За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2014 г
Изтегляне 5.91 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Кратко описание на показателите за полза/ ефект
- Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта Министерството на земеделието и храните
- МРРБ, МТ, МИЕ, МОН, МЗХ и други държавни институции и органи на местната власт
- Лесотехническият университет, Софийският университет и други ВУЗ
- Екологичните неправителствени организации на национално и регионално равнище
- Източници на информацията за данните по показателите за полза/ефект
- Дирекция “КВЕСМС” и “ПОС
- 3.5. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА НАЦИОНАЛНАТА СИСТЕМА ЗА МОНИТОРИНГ НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ИНФОРМАЦИОННА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ
- Оперативна цел : Мониторинг на околната среда, изготвяне и предоставяне на информация за национални, международни институции и обществеността.
- Показатели за полза Първи показател
- Отчет на показателите за полза/ефект
- Мерна единица Целева стойност Отчет 2014 г.
- 2. Разширяване обхвата на информацията за състоянието на околната среда
- Кратко описание на показателите за полза/ефект
|
* 43бр. са одобрени от Националния съвета за БР. ** Одобрени са 3 задания за разработване на планове за управление на защитени територии – Природна забележителност „Данов хълм“, Природна забележителност „Младежки хълм“ и природна забележителност „Хълм на освободителите“ („Бунарджика“). Очаква се през 2015г. да бъде завършено разработването и да бъдат приети определен брой планове за управление на защитени територии, в резултат на одобрените през 2013г. и 2014г. задания за разработване на планове за управление. Възложени са 8 плана за управление на защитени зони, 6 от които са внесени в МОСВ за разглеждане с цел одобряването им, съгласно Наредбата за условията и реда за разработване и утвърждаване на планове за управление на защитени зони.
Разработването на планове за действие за застрашени животински и растителни видове, както и планове за управление на защитени територии, и защитени зони са основен, научнообоснован управленски подходи и средство за постигане на целите на опазване и устойчиво ползване на биологичното разнообразие на територията на Република България.
Министерството на земеделието и храните – по отношение организацията и контрола върху дейностите, свързани с опазването на биологичното разнообразие и устойчивото ползване на биологичните ресурси, предимно в агро-екосистемите. Към Държавна агенция по горите (ДАГ) са създадени административни звена за природните паркове в страната. Регионалните управления на горите и държавните лесничейства към ДАГ осъществяват организацията, координацията и контрола по възпроизводството, ползването и опазването на биологичните ресурси в горския фонд. Националният център за аграрни науки към МЗХ включва научно-изследователски институти, развиващи дейности, свързани с биологичното разнообразие и биологичната сигурност. МРРБ, МТ, МИЕ, МОН, МЗХ и други държавни институции и органи на местната власт – развиват дейности, свързани с опазването на биологичното разнообразие в различни направления. НСИ – държавната институция, която следи, обработва и издава официална информация за биологичното разнообразие, в т.ч. и за защитените територии. БАН – съществуват самостоятелните изследователски институти и лаборатории извършват изследвания, свързани с биологичното разнообразие и опазването на околната среда. Лесотехническият университет, Софийският университет и други ВУЗ – осъществяват подготовката на кадри, научно-изследователски и научно-приложни дейности, свързани с биологичното разнообразие. Екологичните неправителствени организации на национално и регионално равнище – извършват дейности по опазването на природни обекти и биологичното разнообразие, контрол върху замърсяването и програми за екологична просвета и обучение.
Информацията по показателите полза/ефект е генерирана въз основа на подадените в дирекция „НСЗП“ и одобрени, през отчетния период, предложения на планове за управление на Националната екологична мрежа, и одобрените от НСБР планове за действие за застрашени животински и растителни видове. За осигуряване на информация по показателите се разчита и на изгражданата понастоящем Система за мониторинг на биологичното разнообразие в България. Следи се информацията от научни, изследователски, педагогически и ведомствени източници, както и информацията предоставяна от неправителствени организации. Обработката и интерпретацията на разглежданата информация се извършва от Изпълнителна агенция по околна среда и Дирекция “НСЗП”, МОСВ. в) Отговорност за изпълнение на целите в съответната област на политика Управлението на програмата се ръководи от ресорния заместник министър. Дирекция “Национална служба за защита на природата” (НСЗП) в МОСВ има координираща роля по изпълнението на програмата. Дирекцията осъществява голям брой дейности, основните от които са в две направления: - управление и контрол на защитените територии и защитени зони и опазване на биологичното разнообразие. Дирекцията е и бенифициент по ОПОС 2007-2013г. Дейностите по международно сътрудничество, координация по въпросите на Европейския съюз, програми и проекти в областта на опазване на биологичното разнообразие се осъществява в сътрудничество с Дирекция “КВЕСМС” и “ПОС”. Дирекция “Кохезионна политика за околна среда”, която след промяна на Устройствения правилник на МОСВ – ГД ОПОС изпълнява функциите на управляващ орган на оперативна програма “Околна среда” 2007 – 2013 г. и е отговорна за цялостното програмиране, подготовка, управление (вкл. финансовово), изпълнение, мониторинг и оценка на програмата, финансираща се от кохезионния и структурните фондове на ЕС. ИАОС осъществява научно-изследователски, мониторингови, регистрационни и други дейности, които подпомагат изпълнението на основните дейности по програмата. ПУДООС финансира изпълнението на голям брой дейности по програмата. 3.5. ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА НАЦИОНАЛНАТА СИСТЕМА ЗА МОНИТОРИНГ НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ИНФОРМАЦИОННА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ а) Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели, допринасящи за нейното постигане Стратегическа цел: Осигуряване на подходяща инфраструктура за мониторинг и информация за околната среда за целите на политиките за опазване на околната среда, в т.ч за публичен достъп до екологична информация. Оперативна цел: Мониторинг на околната среда, изготвяне и предоставяне на информация за национални, международни институции и обществеността. Мониторингът по компоненти и фактори на околната среда е извършeн в планирания обхват и в съответствие със заложените целеви стойности в програмния и ориентиран към резултатите бюджет на МОСВ за 2014 г. Обработена е и е изготвена необходимата информация от извършения мониторинг на околната среда, съгласно изискванията на националното законодателство и ангажиментите, произтичащи от членството на България в ЕС/ЕАОС. Съгласно подадените от ЕАОС срокове са извършени докладвания на предварителна и окончателна инвентаризация на емисии на парникови газове за 2012 г. по Рамковата Конвенция на ОН по изменение на климата (РКОНИК), национална инвентаризация на емисии на вредни вещества за 2012 г. по Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния (КТЗВДР), докладване до Европейската комисия по Европейския регистър за изпускане и пренос на замърсители на данните за емисиите за 2012 г., както и коригираните доклади за 2007, 2008, 2009, 2010 и 2011г., съгласно изискванията на Регламент 166/2006; докладване до ЕАОС на превишения на озон в атмосферния въздух в страната за м. Април - м. Септември 2014; обработка и докладване в ЕАОС на данните за качеството на атмосферния въздух за 2013 г. по приоритетни потоци (от B до G) и прогнозни данни по потоци (от B до G); актуални данни за защитени територии в България и др. Докладвани в ЕАОС са данните за емисиите на серен диоксид, азотен диоксид, амоняк и неметанови въглеводороди в атмосферния въздух за 2013г. и окончателна инвентаризация за 2012 г. по Директива 2001/81/ЕО за националните тавани на емисии. б) Описание на степента на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигането на стратегическата цел за съответната област на политиката ПОЛЗА за обществото – Осигуряване на актуална и достатъчна по обхват информация, анализ и оценка на състоянието на компонентите на околната среда и факторите, влияещи върху тях; предоставяне на публичен достъп до информацията; предоставяне на необходимата информация на държавните институции за целите на управлението на околната среда Показатели за полза Първи показател – Разширяване на обхвата на Националната система за мониторинг на околната среда и привеждането й в съответствие с европейските изискванията. Втори показател – Разширяване обхвата на информацията за състоянието на околната среда. Очакваната полза за обществото от извършването на мониторинга, изготвяне на анализ и оценка на състоянието на компонентите на околната среда и факторите, влияещи върху тях и предоставянето на представителна и актуална информация за състоянието на околната среда е реализирана в необходимата степен. Изготвен е и е одобрен от Министерски съвет „Национален доклад за състоянието и опазването на околната среда в България през 2012 г.”Докладът е публикуван на страницата на ИАОС. Докладът е със структура и обхват, отговарящи на стандартите на Европейската агенция по околна среда. Информацията е поднесена достъпно, за всяка тема са формулирани ключови за обществото въпроси и са изведени ключови послания, маркиращи тенденциите в оценките на околната среда. В срок се изготвят и публикуват периодичните бюлетини за състоянието на околната среда в България (ежедневни и тримесечни). С цел определяне на необходимостта от преместване на автоматичните измервателни станции (АИС) „Видин” и АИС „Раковски” в гр. Видин и гр. Димитровград са извършени паралелни измервания на атмосферния въздух (КАВ) с мобилни автоматични станции (МАС). Във връзка с разработването на общинската програма на гр. Асеновград за подобряване на КАВ са извършени измервания с мобилна автоматична станция. С решение на експертна група, определена със Заповед № РД 826/31.10.2013г. на министъра на ОСВ са извършени обследвания на качеството на атмосферния въздух в гр. Челопеч. Всички данни предстои да бъдат анализирани. Приети и пуснати в действие са 3 нови мобилни автоматични станции, както и специализирана апаратура за провеждане на измервания на емисии на вредни вещества във въздуха. Същите са доставени в рамките на проект по оперативна програма „Околна среда 2007-2013 год.”. По програмата е закупена апаратура за контрол качеството на атмосферния въздух: Анализатори за определяне на фини прахови частици ФПЧ10 – 3 (три) бр.; Анализатори за определяне на серен диоксид – 13 (тринадесет) бр.; Анализатори за определяне на азотни оксиди – 11 (единадесет) бр.; Анализатори за определяне на въглероден оксид – 7 (седем) бр.; Анализатори за определяне на озон /с вграден озон-генератор/ – 8 (осем) бр.; Анализатори за определяне на бензен – 4 (четири) бр. Осигурени са необходимите условия за измерване и оценка на данните за биологичните елементи за качество на повърхностните води – реки и продължава изпълнението на хидробиологичния мониторинг в съответствие с изискванията на Рамковата директива за водите и Закона за водите. Извършена е оценка на данните от мониторинга на качеството на почвите за 2013 г. и са утвърдени от изпълнителния директор на ИАОС за изпълнение програми за мониторинг през 2014 г. Функционира Информационната система за мониторинг на биологичното разнообразие. Изпълнява се проект DIR-5113024-1-48 „Теренни проучвания на разпространение на видове/ оценка на състоянието на видове и хабитати на територията на цялата страна- фаза I” към ОПОС – приоритетна ос 3 „Опазване и възстановяване на биологичното разнообразие”. Дейностите по проекта се изпълняват в съответствие с проектното предложение. Подсистема „Гори“ на Националната автоматизирана система за екологичен мониторинг е в процес на актуализация, с цел подобряване и разширяване функционалността на програмния продукт. Изпълняват се задачите, съгласно подписаното Споразумение между ИАОС и ЕАОС- № 3541/B2012/RO-GIO/EEA.55081 за четвъртата поредна актуализация на масива данни за земно покритие (проект „Корине Земно покритие 2012”) и в съответствие с проектното предложение. Изпълняват се дейностите по верификация и подобрение на слоевете с висока резолюция, а също и тези по отчитане на промените настъпили в земното покритие за периода 2006 - 2012 г. Изпълняват се задачите, свързани с поддръжка и развитие на информационните системи и публичните регистри. Разширява се и се обновява информацията в базите данни за подсистемите на НСМОС. Поддържа се и се обновява използвания софтуер. Внедрена е и въведена в експлоатация Единната информационна система за обмен на данните от мониторинга на водите, извършван в системата на МОСВ, позволяваща въвеждане на информацията, получена в резултат на провеждания мониторинг и и генериране на необходимите справки за изготвяне на доклади и отчети. С цел изпълнение на разпоредбите на Закона за чистотата на атмосферния въздух ИАОС подготви проектно предложение, в резултат от което през м. август 2014 г. се сключи договор между Министерство на финансите, Управляващ орган на Оперативна програма „Административен капацитет” (ОПАК) и Изпълнителна агенция по околна среда за предоставяне на Безвъзмездна финансова помощ по ОПАК, съфинансирана от ЕС чрез Европейския социален фонд, за изпълнение на проект № 14-32-21/27.08.2014 г. „Изграждане на публичен електронен регистър на инсталациите, източници на емисии на летливи органични съединения и свързването му с поддържаната в ИАОС информационна система”. Въведени са данните за 2013 г. в информационната система съгласно чл. 29 от Наредба №7 от 21 октомври 2003 г. за норми за допустими емисии на летливи органични съединения, изпускани в околната среда, главно в атмосферния въздух в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации и е осигурен публичен достъп до тях. Въведени са данните за 2013 г. в информационната система съгласно чл. 10 от Наредбата за ограничаване на емисиите на летливи органични съединения при употребата на органични разтворители в определени бои, лакове и авторепаратурни продукти. Актуализирана е базата данни за подсистема „Радиологичен мониторинг” във връзка с извършената актуализация на програмата за радиологичен мониторинг, включваща мрежа от пунктове, наблюдавани показатели, нови стандарти. Обновено е уеб-приложението за регистъра на вековните дървета, като е създаден алгоритъм за пресмятане на реалната възраст на дърветата към момента на изготвяне на справката. Поддържа се специализирания софтуер и уеб-приложението за публичен достъп до базата данни с резултатите от контрола на промишлените източници на шум в околната среда. Разработен е модул за генериране на справки от базата данни за почви І ниво. Осигурена е актуалната версия на сървърен ГИС софтуер, в резултат от което са обновени интерактивните карти, предоставящи възможност за визуализиране на актуалната информация от Регистъра на защитените територии и защитените зони, Регистъра на складовете и съхраняваните в тях негодни за употреба пестициди, и базата данни „Корине Земно покритие 2012”. Осигурена е поддръжка, актуализация и модернизация на Информационната система за разрешителни и мониторинг при управление на водите, в резултат на което са модифицирани и оптимизирани справките в информационната система, чрез текущо отстраняване на регистрирани забележки, подобрени са изходните форми за печат, подобрено е бързодействието на визуализацията в системата. Текущо се поддържат публичните регистри на подсистеми „Мониторинг на отпадъците” и „Мониторинг на биологичното разнообразие, горските екосистеми и почвите”. Ежедневно се изготвят и публикуват на електронната страница на ИАОС бюлетини за състоянието на атмосферния въздух и радиационната обстановка в страната, които са реализирани като уеб-приложение, с което автоматично се предоставя информация от базата данни. Изготвени са тримесечни бюлетини за състоянието на околната среда и „Национален доклад за състоянието и опазването на околната среда през 2012 г.”, до които е осигурен публичен достъп.
С разширяване на обхвата на Националната система за мониторинг на околната среда, привеждането й в съответствие с европейските изискванията и разширяването на обхвата на информацията са постигнати следните ползи за обществото:
Ползата за обществото „Осигуряване на актуална и достатъчна по обхват информация, анализ и оценка на състоянието на компонентите на околната среда и факторите, влияещи върху тях; предоставяне на достъп до информацията; предоставяне на необходимата информация на държавните институции за целите на управлението на околната среда” е реализирана в съответната за времевия обхват степен.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||