Услуга 2 „Предотвратяване или смекчаване на ефекта от вредното въздействие на водите”

Анализ на информацията за комплексните и значими язовири и информация за състоянието на речните легла и разработването на информации и карти на райони при установяване на риск или заплаха от наводняване.

През отчетния период са изпълнявани дейностите по:

• 
  От собствения мониторинг – върху притока, разхода, водните нива;
  
• 
  Определени обеми преди пълноводие – кота на водното ниво, обем;
  
• 
  Контролирано намаляване на наличния обем преди пълноводие;
  
• 
  Оперативна информация за състоянието на язовира;
  
• 
  Оперативна и прогнозна информация за оттока и водните строежи на реките, както и за хидрометеорологичните фактори във водосбора на реката;
  

• 
  Оценка на проводимостта на речните легла;
  
• 
  Оценка на състоянието на водите в реките и водите в язовирите във връзка с:
  

- подготовка на информации при установяване на риск от наводнение до компетентните държавни и общински органи;

• 
  Контрол за:
  

- спазването на контролните обеми в комплексните и значими язовири и язовирите с месечни режимни графици;

• 
  Извън планови дейности при прогнозирана опасност от възникване на бедствие в т.ч.:
  

- поддържането на пряка и ефективна връзка между Министерството на околната среда и водите и басейновите дирекции, и Министерството на вътрешните работи, Областните и Общински администрации, НИМХ при БАН, търговските дружества, експлоатиращи язовирни стени и съоръжения към тях (Предприятие „Язовири и каскади” към НЕК, „Напоителни системи” ЕАД, Водоснабдителни дружества) и Централното диспечерско управление при ЕСО ЕАД.

• 
  Услуга 3 „Издаване на индивидуални административни актове”
  

Индивидуалните административни актове за използване и опазване на водите са една от административните мерки за постигане и поддържане добро състояние на водите в Република България.

За предоставянето на тази услуга са изпълнени следните дейности:

• 
  Подготвяне на решение за отказ за издаване на разрешително (ако преценката е показва невъзможност за издаване на разрешително);
  
• 
  Подготвяне и публично обявяване на съобщение (ако преценката е показва че е възможно издаване на разрешително), което съдържа проектните параметри и условията, при които се предвижда да бъде издадено разрешителното, от което обществеността ще има възможност да се запознае с предприетите от страна на органите за управление на водите мерки за защита интересите гражданите и стопанските субекти в района, и ако прецени че независимо от това ще бъдат засегнати конкретни интереси да предложат и допълнителни условия.
  
• 
  Подготовка на предложения за предоставяне на концесии за минерални води или предложения за решения на министерския съвет за изменение на решения по вече сключени концесионни договори, в т.ч.:
  

Подготовка на Решения на Министъра на околната среда и водите, изготвени в съответствие с §133 от ПЗР на ЗВ, за безвъзмездно предоставяне за управление и ползване, на съответната община за срок от 25 години от влизането в сила на ЗИД на Закона за водите на находищата на минералните води по приложение №2 към чл.14,т.2.

• 
  Съгласуване на проекта за СОЗ с компетентните органи за опазване и контрол на общественото здраве, регионалните управления на горите и регионалните служби по земеделие;
  
• 
  Изготвяне на заповед за определяне на СОЗ;
  
• 
  Приемане на изградения І-ви пояс на СОЗ на водовземните съоръжения за минерални води и завеждане като ДМА
  

• 
  Услуга 4 „Информационно осигуряване и оценка на състоянието на водите и на морската околна среда”
  

Тази услуга включва съставянето и поддържането на регламентирани в ЗВ регистри. Също така в нея влиза и създаването и поддържането на ГИС и бази данни за управление на водите.

За предоставянето на тази услуга са изпълнени следните дейности:

• 
  Регистри на разрешителни, издавани от Министъра на околната среда и водите
  

• 
  Регистър на разрешителните за водовземане от повърхностен воден обект;
  
• 
  Регистър на издадените разрешителни за ползване на воден обект за изграждане на нови, реконструкция или модернизация на съществуващи системи и съоръжения и за изземване на наносни отложения;
  
• 
  Регистър на разрешителни за ползване на воден обект за аквакултури и свързаните с тях дейности;
  
• 
  Регистър на издаваните от министъра разрешителни за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в язовирите по приложение 1 към ЗВ, в съответствие изискванията на Наредба 2 от 08.06.2011 г.;
  
• 
  Регистър на разрешителните за ползване на воден обект за отвеждане на замърсители в подземни води;
  

• 
  Регистър на разрешителните за ползване на воден обект за инжектиране на въглероден двуокис, природен газ или втечнен нефтен газ в подземни водни обекти;
  

• 
  Регистри на разрешителни, издавани от директорите на Басейнови дирекции – на интернет страницата на съответната Басейнова дирекция и препратки към тях на интернет страницата на МОСВ;
  
• 
  Други регистри
  

• 
  Изготвяне на регистър на информационните източници, физическите и юридическите лица, които имат отношение към проблемите на околната среда на Черно море и черноморското крайбрежие;
  
• 
  Изготвяне на обобщени месечни отчети за извършената контролна дейност от БД и публикуване на информацията на интернет страницата на МОСВ;
  
• 
  Обобщаване на информацията за събраните по сметка на съответната басейнова дирекция такси по чл. 194 от Закона за водите по издадените разрешителни, глобите и имуществените санкции по реда на ЗВ, както и актове за установяване на административни нарушения;
  
• 
  Обобщаване на регистрите на издадените от басейновите дирекции разрешителни по реда на Закона за водите на интернет страницата на МОСВ
  

• 
  бюлетини за състоянието на водите;
  
• 
  зоните за защита на водите (санитарно-охранителни зони, зоните за къпане, зони, уязвими към замърсяване с нитрати от земеделски източници, чувствителните зони, в които се изисква и пречистване на азота и фосфора в отпадъчните води, зоните за защита на стопански значими видове и защитените територии и защитените зони, обявени за опазване на местообитания и биологични видове, в които поддържането или подобряването на състоянието на водите е важен фактор за тяхното опазване);
  
• 
  мрежите за мониторинг на водите;
  
• 
  преглед и оценка на натиска от човешка дейност върху състоянието на водите;
  
• 
  количеството и химичното състояние на подземните води;
  
• 
  химичното и екологичното състояние на повърхностните води;
  
• 
  съставените баланси на водните тела , съдържащи подземни води и на находищата на минерални води;
  

• 
  Информация за интеркалибрация на елементите в класификационната система за оценка на състоянието на повърхностните води;
  
• 
  Оценка (по актуални данни от НИМХ) на ресурсите на подземните водни тела към 2012 г. и 2013 г.
  
• 
  Издадени разрешителни, черпени количества и др.
  
• 
  Структуриране, анализ и интерпретация на резултати от извършения мониторинг в периода на действие на първите ПУРБ (2010-2014 г.);
  
• 
  Установяване на мрежата за мониторинг на количеството на подземните води.
  
• 
  Оценка и публикуване на ресурсите на пресни води в България и са предоставени за докладване в Евростат.
  

• 
  Услуга 5 „Осъществяване на контрол”
  

За предоставянето на тази услуга е провеждан превантивен, текущ и последващ контрол както за изпълнение на условията в издадените разрешителни и сключените концесионни договори за ползване на минерална води, като административни мерки свързани с ползването и опазването на водите и постигане на доброто им състояние така и на изпълнението на инвестиционни обекти и дейности по изграждане на канализационни системи на населени места, селищни и курортни образувания, свързани с изпълнение задълженията на България, произтичащи от договора за присъединяване към ЕС.

• 
  проверки за установяване на водовземане и ползване на водни обекти без необходимото за това законово основание (издадено разрешително) или концесия;
  
• 
  проверки за установяване на ползване за заустване на отпадъчни води без необходимото за това законово основание (издадено разрешително);
  
• 
  проверка на обстоятелствата преди издаването на разрешително за водовземане или ползване.
  

• 
  проверки за изпълнението на условията, поставени в разрешителното, включително параметрите на разрешеното водовземане, целите за които се използват водите, монтирането и поддръжката на измервателни устройства, условията свързани с опазването на водите и изпълнението на плана за собствен мониторинг на количеството и качеството на водите и съответствието на резултатите от него с разрешените параметри;
  
• 
  проверки за качеството на заустваните отпадъчни води в повърхностното водно тяло, на реинжектираните и инжектирани води или отвежданите на замърсители в подземните води, включително вземането и анализа на проби;
  
• 
  проверки за изпълнението на условията и изискванията, поставени в разрешителното за заустване на отпадъчни води, включително условията свързани с опазването на водите и изпълнението на плана за собствен мониторинг на заустваните отпадъчните води, съответствието на резултатите от него с разрешените параметри, изпълнението на програмите за намаляване на замърсяването и въвеждането на най-добрите налични техники в процеса на производство, изпълнение на инвестиционните мерки свързани с намаляване на замърсяването;
  
• 
  проверки за заплащане на такси за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване;
  
• 
  проверки за изпълнението на режимните графици за водовземане от комплексните и значими язовири;
  
• 
  проверки за изпълнение на направени предписания във връзка с неизпълнение на условия или срокове в издаденото разрешително;
  
• 
  при констатирано водовземане или ползване на воден обект без разрешително са дадени предписания, съставени са актове за установяване на административни нарушения и наказателни постановления за налагане на санкция или глоба на нарушителя;
  
• 
  извършване на контролни проверки за качеството на заустваните води във водните обекти и при констатирани превишения на индивидуалните емисионни ограничения, са предприети действия за налагане на текуща месечна санкция до преустановяване на замърсяването над допустимите норми.
  

• 
  проверки за изпълнението на условията в сключените концесионни договори за ползване на минерална вода, в т.ч. за изпълнението на програмите за мониторинг на минералната води, програмите за поддържане в добро техническо състояние на водовземните съоръжения, надземното им оборудване и оборудването за мониторинг, изграждането и поддържането на І-ви пояс на СОЗ;
  
• 
  проверки за изпълнение на финансовите задължения на концесионерите;
  
• 
  проверки за изпълнение на други клаузи в концесионни договор;
  

• 
  Услуга 6 „Осигуряване изпълнението на мерки за постигане и поддържане на добро състояние на водите и морската околна среда”
  

Извършване на контрол на замърсяването, събиране на дължими такси за водовземане, ползване на воден обект и за замърсяване на водите, осигуряване възможност за кандидатстване за финансова помощ за изпълнението на мерките за постигане и поддържане на добро състояние на водите.

За предоставянето на тази услуга са изпълнени следните дейности:

• 
  Предоставянето на находища на минерални води, изключителна държавна собственост за управление и ползване от общини.
  

• 
  Проверки за отчитане на иззетите или заустени водни количества за целите на определяне на таксите за водовземане и таксите за замърсяване, както и за параметрите на разрешеното ползване на воден обект във връзка с определяне на дължимата за това такса;
  
• 
  Изчисляване на таксата съобразно иззетите или разрешени водни обеми през годината по всяко едно от издадените разрешителни за водовземане и ползване на воден обект и съобразно заустените водни обеми;
  
• 
  Извършване на проверки за дължими и заплатени такси;
  
• 
  Извършване на контролни проверки, издаване на предписания и наказателни постановления за налагане на глоби и санкции при констатиране нарушения на националното законодателство и замърсяване на водите.
  
• 
  Текуща обява за проектни предложения по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ „Подобряване и развитие на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води в агломерации между 2000 и 10000 е.ж.” по Оперативна програма „Околна среда 2007-2013 г.”, за изпълнението на основна мярка, съгласно изискванията на Директива 91/271/ЕЕС относно пречистване на отпадъчни води от населените места;
  

Находищата на минерална вода – изключителна държавна собственост са 102 бр. с общи утвърдени експлоатационни ресурси 3717,03 л/с, разпределени както следва:

• 
  в Дунавски район – гр.Плевен – има 28 находища на минерална вода – ИДС, като 17 от тях са предадени на общините за стопанисване;
  
• 
  в Черноморски район – гр.Варна има 16 находища – ИДС, като 10 от тях са предадени на общините за стопанисване;
  
• 
  в Източнобеломорски район – гр.Пловдив има 39 находищата на минерална вода – изключителна държавна собственост, като 24 от тях са предадени на общините за стопанисване;
  
• 
  в Западнобеломорски район – гр.Благоевград има 19 находища на минерална вода – ИДС, като 15 от тях са предадени на общините за стопанисване.
  

През периода 2011- 2013 г., в съответствие с §133, ал.1 от ПЗР на ЗВ, министърът на околната среда и водите е предоставил за безвъзмездно ползване и управление 66 находища на минерална вода – ИДС на 43 общини. През първото полугодие на 2014 г. няма проведени процедури за предоставяне на находища на минерални води – ИДС на общини.

Съгласно изискването на чл. 85, ал.4 от Наредба №1 за проучване, ползване и опазване на подземните води (изм. и доп. ДВ, бр. 15 от 21.02.2012 г., в сила от 21.02.2012 г.), Басейнови дирекции са изготвили за 2014г. Годишни програми за стопанисване на минералните води – изключителна държавна собственост и съоръженията за подземни води - публична държавна собственост, които се стопанисват от тях.

БДДР са осъществили две обществени поръчки, както следва:

- Изготвяне на проекти за оразмеряване и определяне на СОЗ на водовземните съоръжения за минерални води от находища на минерални води – идс № 20 “Вършец” и № 97 ”Шипково”/без сондаж Л 37/ от Приложение №2 на ЗВ;

- Изготвяне на хидрогеоложки доклади за оценка на експлоатационните ресурси на находища на минерални води – идс № 31 от Приложение № 2 на ЗВ “Казичене – Равно поле” и № 77 от Приложение № 2 на ЗВ “София – Княжево".

В БДИБР са провели процедури по възлагане и приемане на обществени поръчки с предмет „Обследване техническото състояние с геодезическо заснемане и изготвяне на хидрогеоложки доклад за оценка, включително и актуализиране на експлоатационните ресурси и проекти за оразмеряване на СОЗ”. Подготвена е и проведена процедурата за избор на изпълнител и са сключени договори за обследване на пет находища, а именно:

• 
  Находище на минерални води №84. Старозагорски минерални бани - област Стара Загора, община Стара Загора, с. Старозагорски бани;
  
• 
  Находище минерални води №91. Харманли – област Хасково, община Харманли, гр.Харманли;
  
• 
  Находище минерални води №96. Чирпан - област Стара Загора, община Чирпан, гр.Чирпан;
  
• 
  Находище минерални води №12. Брацигово - област Пазарджик, община Брацигово, гр.Брацигово;
  
• 
  Находище на минерални води №22. Девин - област Смолян, община Девин, гр.Девин.
  

В БДЧР е проведена процедура по възлагане и избор на изпълнител на обществена поръчка с предмет „Основен ремонт на водовземни съоръжения – публична държавна собственост от находища на минерални води по Приложение № 2 към чл.14, т.2 от ЗВ и ремонтни дейности на каптажни сгради“ (на сондаж Р-9х, к.к.“Слънчев Бряг; Сондаж Р-6“Царевци“; Сондаж С-6х „Домостроителен комплекс“; Сондаж Тх-15х “Тузлата“; Каптажна сграда на Сондаж Р-67х „Златни пясъци“ и Каптажна сграда на Сондаж Р-64х “Тузлата“).

• 
  спазване на приоритетите и сроковете за изграждане на ГПСОВ;
  
• 
  подготовка на становища по проекти за изграждане на канализационните системи на населените места и участие в Националния експертен съвет по устройство на територията по Закона за устройство на територията;
  
• 
  участие в комисии за осигуряване на прозрачност по Програмата за развитие на селските райони, към Държавен Фонд „Земеделие”, свързани с изграждане, реконструкция и разширение на В и К системите и съоръженията в населени места.
  
• 
  провеждане на срещи със заинтересовани страни за подпомагане изпълнението на задълженията на страната по изпълнението изискванията на Директива 91/271/ЕЕС относно пречистване на отпадъчните води от населените места;
  
• 
  събиране на информация от БД, РИОСВ, общините и „ВиК” операторите за проектиране на канализационните системи и за хода на тяхното изграждане, обработване и систематизиране на информацията, подготвяне на графици и на информация за хода на изпълнение на изискванията на Директива 91/271/ЕЕС относно пречистване на отпадъчните води от населените места;
  
• 
  участие в инвестиционна политика по изпълнение на задълженията за изграждане на ВиК системи в т.ч. градски пречиствателни станции за отпадъчни води (ГПСОВ), чрез изготвяне на становища, участие в експертни работни групи за оценка на проектни предложения по ОПОС, в Комитета за наблюдение на ОПОС;