Задание за изработване на общ устройствен план на община пещера

Селско стопанство

Поради сезонния си характер растениевъдството създава постоянна заетост само на ограничена част от работната сила. Въпреки това то е фактор за допълнителни доходи и самозадоволяване с хранителни продукти.

Площта на земеделската земя на Община Пещера/ по данни от Общината/ е както следва:-обработваемата земеделска земя в т.ч. ниви,ливади,трайни насаждения – 31,847 дка.;-пасища–17,861 дка.

Стопанисваната земя в Общината е около 45% от обработваемата. Различен е този процент за землищата на трите населени места.-гр. Пещера–36%,с.Кап. Димитриево–27 %,с.Радилово–55 %.

Различен е и процентът на земите по обща площ и по форма на собственост .В трите землища преобладава частната собственост, следвана от Общинска частна В отделните землища частната земеделска земя заема следните показатели. за гр. Пещера,-41.4% за с,Радилово-46.3 % и за с.Кап. Димитриево-64.3 %

По информация на Общинска служба „Земеделие”-Пещера,през 2010 г., балансът на селскостопанския фонд на територията на землищата на Общината е както следва:

От трайни насаждения по вид най-много средно засадени площи са с лозя, следвани от овощните насаждения ,р ози и др

В Община Пещера има добри условия за развитие на животновъдството .То е съсредоточено основно в малки животновъдни ферми./регистрирани са само две големи ферми за отглеждане на свине и птици/

Данните за видове и брой на животните в Общината показват спад, незвисимо от доказани във времето добри възможности за развитие на ивотновъдството.Заслужава внимание и насоката за развитие на екологично животновъдство,която е особено актуална във еропейски мащаб.
Основните проблеми в селското стопанство на Община Пещера,свързани с устройственото планиране произтичат от: изведения Ресурсен подход като основен подход за стабилизиране и насърчаване на селскостопанското развитие:

За ОУПО това означава оптимизиране на забранителните режими за промяна на предназначението на земеделски земи.

Горско стопанство

Горският фонд на Община Пещера възлиза на 7 309,7 ха..От тях 6 292,3 ха. са общинска собственост.От общата площ Защитни гори и територии са 2446,8ха;Рекреационни гори и територии- 2305,1 ха.;защитени и природни територии- 1040,6 ха,Други- 821,9ха.

По състав горите в по-голямата си част са широколистни–/ 65,6%:/.Иглолистните гори заемат 34, 4% от горския фонд,

Общият запас на Пещерският горскостопански участък е 1 129,875куб.м.След залесителни мероприятия се очаква увеличаване площта на иглолистните гори с още 3,4% Общо горските ресурси са добра и перспективна база за стабилизиране и развитие на дърводобив и дървопреработване, при съобразяване с тенденции за завишаване участието на курортни и др.гори с нестопански функциив ОУПО

Стопански структури, чрез които общината осъществява самостоятелно стопанска дейност в сферата на строителстото са частни и общински предприятия Те извършват дейност по реализация на нови инвестиционни инициативи,поддържане,ремонт и реконструкция на обекти,мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура ,чистота и поддържане на общинската инфраструктура” и др.

За този сектор изискванията към дългосрочното териториално планиране включват осигуряване на терени за логистика и съответстваща инфраструктура .

Последни като значими за икономическото развитие на Общината , но не и по брой на заети лица ,са сектори като административни и спомагателни дейности, култура, спорт и развлечения, доставяне на води,канализационни услуги, управление на отпадъци и възстановяване със 22 предприятия – 3,19% Тяхната териториана локазия е в специализирание зони в в жилищнит им зони.града и селата .

Туризмът като отрасъл от икономиката включва допълнителни производства, услуги, транспорт и специализирано образование. В този смисъл развитието на туризма като приоритетен за икономиката на Община Пещера трябва да се разглежда и стимулира комплексно. Наличната леглова база на отрасъла включва; Хотел “Домейн” гр. Пещера - 17,брой легла: 34;Спа Хотел “Хийт Комплекс” гр. Пещера -брой легла: 40;Хотел „ДАФ ТРАНС” - Летовище „Свети Константин” –брой легла: 32;Хотел „Биовет” гр. Пещера –брой легла: 149;Мотел „Синия кайнак”- брой легла: 14;Заведения за настаняване в летовище „Свети Константин” -хотели „Вили”;„Мери Йовчева”; хижа „Румен” частни вили (около 850)

Капацитетът и класификацията на легловата база не съответстат на потенциала и даденостите на общината Оптимизация на тези обекти е в обхвата на подробното устройствено планиране.Подобна е ситуацията и на другите сфери и обекти, обслужващи туризма:обществено хранене, култура,културно-исторически паметници, културни индустрии,атракции, спортни обекти, инженерна инфраструктура и т.н.

Повишаване качеството,конкурентоспособността и диверсификацията на туристическия продукт,който става все по-сериозен фактор за устойчивото развитие на местната икономика,трябва да насочи ролята на ОУПО към съхранение и обслужване на природните и културно-исторически ресурси на територията,както и гарантиране статут на СМФ /Смесени многофункционални зоини/ в селищата за реализация на туристическа инфраструкура .

Възможностите за използване на този ресурс са свързани с неговото активно промотиране и осигуряване на туристическа инфраструктура.

За икономическото развитие на туризма допринася и съседството с атрактивни общини като; Батак, Ракитово и Брацигово.
Екологичен туризъм

Наличието на голям брой природни забележителности, исторически и архитектурни паметници, разкрива богати възможности за екологичен туризъм.

Живописните местности, запазените горски насаждения, природните забележителности като биосферен резерват”Купена”; защитената местност „Сокола”; местността „Стенето”; „Водната пещера”; красивата пещера „Снежанка”- прочута с разнообразните си пещерни образувания; пещерата „Юбилейна” и др.п., определят територията на Общината като такава с висока степен на атрактивност.

Всичко това предоставя големи възможности за развитие на пешеходния туризъм.

На териториятя на община Пещера има разработени 8 туристически маршрута, като повечето от тях са маркирани и устроени с кътове за краткотраен отдих .Изходните им пунктове са гр. Пещера и лет.„Св. Константин” Същите са с преходи не повече от 3,5 часа и са с различна степен на натовареност.

Този вид туризъм допринася, чрез образователните си елементи за опазване на природната среда.

Част от атракциите в Общината са обектите на културно историческото наследство. За съжаление голяма част от тези обекти не са в състояние да се ползват задоволят нуждите на потребителите. Такива са праисторическата могила „Банята”край с. Капитан Димитрево, останките от крепоста „Перун” в местността” Киево кале.” Тук са и образците на местната строителна школа – църквите „Св. Димитър”,„Св. Богородица”,„Св. Петка” и часовниковата кула в гр. Пещера и множевството единични обекти.

Особен интерес в общинския център представлява реализираният проект за „Консервация, реставрация и експониране на античната и средновековна крепост”Перистера” на историко-археологичен парк - хълма „Св. Петка”.

Община Пещера има богат културен календар за провеждане на фолклорни празници и чествания по различни поводи.

Наред с необходимостта от териториално устройване на спорта и отдиха на населението, Общината разполага с ресурс и природни дадености, които са предпоставка за развитие на различни видове спортен туризъм.

В района на „Стенето” има условия за развитие на алпинизъм.

Традиционно в землищата на селата Радилово и Капитан Димитриево в миналото са се провеждали мото кросове, условия за които има и сега. Този вид спорт би могъл да се възроди.

Автомобилно рали се провежда по високопланинска отсечка с дължина на трасето 9 500м. и при денивилация 550м., в посока летовище. „Св. Константин”.

На територията на летовището има разработени 3 ски писти със съответните ски влекове.

Една добра туристическа дестинация представлява и конният спорт, за чието развитие Общината има потенциал.
Ловен туризъм.

Предпоставка за развитие на ловни спортове, са ловните полета за едър и дребен дивеч , които предоставя. територията на община Пещера .

Изграденият язовир на р. „Пищманка „ при с. Капитан Димитриево осигурява условия за любителски и спортен риболов, при изграждане на съответните бази.

Язовирът е добра база и за развитие на водни спортове.

Този вид отдих на територията на Общината не е развит. Налице са възможности за развитие му в селата Радилово и Капитан Димитриево. Тук в традиционни селски къщи ще се задоволят интересите на туристите към селския бит и култура, местни занаяти, селско стопанство и други специфични дейности. Ще се запознаят и с курортните исторически даденостии традициите /нематериалното културно наследство/ на района, . С възстановени и новоизградени параклиси се възраждат и традиции на поклоннияески туризъм, макар и в ограничен мащаб.

Запазването на традиционната структура и архитектурния образ, мащаб и режимите на застрояване на територията , са предмет на подробни устройствени разработки.

Туризмът като отрасъл от икономиката включва допълнителни производства, услуги, транспорт и специализирано образование. В този смисъл развитието на туризма като приоритетен за икономиката на Община Пещера трябва да се разглежда и стимулира комплексно, което трябва да намери отражение в ОУПО.

Повишаването на качеството, конкурентоспособността и диверсификацията на туристическия продукт,който става все по-сериозен фактор за устойчивото развитие на местната икономика.трябва да насочи ролята на ОУПО към съхранение и обслужване на природните и културно-исторически ресурси на територията .както и гарантиране статут в селищата за реализация на туристическа инфраструкура .
Изисквания към ОУП на Общината за развитието на туризма

• 
  С оглед запазване условията за екотуризъм в летовище„Св. Константин”да се преосмисли режимът на застрояване и капацитета на обекта.
  
• 
  Да се отреди терен за зона за отдих в района на язовира при с. Капитан Димитриево, където да се изградят къмпингова, водна и риболовна бази и др.атрактивни обекти.
  
• 
  Да се увеличи територията около средновековната крепост „Перистера ”, с оглед създаване на историко -археологически парк –както е заложено в ОГП /пр. проект 2013г./на гр. Пещера
  
• 
  Към обектите на културно-историческото наследство да се запазят териториални възможности за създаване на зелена и обслужваща инфраструктура както и реализация на културните коридори.
  
• 
  Да се проучат териториални възможности за възстановяване традиционните писти за мото крос в землищата на двете села на Общината.
  
• 
  Туристическите еко -маршрути да се обвържат с еко-системите на други населени места и обекти в съседните общини.
  

По информацият на НСИ за последните години, сградният фонд на община Пещера се характеризира с данните от следващата таблица:

Данните сочат,че жилищният фонд на община Пещера е в добро физическо състояние 84% от сградите са масивни в т.ч. 4,5% са стоманобетонни и панелни . Специфична характеристика на жилищната изграденост в общината е голямото присъствие на многостайни жилища – 37% от жилищата са 4,5 6-стайни . При съществуващата семейна структура и при отчитане на маханичния отлив, реализиращ се от младо население е видно, че съществуващият сграден фонд съдържа потенциал за приемане на нови обитатели-за временно и постоянно обитаване.

Задоволеността на населението със жилищна площ /при население 18,500 д./

Отчитайки сегашното население нето терените за обитаване- /жилищните квартали / за град Пещера са 80 кв.м./жител За селата този показател е с по-високи стойности. Сравнението с динамичните нормативи в устройственото планиране –за малки градове –от 25 до 35 кв.м./ жител , показва достатъчна задоволеност с терени за жилищно строителство / Същите нормативи сочат 73-143кв.м./жит брутна площ на жилищната зона. При гр. Пещера този показател е е 176 кв.м./жит. т.е нормативно . терените са достатъчни за сегашното население –по брой и стандарт на обитаване.

Конкретните данни за с. Радилово /анкета на кметството/ са показателни за състоянието и тенденциите на обитаването в селата : съществуващи жилищни сгради /къщи/- 740 бр. в т.ч -за постоянно обитаване -500 бр., за временно обитаване -200 бр.необитаеми и застрашени от самосрутване -40 бр. - :

Специфични проблеми на обитаването

Независимо от сравнителните анализи,обитаването в община Пещера има специфични проблеми и характеристики.От една страна това са жилищните сгради и терени,обитавани от роми. Тази етническа група заема основно източната и югоизточна част на градската територия. Изградеността, стандартът и характера на бита в тези терени налагат тяхното разширение и преструктуриране,което е заложено в ОГП -2013 на града. От друга страна потребността от по-високо категорийни жилища, както и от индивидуални жилища за временно обитаване е тенденция и перспектива за Общината.Устройственият план трябва да стимулира и осигури като възможност развитието в тази насока..Приемане оптимистичния вариант на демографската прогноза потвърждава целесъобразността от осигуряване на възможности за разширение на жилищните зони на населените места в ОУПО на общината както за гр. Пещера /съобразно ОУП- 2013 на града /, така и за селата .

Предмет на следващите анализи е общественото обслужване от обществено-регулирания сектор,за който осигуряване на терени е задължение на ОУПО

Здравноосигурените лица в Област Пазарджик са едва 83,4%, което е най-ниският дял в страната след Област Велико Търново. В същото време и през 2012 г. Пазарджик е една от областите с най-благоприятно съотношение между броя на местното население и този на болничните легла в многопрофилните болници.При това близостта на областта до град Пловдив с високата концентрация на болнични заведения с регионално значение компенсира до известна степен несъвършенства в здравеопазването на област Пазарджик.

Броят на специалисти в извънболничната помощ по НЗК и регистрация в Община Пещера са:2011г. - 20 лекари;2012г. - 22 лекари;2013г. - 23 лекари.

Броят на обслужваното население на един общопрактикуващ лекар е средно 2 010 души, а на един стоматолог е 1 548 души.

В община Пещера в общинския център има многопрофилна болница за активно лечение/МБАЛ/ с 144 легла,която обслужва и население на общините Брацигово и Батак..
Таблица: Инфраструктура на здравната мрежа 2008 г.

Отчитайки данните,представени от Община Пещера, /ОПР2014-2020/ заболеваемостта на населението на Общината се повишава с всяка година ,но този проблем няма пряко отношение към устройственото планиране

Териториални проблеми за здравеопазването в общината не са налице. За град Пещера това е видно от предварителния проект на ОУП-2013-гр. Пещера,в който не се предвижда разширение и/или нови терени за здравно обслужване. При селата съществуват резерви в публичните общински имоти,които на управленско ниво обезпечават здравното обслужване на населението.

Жизненият стандарт на дял от населението на Община Пещера е сравнително нисък и това води до обособяване на специфични рискови групи които по правило са потребителите на социални услуги Представителите на ромското малцинство са с висока уязвимост по отношение на насилие ,трафик на хора и т.н. и се добавят към рисковите групи от населенито .

В гр.Пещера се предоставят следните социални услуги,които се ползват от цялата община:

Дневен център за възрастни хора с увреждания в гр.Пещера с капацитет 28 потребители;и Дневен център за деца и младежи с увреждания /капацитет 36 места

„Кризисен център за лица и деца, пострадали от насилие” в гр. Пещера- капацитет 12 потребители;

„Домашен социален патронаж” капацитет 170 потребители„Личен асистент”-капацитет 5 потребители

„Личен асистент”, капацитет 41 потребители и 20 потребители по схема „Помощ в дома”,„Социален асистент”-капацитет :персонал2 лица, потребители 8 лица/„Домашен помощник- капацитет :персонал- 8 лица, потребители 16 лица;

„Център за настаняване от семеен” тип за деца с увреждания”-капацитет 14 потребители.Общината осигурява Клубове на пенсионерите -3 бр. (в трите населени места)

В гр.Пещера функционират клуб на инвалидите,клуб на лицата с психични разстройства и клуб на ветерани от войните и военноинвалиди ,2 клуба на диабетици.

Капацитетът на предоставяните социални услуги е недостатъчен, а отдалечеността пречи на ползването на предлаганите услуги от лицата, живеещи в крайните квартали на града и другите населени места в Общината.

Териториално-устройствено социалните грижи се нуждаят от терени и обекти за реализиране на дейностите.По своя характер това са обекти, съвместими и допустими в зоните за обитаване и Смесените многофункционални зони на селищата В тази връзка те са предмет на подробни устройствени планове и инвестиционни проекти.