ж) Отговорност за изпълнението на програмата

Водеща и координираща роля има МОСВ – дирекция „Превантивна дейност”. Отговорност за изпълнението на различни компоненти (продукти /услуги) на програмата имат и РИОСВ, БД, ДНП, ИАОС, а в частта по изпълнение на програмите за отстраняване на миналите екологични щети и МФ и АПСК.

• 
  През отчетния период е взето активно участие в международните преговори по РКООНИК и Протокола от Киото, като са изготвени, представени и защитени позициите на страната:
  

• 
  в сесията на Ад хок Работната група по Платформата от Дърбан за засилени действия, (10 - 14 март 2014 г.);
  
• 
  в 40-та сесия на Спомагателния орган за изпълнение и на Спомагателния орган за научно-техническа консултация и юнската сесия на Ад хок Работната група по платформата от Дърбан за засилени действия (подготвителна сесия на 20-та Конференция на страните по РКООНИК), (4 - 15 юни 2014 г.);
  
• 
  в срещи на високо министерско ниво относно засилване на амбицията за смекчаване изменението на климата в периода преди 2020 г. (5 - 6 юни 2014 г.);
  

• 
  През отчетния период е взето активно участие в преговорите на Европейско равнище по предложението на Европейската комисия за нова рамка на политиките на Европейския съюз в областта на климата и енергетиката за периода от 2020 г. до 2030 г. – изготвени, представени и защитени са позиции и е взето участие в различни работни групи, работни органи и формати на обсъждане, както и е подготвена съответната документация в тази връзка – доклади, писма, становища и др. Предприети са действия за изготвяне на макроикономически анализ и прогнози, както и на оценка на въздействието на национално ниво на предложението на Европейската комисия за рамка на политиките на Европейския съюз по климат и енергетика за периода 2020 – 2030 г. – отправено е искане до Министерство на финансите за тяхното изготвяне, като са предоставени наличните данни и информация за тази цел от компетенциите на дирекцията;
  
• 
  През отчетния период е взето активно участие, изготвяни, представени и защитавани са националните позиции при обсъжданията на предложената от ЕК рамка на политиките по енергетика и климат на ЕС до 2030 г. и международните преговори за сключване на глобално правнообвързващо споразумение до 2015 г., в рамките на заседания на Европейския съвет, Съвета на министрите по околна среда на ЕС, неформални съвети на министрите на околната среда на ЕС, както и на двустранните срещи на шерпите на държавите членки с кабинета на Председателя на ЕС Херман ван Ромпой. Изготвени са позиции и е провеждана координация с държавите от Вишеградската четворка и Румъния във връзка с провежданите регулярно срещи на министрите на околната среда на V4+2 за обмен на мнения и координиране на позиции;
  
• 
  Организиране провеждането и участие в семинар на тема „Взаимодействие между наука и политика в сферата на адаптацията към промените в климата“, 29 - 30 април 2014 г., в гр. София, организиран от МОСВ и консултантска компания "Милио" в рамките на проект на Генерална дирекция "Действия по климата" към ЕК, както и изнасяне на презентация на тема „Национална политика по адаптация към промените в климата“;
  
• 
  Представяне на Шестото Национално съобщение по изменение на климата на Република България съгласно чл. 12 от РКООНИК (6-то НС), в т.ч. извършване на дейности по актуализиране на информацията в 6-то НС от компетенцията на дирекцията и провеждане на кореспонденция със Секретариата на РКООНИК относно подготовката на проверка на 6-то НС;
  
• 
  Кореспонденция със Секретариата на РКООНИК относно участието на България в международна проверка и оценка на изпълнението на ангажимента по Протокола от Киото;
  
• 
  Участие и координиране на дейностите, свързани с разработването на Национална стратегия за адаптация към последиците от изменението на климата, в това число дейностите във връзка с изпълнение на Договор № Д-30-133/05.12.2013 г. с предмет на „Анализ и оценка на риска и уязвимостта на секторите в българската икономика от климатичните промени“, сключен с „Географика” ООД – оказване на съдействие и предоставяне на материали на изпълнителя, назначаване и провеждане на заседания на комисията за приемане на изпълнението по договора, избор на рецензент, преглед и становище по общата и специалната част на проектодокумента, провеждане на обществено обсъждане на изготвения проект на Рамков документ и отразяване на постъпилите бележки и предложения, одобряване от комисията на окончателния вариант на анализа и приемане изпълнението на договора, публикуване на документа на интернет страницата на МОСВ;
  
• 
  Изготвяне на становище и предложения относно доклад „Финансови механизми за управление на риска и застрахователни опции за подпомагане на адаптацията към изменението на климата в България", подготвен с финансовата и техническата помощ на Световната банка. Изготвяне на доклад до министъра на околната среда и водите относно примерна програма относно предстоящите етапи, необходими за разпространението на доклада;
  
• 
  Администриране на проектите по механизма „Съвместно изпълнение” на Протокола от Киото, в т.ч. събиране и систематизиране на информация, проверка на представени документи, провеждане на кореспонденция със собствениците на проектите;
  
• 
  Писмо за подкрепа на проектна идея „Парни котли на биомаса във Фазерлес АД, Силистра“ по механизъм „Съвместно изпълнение“ на Протокола от Киото към Рамковата конвенция на ООН;
  
• 
  Кореспонденция с ЕК относно възможността за издаване на Единици редуцирани емисии (ЕРЕ), генерирани по проект „Рехабилитация на топлофикационната система на гр. София“ и проект „Оползотворяване на биомаса в Свилоза“;
  
• 
  Писма за принципна подкрепа на проектна идея за регистрация на проект „Улавяне на метан и комбинирано производство на енергия в Пречиствателна станция „Кубратово“ и проект „Оползотворяване на биомаса в Свилоза“ по доброволен „Златен стандарт“;
  
• 
  Участие в заседанията на комисиите на Народното събрание и в пленарна зала при обсъжданията на второ четене на проекта на Закон за ограничаване изменението на климата;
  
• 
  Предоставяне на бележки, коментари и предложения за корекции по проектите на наредби по чл. 5, т. 1, т. 2, т. 3 и т. 4 от Закона за ограничаване изменението на климата;
  
• 
  Осигуряване на качеството на Националния доклад за инвентаризация на емисиите на парникови газове - проверка и попълване на чек-листи. Проверка по контрол на качеството на Националната инвентаризация за емисии на парникови газове за 2012 г., която се докладва през 2014 г.;
  
• 
  Проверка на подадените формуляри за промени в безплатното разпределение на квоти за емисии на парникови газове, съгласно чл. 21 (значително намаление на капацитета) и чл. 23 (частично спиране на експлоатацията) на Решение 278/2011/ЕК; Консултации с операторите за изясняване на неточности, коригиране на несъответствия в подадената информация и насоки за правилно попълване на формулярите (промени настъпили през 2013 г.);
  
• 
  Изготвяне на информация за преразгледаното предварително общо количество на безплатните квоти за емисии от съответната инсталация в съответствие с чл.24(2) на Решение 278/2011/ЕО. Провеждане на предварително съгласуване и официално докладване на информацията до ЕК;
  
• 
  Проверка на подадени заявления за разпределяне на квоти от резерва за нови участници. Консултации с операторите за изясняване на неточности, коригиране на несъответствия в подадената информация и насоки за правилно попълване на формулярите;
  
• 
  Провеждане на предварително съгласуване и официално докладване на предварителния общ годишен брой на безплатните квоти за емисии за нови участници до ЕК;
  
• 
  Изпращане на актуална информация до заинтересованите браншови организации относно подготовката на новия списък с отрасли, изложени на риск от изтичане на въглерод;
  
• 
  Изготвяне на документация (доклади, информации, становища, писма) и участие в работни срещи относно прилагането на дерогацията за електропроизводствения сектор по чл. 10в от Директива 2003/87/ЕО (в т.ч. по отношение на преходното разпределение на безплатни квоти за емисии на парникови газове по чл. 10в, задълженията на операторите съгласно Националния план за инвестиции и т.н.);
  
• 
  Участие в съвместни консултации с представители на Министерство на икономиката и енергетиката, НЕК и фирми за верификация на емисиите на парникови газове относно организацията и контрола на изпълнение на Националния план за инвестиции на Република България в частта, свързана с верификация на намаленията на емисии на парникови газове;
  
• 
  Изготвено становище относно проект на Постановление на Министерски съвет за приемане на Наредба за организацията и контрола по изпълнение на „Националния план за инвестиции за периода 2013 – 2020 г.“ и по проекта на наредба;
  
• 
  Регулярно отчитане чрез попълване на формуляр за самооценка на изпълнението на предварителна условност № 5.1. „Превенция и управление на риска“ във връзка с усвояване на средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове 2014-2020;
  
• 
  Бележки, предложения и коментари по проекта на Споразумението за партньорство за периода 2014-2020 г. за усвояване на фондовете от ЕС и анексите към него, както и съгласуване на материали и обсъждания в тази връзка;
  
• 
  Взето участие в Работната група за изготвянето на Оперативната програма по околна среда (2014-2020 г.). Становище относно трети вариант на Оперативна програма „Околна среда“ (ОПОС) 2014-2020 г. и по проект на доклад за екологична оценка. Изготвяне на коментари и бележки по окончателен доклад за предварителна оценка на ОПОС 2014 - 2020 г.;
  
• 
  В периода 01.01 – 30.06.2014 г. чрез общата тръжна платформа (Европейската енергийна борса) са проведени 71 търга на европейски квоти за емисии на парникови газове от Третия период на ЕСТЕ. За този период продаденият от Република България обем квоти е 4 554 000, в резултат на което са генерирани финансови приходи за страната в размер на общо 26 461 305 евро или в левова равностойност 51 753 814 лв. Изготвяне/актуализиране на информация във връзка с постъпили запитвания относно генерираните приходи от продажби на търг на квоти за емисии на парникови газове, както и на прогнозата за очакваните приходи от търговете до края на 2014 г.;
  
• 
  Участие в заседанията, изготвяне и защита на позиции, указания, становища, бележки и коментари по предложения и проектодокументи, свързани с разработване на европейското законодателство и международните преговори по изменение на климата, в рамките на дейността през отчетния период на Работни групи и Комитети към Европейската комисия и Съвета, работещи по въпросите в областта на климатичните промени, в т.ч. относно:
  

• 
  предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) № 525/2013 по отношение на техническото изпълнение на Протокола от Киото към Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата;
  
• 
  предложение за технически проекторегламент за Втория период на Протокола от Киото;
  
• 
  проекторешение на Съвета за приемане от ЕС на изменението от Доха на Протокола от Киото към Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата и съвместното изпълнение на задълженията;
  
• 
  предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно мониторинга, докладването и проверката на емисиите на въглероден диоксид от морския транспорт и за изменение на Регламент (ЕС) № 525/2013;
  
• 
  предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 98/70/ЕО относно качеството на бензиновите и дизеловите горива и за изменение на Директива 2009/28/ЕО за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници (ILUC);
  
• 
  предложение за Директива на Европейския парламент и Съвета за изменение на Директива 2003/87/ЕО за установяване на Схема за търговия с квоти за емисии в рамките на Общността, с оглед на изпълнението до 2020 г. на международно споразумение за прилагане на единна, основана на пазара глобална мярка за емисиите от международната авиация;
  
• 
  проект на прилагащ регламент на Европейската комисия относно структурата, формата, процедурата на докладване и проверка на информацията, представена от държавите - членки в съответствие с Регламент (ЕС) № 525/2013;
  

• 
  Изготвяне, представяне и защита на позиции и участие във формалните и неформалните срещи на Съвета на министрите по околна среда и срещите на министрите по климат и енергетика от Вишеградската четворка, Румъния и България, проведени през отчетния период;
  
• 
  Подготовка и участие в заседания на Групата за европейска политика по климата, проведени през отчетния период;
  
• 
  Подготовка и участие в заседание на Комитета по Програмата за околна среда и действия по климата LIFE (7 април 2014 г.);
  
• 
  Подготовка и участие в 38-та сесия (март 2014 г.) и 39-та сесия (април 2014 г.) на Международния комитет по изменение на климата (IPCC);
  
• 
  Подготовка и участие в семинар по изменение на климата, организиран от Гръцкото председателство (януари 2014 г.);
  
• 
  Подготовка и участие в семинар на експертите на държавите - членки във връзка с рамката на Европейския съюз за пакет "Климат-енергетика до 2030г.": икономически последици за държавите – членки (12 февруари 2014 г.);
  
• 
  Подготовка и участие в многостранна работна среща с експерти от държавите-членки на Европейския съюз във връзка с преразглеждането на Насоки за държавна помощ в областта на околната среда и енергетиката (10 февруари 2014 г.);
  
• 
  Участие в семинар на тема: „Обмен на практически опит между държавите-членки, относно прилагането на политиките за намаляване на емисии на парникови газове в секторите, попадащи в обхвата на Решението за споделяне на усилията“, (9 април 2014 г.);
  
• 
  Участие в семинар на тема „Рамка на политиката по изменение на климата и енергийната политика до 2030 г.: Възможности за споделяне на усилията и управление в новата рамка на политиката по изменение на климата и енергийната политика до 2030 г. и икономически последици“, (22 май 2014 г.);
  
• 
  Подготовка на позиция и участие в двустранна среща на шерпите на държавите-членки с кабинета на председателя на Европейския съвет Херман Ван Ромпой, на 18 юни 2014 г. в гр. Брюксел, във връзка с новата рамка на политиките на Европейския съюз в областта на климата и енергетиката за периода от 2020 г. до 2030 г.
  

• 
  Разработване на законови и подзаконови нормативни актове в областта на изменение на климата, произтичащи от въвеждане на изискванията на новоприето европейско законодателство в областта на ограничаване изменението на климата, както и в изпълнение на международните ангажименти на Република България по РКООНИК и Протокола от Киото;
  
• 
  Изготвяне на проект на Закон за ратифициране на изменението от Доха на Протокола от Киото;
  
• 
  Координиране на дейностите, свързани с разработването на стратегия за ниско въглеродно развитие;
  
• 
  Изпълнение и координиране на дейностите, свързани с поетапното разработване на Национална стратегия за адаптация към последиците от изменението на климата.
  

• 
  Изготвяне на Националните съобщение съгласно член 12 от РКООНИК и представяне на Секретариата на Конвенцията;
  
• 
  Изготвяне на Двугодишни докладвания по РКООНИК съгласно Решение № 2/CP.17 и представяне на Секретариата на Конвенцията;
  
• 
  Участие и защита на националните интереси в международните преговори, вкл. по ново глобално правнообвързващо споразумение във връзка с изменението на климата.
  

• 
  Изготвяне и представяне на задължителните национални докладвания до Европейската комисия;
  
• 
  Прилагане на Националните мерки за изпълнение, съдържащи списък с инсталациите в България и безплатно разпределените им квоти за периода 2013-2020 г.;
  
• 
  Участие, изготвяне на позиции и аргументирана защита на българските интереси при разработването на европейското законодателство в областта на изменението на климата в рамките на Работните групи и Комитети към Европейската Комисия и Съвета;
  
• 
  Разработване, защита на позиция на страната и участие в преговорите по новата рамка на политиките на Европейския съюз (ЕС) в областта на климата и енергетиката за периода от 2020 г. до 2030 г. и по предложенията за структурна реформа на Европейската схема за търговия с емисии на парникови газове и задължителна цел за намаляване на емисиите на парникови газове в ЕС;
  
• 
  Хармонизиране на националното законодателство с новоприетото европейско законодателство в областта на изменението на климата;
  
• 
  Координиране на политиката по изменение на климата със заинтересовани браншови организации и институции в рамките на междуведомствени работни групи;
  
• 
  Подобряване на информираността на българските участници в търговията с емисии и обществеността по въпросите на изменението на климата.