Анализ и оценка на изпълнението на актовете по услуга 5

• 
  Дейностите, свързани с контрола на инсталации/съоръжения, подлежащи на издаване на КР, на изпълнението на условията и изискванията в издадените КР, се извършват основно от РИОСВ, съобразно изискванията на ЗООС, подзаконовата нормативна уредба и Методика за реда и начина на контрол на КР, утвърдена със Заповед на министъра на околната среда и водите №РД-806/2006 г.
  
• 
  Дейностите, свързани с контрола на предприятия/съоръжения в обхвата на глава седма, раздел I от ЗООС се извършват от комисии по чл. 157а от ЗООС, в състава на които влизат представители на РИОСВ, МВР, ИА ГИТ и общините. За целите на контрола се изготвя годишен график за провеждане на проверки от РИОСВ;
  
• 
  Контрол на промишлените източници по отношение на излъчвания от тях шум в околната среда, включващ дейностите: инвентаризация на действащите промишлени източници на шум; изготвяне на годишен график за провеждане на проверки, включително на контролни измервания на нивата на шум от РИОСВ, съгласувано с МОСВ и ИАОС; провеждане на контролни измервания на нивата на шум, съгласно графика; анализ на резултатите от проведените измервания за съответствие с нормативните изисквания; издаване на предписания за привеждане в съответствие с нормативните изисквания; контрол върху изпълнението на предписанията; изготвяне на годишен отчет от РИОСВ за контролната дейност по отношение на шума, излъчван от промишлени източници; анализ на ефективността на провежданата контролна дейност по отношение на шума, излъчван от промишлени източници;
  
• 
  Извършване на проверки на място и по документи, наблюдения и измервания по всички процедури по предотвратяване на промишленото замърсяване; даване на предписания за привеждане в съответствие с нормативните изисквания; контрол върху изпълнението на предписанията;
  
• 
  Контролът по изпълнение на задълженията съгласно издадените заповеди за превантивни/оздравителни мерки по смисъла на ЗОПОЕЩ се извършва се от министъра на околната среда и водите или оправомощени от него длъжностни лица (директорите на РИОСВ, директорите на БД, директорите на Национални паркове). Провеждане на процедури по ЗОП от министъра на околната среда и водите в предвидените от ЗОПОЕЩ случаи и участие в провежданите от областните управители процедури по ЗОП за избор на изпълнител на мерките;
  
• 
  Провеждане на процедура за възстановяване на изразходваните от бюджета средства за превантивни и оздравителни мерки по смисъла на ЗОПОЕЩ;
  

• 
  Дейностите, свързани с контрол от РИОСВ по реда на ЗООС по издадени административни актове по реда на глава VІ от спрямо брой проверени задължени лица (възложители); дейности, свързани с контрол по реда на ЗООС на оператори с разрешителни по чл. 104 и чл. 117 от ЗООС, в т.ч. по изпълнението на условията и изискванията в издадените КР и разрешителни по чл. 104 от ЗООС, както и контрол по изпълнение изискванията на законодателството по управление на химикалите.
  

• 
  Оценка за съответствие с изискванията за регистрация на кандидатстващите организации;
  
• 
  Регистриране/отказ за регистриране/подновяване на кандидатствалата организация;
  
• 
  Докладване до Европейската комисия относно прилагането на Схемата за управление по околна среда и одит – EMAS;
  
• 
  Преглед на постъпилите молби за присъждане на екомаркировката на ЕС;
  
• 
  Сключване на договор за ползване на екомаркировката на ЕС за продуктите, съответстващи на специфичните критерии за екомаркировка;
  
• 
  Докладване в рамките на срещите на Комитета, съгласно чл. 49 от Регламент (ЕО) 1221/2009.
  

• 
  Контрол на изпълнението на дейностите по одобрените проекти от програмите за отстраняване на минали екологични щети, вкл.: т.ч. организиране на срещи по проблеми на изпълнението програмите с представители на строителния надзор, възложителя, строителя, проектанта, обществени институции съвместно с МФ и АПСК; посещения на обектите по програмите и извършване на контрол по отношение на постигането на нормите за качество на околната среда; изготвяне на доклади; вземане на решения в резултат на посещения;
  
• 
  Участие в държавни приемателни комисии по Програмите за отстраняване на минали екологични щети;
  
• 
  Приемане на решения за одобрение на проекти, вкл.: преглед на документация; изготвяне на становища; вземане на решение.
  

По Програма 7 „Оценка и управление на въздействието върху околната среда” към „Политика по предотвратяване и контрола на замърсяването и управление на химикалите” на МОСВ през първото полугодие на 2014 г., по програми за отстраняване на минали екологични щети са заявени искания за плащане в размер на 863 004,81 лв., а са разходвани средства (по други бюджети), в размер на 781 341,91 лв. (с ДДС). Средствата са изплатени от МФ (по компетентност), на основание подписаните договори за изпълнение на програмите, по които държавата е представлявана от министъра на финансите, министъра на околната среда и водите и изпълнителния директор на АПСК.

През първото полугодие на 2014 г. от Централния бюджет на Република България за отстраняване на минали екологични щети са разходвани средства за изпълнение на предвидените мерки по 3 програми. Изпълнени са мерките, предвидени за съответната година по програмите на „Лукойл Нефтохим Бургас” АД, „Горубсо Мадан” АД и „Пирел“ АД.

1. 
   Разработване на политиката по предотвратяване на промишленото замърсяване.
   

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение
  

През първото полугодие на 2014 г., в рамките на установените срокове са разработени следните промени в нормативната уредба:

Разработен е проект на ЗИД на Закона за опазване на околната среда (ЗООС) за транспониране разпоредбата на член 30 от Директива 2012/18/ЕС относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества и въвеждане на ново вписване за "тежки горива" в таблица 1 на Приложение № 3 към ЗООС. В законопроекта са предложени и промени в ЗОПОЕЩ, за привеждане в пълно съответствие на националните разпоредби с Директива 2004/35/ЕО относно екологичната отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологични щети. Законопроектът е изготвен и в изпълнение на Решение № 484/15.08.2013 г. на МС за одобряване на Пакет от мерки за намаляване на регулаторната тежест (мярка по т. 9 от приложението за съкращаване на срокове в процедурите по ОВОС). С проекта се цели потвърждаване на съответствие с Директива 2001/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2001 година относно оценката на последиците на някои планове и програми върху околната среда. Проектът на ЗИД на ЗООС е преминал процедура по съгласуване с ведомствата, както и обществени консултации и предстои внасяне в Министерски съвет.

Разработен е проект на ПМС за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за пускане на пазара на електрическо и електронно оборудване във връзка с ограниченията за употреба на определени опасни вещества, приета с ПМС № 55 от 6.03.2013 г., обн., ДВ, бр. 24 от 12.03.2013 г., който е приет от Колегиума на МОСВ и е изпратен за съгласуване с ведомствата. Изменението и допълнението на Наредбата е свързано с транспониране на 24 делегирани директиви на Комисията за изменение, с цел адаптиране към техническия прогрес,на Приложения ІІІ и ІV на Директива 2011/65/ЕС. С проекта на ПМС се изменят и допълват Приложение № 2 и Приложение № 3 на Наредбата, в които са въведени случаите на освобождаване от ограниченията за употреба на опасни вещества в определени материали и компоненти на електрическото и електронното оборудване.

Изготвен е проект на Правилник за функциите и дейността на Експертния съвет за оценка на приоритетни вещества съгласно чл. 21 от Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси. Проектът е предоставен за обществен достъп на интернет страницата на МОСВ и е съгласуван с дирекциите в МОСВ, ИАОС и ПУДООС. Пълният комплект документи след вътрешно съгласуване е предоставен за разглеждане от Колегиум на МОСВ.
По показател 2:

През отчетния период не е възникнала необходимост от разработване/ актуализиране на стратегически документи.

През отчетния период са подготвени в срок позиции, информации, доклади и други документи за работните органи към Европейската комисия и Съвета по европейското екологично законодателство спрямо изисканите или необходимите, както следва:

През отчетния период е предоставена информация по искане на Европейската комисия относно прилагането на европейското законодателство в областта на околната среда в СЗЗ/ТЗО/НП Пирин при построяването на два лифта и Решение № 36-ПР/2012 г. за инвестиционно предложение за „Изграждане на линейни елементи на техническата инфраструктура на "Регионално депо за неопасни отпадъци на общините Ямбол, Нова Загора, Тунджа, Сливен и Стралджа" - първи етап /клетка 1/ в землищата на с. Хаджидимитрово и с. Дражево, Община Тунджа, Област Ямбол” с възложител община Ямбол.

По отношение на подготвените позиции, информации, доклади и други документи за работните органи към ЕК и Съвета по европейското екологично законодателство спрямо изисканите или необходимите, в областта на предотвратяването на промишленото замърсяване са изготвени в срок документи, в т.ч.: 2 бр. писма до ЕК (по електронна поща) в изпълнение на договореностите от 14-тата среща относно прилагане на Директивата за екологичната отговорност, проведена в Брюксел; 1 бр. Рамкова позиция за комитета по чл.75 на Директива 2010/75/ЕС; 1 бр. Рамкова позиция по Проект на Директива на Комисията за установяване на общите методи за оценка на показателите за шум съгласно изискванията на чл. 6 (2) на Директива 2002/49/ЕО; 8 бр. становища и информации до ЕК по шум в околната среда, доброволни ангажименти и във връзка с финансирането на международните конвенции/протоколи към ИКЕ на ООН; 3 бр. Рамкова позиция по Проекторешения на ЕК по доброволните схеми; 3 бр. Докладване по чл.10 (2) на Директива 2002/49/ЕО за оценка и управление на шума в околната среда.

Изготвени са и изпратени до ЕК годишно докладване по прилагането на Регламент (ЕО) № 850/2004 относно устойчивите органични замърсители (УОЗ) и докладване по изпълнението на Регламент 1102/2008 относно забраната за износ на метален живак и някои живачни съединения и смеси и безопасното съхранение на метален живак. Изготвени са 8 бр. рамкови позиции относно: проекти на делегиран Регламент на Комисията за изменение на Приложение 1 на Регламент (ЕС) 649/2012 относно износа и вноса на опасни химикали, проекторегламент за включване на нови вещества в приложение ХІV на Регламент (ЕО) № 1907/2006 (REACH), проекторегламент на Комисията за 5-та адаптация към техническия напредък на Регламент (ЕО) 440/2008 на Комисията за определяне на методи за изпитване в съответствие с Регламент (ЕО) № 1907/2006 (REACH), проект за Решение за изпълнение на Комисията за издаване на разрешение за употребата на бис-(2-етилхексил)-фталат (DEHP) в съответствие с разпоредбите на Регламент REACH, проекторегламент на Комисията за изменение на Приложение ХVІІ на Регламент (ЕО) № 1907/2006 (REACH) по отношение на полициклични ароматни въглеводороди и фталати, проекти на 8 делегирани директиви на Комисията за изменение на Директива 2011/65/ЕС, проект за изменение на приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004 (УОЗ). Изготвени са 3 бр. указания относно проект на регламент на Комисията за изменение на приложения VIIІ, ІХ и Х на Регламент REACH, проект на Решение на Европейската Агенция по химикали (ECHA) от оценка на триклозан съгласно член 45 (4) от Регламент REACH. Консултации по изготвяне на 4 делегирани актове за изменение на Приложения ІІ, ІІІ и ІV на Директива 2011/65/ЕС относно ограничението за употреба на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване (RoHS-2). Изготвени 2 бр. становища по проекторешение на ECHA от оценка на метанол съгласно член 45 (4) от Регламент REACH и проектопрепоръка на Форума за приложимостта по отношение на контрола на проектопредложения за ограничаване съдържанието на кадмий и неговите съединения в бои за художници и хризотил в диафрагми за хлоралкална електролиза. Предоставяне на ЕСНА на информация от проучване за акредитирани лаборатории и аналитичните методи за проверка на съответствието с ограниченията за опасни вещества в Приложение ХVІІ на REACH в България. Предоставена информация по проучване на Европейската Комисия относно прилагането на методологии за приоритизиране на предприятията с потенциал за възникване на голяма авария за целите контролната дейност. Попълване и изпращане на въпросник до ЕСНА, относно информация за употреба на декабромодифенил етер в България.