Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите

Министерството на здравеопазването участва в разработването на нормативната уредба по управление на отпадъците, като същевременно:

- определя изискванията за обезвреждане на опасни болнични отпадъци, обезвреждане на лекарства с изтекъл срок на годност и наркотични вещества;
- извършва оценки за влиянието на опасните отпадъци върху живота и здравето на хората.

Регионалните здравни инспекции (РЗИ), които са специализирани контролни органи на МЗ издават санитарни удостоверения на лицата, извършващи дейности с опасни отпадъци от хуманната медицина или свързана с тях изследователска дейност на територията на съответната инспекция;

Министерството на земеделието и храните издава разрешения за употреба на отпадъци в земеделието, в т.ч. за утайки от пречиствателни станции за отпадъчни води, компост и др. Министерството определя и контролира изискванията за управлението на отпадъци от месопреработвателната, хранително-вкусовата промишленост, земеделието и отпадъците от животински произход, като определя ветеринарно-санитарните изисквания при събирането и обезвреждането им, в т.ч. упражнява санитарен контрол.

Министерството на финансите контролира изразходването на средствата от държавния бюджет за изграждане на обекти за управление на отпадъците, в т.ч. участва в одобряването и координирането на проекти, свързани с щети от стари замърсявания и в координирането на проектите, финансирани от ЕС и международните финансови институции.

Агенция “Митници” участва в контрола по спазването на изискванията за внос, износ и транзит на отпадъци.

Министерството на регионалното развитие и благоустройството:

- контролира регионалното развитие и комуналните съоръжения на централно и регионално ниво;

- участва в разработването на техническите изисквания за съоръженията за преработване или обезвреждане на отпадъците;

- участва в разработването на документи, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците;

- издава наредби, съвместно с МОСВ, МЗХ и МЗ за определяне на изискванията за избиране, изграждане и експлоатиране на площадките за изграждане на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци.

Министерството на вътрешните работи:

- участва в разработването и прилагането на нормативната уредба за излезли от употреба моторни превозни средства (МПС) и упражнява контрол върху дейността на фирмите, извършващи търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали и по спазването на изискванията за внос, износ и транзит на отпадъци;

- участва в контрола по спазването на изискванията за внос, износ и транзит на отпадъци.

Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията:

- - разработва изискванията за транспортиране на опасни товари, вкл. опасни отпадъци;

- събира, обобщава и изпраща към МОСВ информация за предадените корабни отпадъци;

- контролира нерегламентираното изхвърляне на отпадъци от кораби в морските пространства на Република България;

- участва в контрола по спазването на изискванията за внос, износ и транзит на отпадъци.

Националният статистически институт събира и обработва информация за битовите, строителните и производствените отпадъци за страната по видове, количества, икономически дейности, региони и др.

Българският институт по стандартизация организира и координира разработването на български стандарти в областта на управлението на отпадъците.

Държавната агенция за метрологичен и технически надзор и Комисията за защита на потребителите контролират съответствието на пусканите на пазара в Р. България продукти, за които са определени съществени изисквания по Закона за техническите изисквания към продуктите и след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци.

Кметовете на общините организират управлението на дейностите по отпадъците, образувани на тяхна територия, съобразно изискванията на Закона за управление на отпадъците, като осигуряват условия, при които всеки притежател на битови отпадъци се обслужва от лица, с които е сключен договор за предоставяне на услуги по реда на Закона за обществените поръчки.

Цялостното управление на политиката по управление на отпадъците се ръководи от ресорния заместник-министър.

Дейностите по международно сътрудничество, координация по въпросите на Европейския съюз, програми и проекти в областта на управление на отпадъците се осъществява в сътрудничество с Дирекция “Координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество”.

През отчетния период са приети следните нормативни актове:

• 
  Наредба № 1 от 04 юни 2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри (обн. ДВ, бр. 51 от 20.06.2014 г.);
  
• 
  Наредба № 3 от 05.08.2014 г. за изискванията за реда и начина за инвентаризация на оборудване, съдържащо полихлорирани бифенили, маркирането и почистването му, както и за третирането и транспортирането на отпадъци, съдържащи полихлорирани бифенили (издадена от министъра на околната среда и водите, обн., ДВ, бр. 70 от 22.08.2014 г.)Наредба за реда и начина за изчисляване на размера на финансовата гаранция или еквивалентна застраховка и за предоставяне на годишни справки-декларации при трансграничен превоз на отпадъци (Приета с ПМС № 195 от 10.07.2014 г., обн., ДВ, бр. 59 от 18.07.2014 г.)
  
• 
  Наредба № 2 от 23.07.2014 г. за класификация на отпадъците (издадена от министъра на околната среда и водите и министъра на здравеопазването, обн., ДВ, бр. 66 от 08.08.2014 г. );
  

Целите на политиката в областта на опазване на чистотата на атмосферния въздух, са както следва:

територията на цялата страна в съответствие с тези, заложени в директивите на ЕС.

Ползата за обществото се постига чрез изпълнението на Програма №3 “Намаляване на вредните емисии в атмосферата и подобряване качеството на атмосферния въздух”:

• 
  Отчет на показателя за полза/ефект
  

• 
  Кратко описание на показателите за полза/ефект
  

За повечето замърсители, които се контролират в съответствие с европейското законодателство, нормите за съдържание на вредни вещества в атмосферния въздух (норми за КАВ) следва да се спазват към:

- 2005г. (за серен диоксид, ФПЧ_10, олово, въглероден оксид);

- 2010г. (за азотни оксиди, бензен и озон);

- 2013г. (за арсен, кадмий, никел и полициклични ароматни въглеводороди);

- 2015г. (за ФПЧ_2,5).

В съответствие с разпоредбите на ЗЧАВ, управлението на КАВ по отношение на нивата на отделните замърсители се извършва по райони (агломерации) за оценка и управление (РОУ) на КАВ, които обхващат цялата територия на страната. Всеки отделен РОУ включва в себе си територията на една или повече общини, съгласно съществуващото административно-териториално деление. Определянето на границите на РОУ се извършва въз основа на предварителна оценка на нивата на замърсителите, за които са установени норми за КАВ.

Последният актуален списък с районите за оценка и управление на КАВ е утвърден със Заповед №РД-969/21.12.2013г. на министъра на околната среда и водите.

В рамките на горните райони са разграничени отделните зони (териториални единици) и показателите, за които са превишени горните оценъчни прагове, нормите и/или нормите плюс допустимите отклонения. За зоните, в които са превишени нормите и/или нормите плюс допустимите отклонения (в отделните РОУКАВ), е задължително изготвянето на общински програми за достигане и поддържане на съответните норми.

Посоченият в Таблица 1 по-горе показател „брой жители” представлява теоретично възможния максимален брой от населението на страната, което потенциално може да бъде изложено за ограничен период на наднормено замърсяване със съответния замърсител. Реално засегнатото население в действителност е много по-малко. Точният брой на населението, изложено на наднормено замърсяване, може да се определя и на базата на изготвена моделна оценка в рамките на актуализираните общински програми по чл.27 от ЗЧАВ.

за показател „Намаляване броя на населението, потенциално изложено на наднормено замърсяване“: данните, отнасящи се до превишаването на дългосрочните (средногодишни) норми за КАВ се обработват до три месеца след изтичането на съответната календарна година, т.е. към момента се верифицират данните за 2014г., които ще бъдат докладвани в ЕК в края на септември 2015г.

• 
  Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите
  

Министерството на енергетиката

• 
  като принципал на действащ в страната ТЕЦ във връзка с изпълнението на Програма за прилагане на Директива 2001/80/ЕС за ограничаване на замърсяването на атмосферния въздух от големи горивни инсталации, съответно с прилагането на Наредба №10 към ЗЧАВ (ДВ, бр. 93/2003г.), транспонираща директивата в националното законодателство;
  
• 
  по отношение изпълнението на Преходен национален план, изготвен съгласно чл.32 от Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от промишлеността, транспонирана в националното законодателство чрез Наредба за норми за допустими емисии на серен диоксид, азотни оксиди и общ прах, изпускани в атмосферата от големи горивни инсталации (обн., ДВ, бр.2/2013г.);
  
• 
  по отношение разработването на национални програми за прилагането на съответните директиви на ЕС;
  
• 
  по отношение употребата на биогорива, като възобновяеми енергийни източници, в транспорта.
  

• 
  по отношение на ограничаване на замърсяването на атмосферния въздух от промишлеността;
  
• 
  по отношение прилагането на европейските изисквания за качество на течните горива и ограничаване на промишленото замърсяване;
  
• 
  по отношение разработването на национални програми за прилагането на съответните директиви на ЕС;
  

Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията – по отношение определянето на технически изисквания за емисиите на вредни вещества от МПС, които са обект на контрол при периодичните технически прегледи; по отношение на техническите изисквания към подвижните цистерни за превоз на бензини; по отношение контрола на качеството на корабните горива;

Министерството на земеделието и храните – по отношение определянето на технически изисквания за емисиите на вредни вещества от дизелови двигатели, предназначени за нови самоходни машини;

Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН) – по отношение определянето на контрола на изискванията към качеството на течните горива;

Националния статистически институт – по отношение на ежегодните инвентаризации на емисиите на вредни вещества в атмосферния въздух и потреблението на различните видове течни горива;

Български институт по метрология – по отношение на контрола на ефективността на улавяне на бензниновите пари на системите, съответстващи на Етап II на улавяне на бензиновите пари в бензиностанциите;

Агенция “Митници” към Министерство на финансите – по отношение на вноса и/или износа на веществата, които нарушават озоновия слой, флуорсъдържащи парникови газове и оборудване, което ги съдържа;

Общинските органи – по отношение задължението им за разработване, приемане и изпълнение на общински програми за намаляване на емисиите на вредни вещества и достигане на установените норми за качество на атмосферния въздух в районите, където е налице превишаване на последните.

• 
  Източници на информацията за данните по показателите за полза/ефект
  

Данните, които са в основата на определянето на целевите стойности се събират както следва:

Данните от националната система за мониторинг на нивата на нормираните замърсители в отделните РОУ на КАВ и извършваната текуща оценка на територията на страната се събират, обработват и съхраняват от ИАОС в нейната национална база данни. Последните са обект на обществен достъп по реда на Глава втора от ЗООС и се публикуват в бюлетините на МОСВ, ИАОС и РИОСВ, в т.ч. в ежедневните такива. Данните, отнасящи се до превишаването на дългосрочните (средногодишни) норми за КАВ, се обработват до три месеца след изтичането на съответната календарна година.

Броят на населението е съгласно официални данни на Националния статистически институт от извършеното „Преброяване на населението и жилищния фонд в Република България 2011г.“. Обхванати са градовете с регистрирано наднормено замърсяване по съответните показатели за 2013 година, тъй като това са последните официални данни от мониторинга за оценка на качеството на атмосферния въздух.

Списъкът на районите (агломерациите) за оценка и управление на качеството на атмосферния въздух, вкл. техния териториален обхват, е утвърден със Заповед №РД-969/21.12.2013г. на министъра на околната среда и водите. Той подлежи на преразглеждане през период не по-малък от пет години, в т.ч. във връзка с резултатите от текущата оценка на КАВ, промените в източниците на емисии и др. В такъв случай резултатите от извършеното преразглеждане се публикуват в съответните Национални доклади за състоянието и опазването на околната среда в България (части “Атмосферен въздух. Качество на атмосферния въздух”).

Няма проблеми с достоверността на данните по отношение на показателя “Намаляване броя на населението, потенциално изложено на наднормено замърсяване“, тъй като те се основават на резултати от измервания, и са окончателни за 2013г.
в) Отговорност за изпълнение на целите в съответната област на политика

Цялостното управление на политиката по опазване чистотата на атмосферния въздух се ръководи от ресорния заместник-министър.

Дейностите по международно сътрудничество, координация по въпросите на Европейския съюз в областта на опазване чистотата на атмосферния въздух дирекция „ОЧВ“ осъществява в сътрудничество с дирекция “Координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество”.