VІІ. СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ И ПРОЕКТИ ДО 2020 Г

Недостатъчните мерки за енергийна ефективност и насърчаване използването на ЕВИ, прилагани в община Дългопол през последните години, води до нарастващи и ненужно големи разходи за енергопотребление и до негативно екологично въздействие. Това налага задължително прилагането на енергоефективни мерки и ВЕИ технологии, не само за намаляване на разходите, но и за повишаването на жизненото равнище и комфорта на потребителите на енергия и подобряване на екологичната обстановка.

а) Намаляване на разходите на горива и енергия с 3 % годишно;

б) Намаляване емисиите от СО₂ с 3 % годишно и постигнат екологичен ефект;

в) Подобрен комфорт на обитаване в обновените сгради.

2.1.1. Участие в обучения на общински служители и специалисти в сферата на ЕЕ и ВЕИ.

а) Осигурена широка обществена подкрепа за изпълнението на Плана за устойчиво енергийно развитие на община Дългопол 2012-2020 г.;

б) Установено трайно партньорство между Общинска администрация, бизнеса и
гражданите.

в) Въведена система за енергийно управление на територията на общината.

1. 
   Подготовка и провеждане на разяснителна кампания сред населението и местния бизнес за целите на Плана за устойчиво енергийно развитие на община Дългопол 2012-2020 г. и за необходимостта от партньорство между участниците в неговото изпълнение.
   
2. 
   Въвеждане на постоянно наблюдение, анализ и оценка на състоянието на изпълнението на общинският плам за устойчиво енергийно развитие и публикуване на периодични информации.
   

а) Намаляване на годишния разход на енергия от населението средно с 2% годишно до 2020 г.;

б) Намаляване на емисиите парникови газове и постигане на екологичен ефект;

в) Подобрен комфорт на обитаваните сгради.

Провеждане на общинска информационна кампания за:

• 
  насърчаване на използването на ВЕИ жилищни сгради, особено термосоларни колектори, икономически и екологични ползи;
  
• 
  информиране на жителите на общината за възможни финансови схеми за реализиране на частни проекти за енергийна ефективност, саниране и ВЕИ.
  

а) Намаляване на консумацията на енергия в промишления сектор и селското стопанство между 5-10% до 2020 г;

б) Намаляване на емисиите парникови газове и постигане на екологичен ефект;

в) Повишаване на конкурентоспособността на бизнеса.

1. 
   Изграждане на термосоларни инсталации за топла вода.
   
2. 
   Изграждане на фотоволтаични паркове.
   
3. 
   Създаване на предприятия за обработка и производство на алтернативни горива от биомаса.
   

4.2.1. Популяризиране на потенциала на ВЕИ в общината.

4.2.2. Популяризиране на източници за финансиране на ВЕИ проекти.

4.2.3. Привличане на инвеститори и създаване на ПЧП.

1. 
   Изграждане до 2020 г. на нови фотоволтаични паркове на територията на общината.
   
2. 
   Създаване на предприятия за обработка и производство на алтернативни горива от биомаса.
   

Рисковете за реализиране на Плана за устойчиво енергийно развитие на община Дългопол 2012-2020 г. могат да бъдат обособени в следните групи:

- Ресурси - свързани с устойчивост на доставките (наличието) на енергоносители, биомаса, водни ресурси и др.;

- Технически - включващи: разработване и изпълнение на инвестиционни проекти;

- Инвестиционни - включващи: цена, себестойност, финансиране;

- Експлоатационни - дали ще бъдат постигнати заложените резултати (напр. планираната себестойност на топлоенергията от ВИ, риск свързан с функционирането на обекта; напр. поради намаляване прираста на населението, училището е със затихващи функции);

- Околна среда и възприемане - въздействие към околната среда. Естетическо възприятие.

- Политически - свързани с промяна на националната политика по отношение на ВЕИ.

Правилата за управление на риска имат за цел въвеждане на процедури и контролни дейности с оглед ограничаването и намаляването на риска от неизпълнение на планираните стратегически и оперативни цели, дейности и задачи. Тяхното прилагане следва да гарантира постигането на целите, а така също, че няма да настъпят нежелани събития или те да бъдат предсказвани и неутрализирани навреме.

При управление на риска се използва стандартен подход , включващ следните основни етапи:

• Определяне на рисковите фактори;

• Определяне на стойностната оценка за всеки рисков фактор;

• Определяне на тежестта на рисковите фактори за съответната година, съответстваща на годишните приоритети, целите, мерките и дейностите за периода.

Основните рискови области, които всяка общинска структура от следва да идентифицира и да управлява, са свързани с:

Влияние на външни фактори:

• нормативни промени в нормативната уредба, приложимото право, неточни и непълни предложения за промяна в тази материя, договорни отношения с контрагенти. Тези рискове могат да предизвикат промяна в обхвата на планирани действия или да наложат ограничителни мерки;

• политически промени които могат да предизвикат промяна в стратегическите и оперативните цели и приоритети на общинската структура.

Рискове на дейността, свързани с:

• постигането на определените стратегически и оперативни цели;

• степента, точността и качеството на изпълнението на дейностите;

• спазването на нормативната уредба, създаване и прилагане на различни

правила и процедури, свързани с дейността на общинската структура;

• състоянието и развитието на информационните системи в общинската структура;

• реализацията на проекти, без да е извършена необходимата оценка на риска;

• ограничаване прилагането на нововъведения при непознаване на добрите европейски практики, въвеждане на нови подходи без необходимата оценка на риска.

Рискове с човешките ресурси (оперативни рискове) при:

• текучество или недостиг от квалифицирани кадри;

• дългосрочни отпуски или болнични на квалифицирани в дадена област.

Необходимо е всяка основна дейност, свързана с управлението на риска, да бъде документирана. Чрез документиране на всеки етап от процеса по управление на риска, включително описване на избраната подходяща реакция/действие и служителите, които отговарят за изпълнението на тези действия в определени срокове, се създават условия за редовен и систематичен преглед на процеса.

Проследяването на процеса по управление на риска се осъществява чрез постоянно и систематично наблюдение на рисковете и докладване за тяхното състояние, като целта е да се следи доколко се управляват успешно, т.е. дали контролните дейности действително минимизират рисковете и дали се постигат целите, застрашени от тези рискове.
ІХ. Мониторинг, контрол и последваща оценка

В рамките на проект „Усъвършенстване на процеса на разработване и прилагане на политики в община Дългопол чрез ефективна координация и партньорство”, финансиран от Оперативна програма “Административен капацитет” по Договор .№ 13-13-163 от 27.11.2013 г. е разработен доклад от извършена оценка за изпълнението на четири основни стратегически документа, в това число План за устойчиво енергийно развитие на община Дългопол 2012-2020 г.

За успешния мониторинг на плана е необходимо да се прави периодична оценка на постигнатите резултати, като се съпоставят вложените финансови средства и постигнатите резултати, което служи като основа за определяне реализацията на проектите.

Реализираните и прогнозни ефекти следва да бъдат изразени чрез количествено и/ или качествено измерими стойностни показатели /индикатори.

Процесът на осъществяване на мониторинга, контрола и последващата оценка на изпълнението на политиката за енергийна ефективност и насърчаване използването на ВЕИ и биогорива, респективно на настоящия план се организира от кмета на общината или от упълномощено от него друго длъжностно лице.

За резултатите се изготвя годишен доклад, който се одобрява от Общинския съвет до 31 март на всяка следваща година, едновременно с доклада за изпълнение на План за устойчиво енергийно развитие на община Дългопол 2012-2020 г.

Информацията от годишният доклад се ползва при изготвяне на междинната и последващата оценка на изпълнението на общинската политиката за енергийна ефективност и насърчаване използването на ВЕИ и биогорива.