. и 10 септември 2014 г., в гр. Брюксел);
  
• 
  Подготовка и участие в заседания на Групата за европейска политика по климата, проведени през отчетния период;
  
• 
  Подготовка и участие в заседание на Комитета по Програмата за околна среда и действия по климата LIFE (7 април 2014 г.);
  
• 
  Подготовка и участие в 38-та сесия (март 2014 г.) и 39-та сесия (април 2014 г.) на Международния комитет по изменение на климата (IPCC);
  
• 
  Подготовка и участие в семинар по изменение на климата, организиран от Гръцкото председателство (януари 2014 г.);
  
• 
  Подготовка и участие в семинар на експертите на държавите - членки във връзка с рамката на Европейския съюз за пакет "Климат-енергетика до 2030г.": икономически последици за държавите – членки (12 февруари 2014 г.);
  
• 
  Подготовка и участие в многостранна работна среща с експерти от държавите-членки на Европейския съюз във връзка с преразглеждането на Насоки за държавна помощ в областта на околната среда и енергетиката (10 февруари 2014 г.);
  
• 
  Участие в семинар на тема: „Обмен на практически опит между държавите-членки, относно прилагането на политиките за намаляване на емисии на парникови газове в секторите, попадащи в обхвата на Решението за споделяне на усилията“, (9 април 2014 г.);
  
• 
  Участие в семинар на тема „Рамка на политиката по изменение на климата и енергийната политика до 2030 г.: Възможности за споделяне на усилията и управление в новата рамка на политиката по изменение на климата и енергийната политика до 2030 г. и икономически последици“, (22 май 2014 г.);
  
• 
  Участие в семинар по изменение на климата, организиран от Италианското председателство на Европейския съюз, (07-08 юли 2014 г.);
  
• 
  Участие в заседание на Регионалния съвет за развитие (РСР) на Югозападен район (ЮЗР), на 25.09.2014 г. Изнасяне на презентации по теми: Национална политика по изменение на климата; Проблеми, свързани с изменението на климата; Източници на финансиране и проекти в областта на изменението на климата;
  

• 
  Разработване на законови и подзаконови нормативни актове в областта на изменение на климата, произтичащи от въвеждане на изискванията на новоприето европейско законодателство в областта на ограничаване изменението на климата, както и в изпълнение на международните ангажименти на Република България по РКООНИК и Протокола от Киото;
  
• 
  Изпълнение и координиране на дейностите, свързани с поетапното разработване на Национална стратегия за адаптация към последиците от изменението на климата.
  

• 
  Изготвяне на Националните съобщение съгласно член 12 от РКООНИК и представяне на Секретариата на Конвенцията;
  
• 
  Изготвяне на Двугодишни докладвания по РКООНИК съгласно Решение № 2/CP.17 и представяне на Секретариата на Конвенцията;
  
• 
  Участие и защита на националните интереси в международните преговори, вкл. по ново глобално правнообвързващо споразумение във връзка с изменението на климата.
  

• 
  Изготвяне и представяне на задължителните национални докладвания до Европейската комисия;
  
• 
  Прилагане на Националните мерки за изпълнение, съдържащи списък с инсталациите в България и безплатно разпределените им квоти за периода 2013-2020 г.;
  
• 
  Участие, изготвяне на позиции и аргументирана защита на българските интереси при разработването на европейското законодателство в областта на изменението на климата в рамките на Работните групи и Комитети към Европейската Комисия и Съвета;
  
• 
  Разработване, защита на позиция на страната и участие в преговорите по новата рамка на политиките на Европейския съюз (ЕС) в областта на климата и енергетиката за периода от 2020 г. до 2030 г. и по предложенията за структурна реформа на Европейската схема за търговия с емисии на парникови газове и задължителна цел за намаляване на емисиите на парникови газове в ЕС;
  
• 
  Хармонизиране на националното законодателство с новоприетото европейско законодателство в областта на изменението на климата;
  
• 
  Координиране на политиката по изменение на климата със заинтересовани браншови организации и институции в рамките на междуведомствени работни групи;
  
• 
  Подобряване на информираността на българските участници в търговията с емисии и обществеността по въпросите на изменението на климата.
  

• 
  Проекти свързани с повишаване на енергийната ефективност в сгради (изолации на външни стени, изолация на покрив, подмяна на дограма, енергоспестяващи мерки по осветлението, енергоспестяващи мерки по сградни инсталации и прибори по контрол и упраление на температурата);
  
• 
  Проекти свързани с намаляване на емисиите на парникови газове в индустрията, проекти за смяна на горивната база, комбинирано производство на топло и електрическа енергия от биомаса и други.
  

• 
  Разработване и провеждане на националната политика в областта на изменението на климата.