Преглед 2.1Взаимоотношения с други институции, допринасящи за опазване на околната среда

2Преглед

2.1Взаимоотношения с други институции, допринасящи за опазване на околната среда

• 
  Министерството на регионалното развитие и благоустройството – като принципал на “В и К” дружествата по отношение осигуряване на рационалното и ефективно използване на водите за питейно-битово водоснабдяване, както и отвеждането на отпадъчните води от населените места, включително чрез финансиране от ПУДООС на проекти за изграждане на малки водоснабдителни обекти, канализационни колектори и пречиствателни станции за отпадъчни води.
  
• 
  Министерство на финансите контролира изразходването на средствата от държавния бюджет, в т.ч. участва в одобряването и координирането на проекти, свързани с управлението на водите и в координирането на проектите, финансирани от ЕС и международните финансови институции.
  
• 
  Министерството на земеделието и горите – по отношение на опазването на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници, вредни и опасни вещества, използвани за растителна защита; при развъждането на риба и други аквакултури; рационалното и ефективно използване на водите при развитие на поливното земеделие.
  
• 
  Министерството на здравеопазването - по отношение качеството на водите, предназначени за консумация от човека, качеството на водите за къпане и на минералните води.
  
• 
  Министерството на енергетиката – по отношение използването на водите като възобновяем източник на енергия, при допустимо въздействие върху околната среда.
  
• 
  Националния институт по метеорология и хидрология (НИМХ) към БАН – по отношение мониторинга за количеството на водите. Съоръженията за мониторинг на количеството на водите са собственост на НИМХ.
  

• 
  Министерството на здравеопазването участва в разработването на нормативната уредба по управление на отпадъците, като същевременно:
  
  • 
    определя изискванията за обезвреждане на опасни болнични отпадъци, обезвреждане на лекарства с изтекъл срок на годност и наркотични вещества;
    
  • 
    определя и участва в регламентирането на процедури, стандарти и методи за класификация на опасни отпадъци, а чрез Националния център по хигиена, медицинска екология и хранене (НЦХМЕХ) участва в изграждането на националната лабораторна система за отпадъците;
    
  • 
    съгласува издаваните от МОСВ разрешения за дейности, свързани с управление на опасни отпадъци.
    
• 
  Хигиенно–епидемиологичните инспекции (ХЕИ), които са специализирани контролни органи на МЗ, упражняват санитарен контрол върху дейностите по обезвреждане на опасни отпадъци и съгласуват издаваните от РИОСВ разрешения.
  
• 
  Министерството на земеделието и горите издава разрешения за употреба на отпадъци в земеделието, в т.ч. за утайки от пречиствателни станции за отпадъчни води, компост и др. Министерството определя и контролира изискванията за управлението на отпадъци от месопреработвателната, хранително-вкусовата промишленост, земеделието и отпадъците от животински произход, като определя ветеринарно-санитарните изисквания при събирането и обезвреждането им, в т.ч. упражнява санитарен контрол.
  
• 
  Министерството на финансите контролира изразходването на средствата от държавния бюджет за изграждане на обекти за управление на отпадъците, в т.ч. участва в одобряването и координирането на проекти, свързани с щети от стари замърсявания и в координирането на проектите, финансирани от ЕС и международните финансови институции.
  
• 
  Агенция “Митници” участва в контрола по спазването на изискванията за внос, износ и транзит на отпадъци.
  
• 
  Министерството на икономиката упражнява контрол върху търговската дейност с отпадъци от черни и цветни метали, издава лиценз за тази дейност и води публичен регистър на издадените лицензи.
  
• 
  Министерството на регионалното развитие и благоустройството:
  
  • 
    контролира регионалното развитие и комуналните съоръжения на централно и регионално ниво;
    
  • 
    участва в разработването на техническите изисквания за съоръженията за преработване или обезвреждане на отпадъците;
    
  • 
    участва в разработването на документи, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците;
    
  • 
    издава наредби, съвместно с МОСВ, МЗГ и МЗ за определяне на изискванията за избиране, изграждане и експлоатиране на площадките за изграждане на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци.
    
• 
  Министерството на вътрешните работи участва в разработването и прилагането на нормативната уредба за излезли от употреба моторни превозни средства (МПС) и упражнява контрол върху дейността на фирмите, извършващи търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали.
  
• 
  Министерството на транспорта и съобщенията:
  
  • 
    определя условията и реда за третиране на битовите отпадъци от влизащите в страната въздушни, водни и сухоземни транспортни средства;
    
  • 
    разработва изискванията за транспортиране на опасни товари, вкл. опасни отпадъци;
    
  • 
    събира, обобщава и изпраща към МОСВ информация за предадените корабни отпадъци;
    
  • 
    контролира нерегламентираното изхвърляне на отпадъци от кораби в морските пространства на Република България.
    
• 
  Националният статистически институт събира и обработва информация за битовите, строителните и производствените отпадъци за страната по видове, количества, икономически дейности, региони и др.
  
• 
  Българският институт по стандартизация организира и координира разработването на български стандарти в областта на управлението на отпадъците.
  
• 
  Държавната агенция за метрология и технически надзор контролира съответствието на пусканите на пазара в Р. България продукти, за които са определени съществени изисквания по Закона за техническите изисквания към продуктите и след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци.
  
• 
  Държавната агенция “Гражданска защита” участва в разработването и прилагането на нормативната уредба, свързана с аварийни ситуации и бедствия.
  
• 
  Кметовете на общините организират управлението на дейностите по отпадъците, образувани на тяхна територия, съобразно изискванията на Закона за управление на отпадъците, като осигуряват условия, при които всеки притежател на битови отпадъци се обслужва от лица, с които е сключен договор за предоставяне на услуги по реда на Закона за обществените поръчки. Кметът на общината отговаря за:
  
  • 
    осигуряването на съдове за съхраняване на битовите отпадъци - контейнери, кофи и други;
    
  • 
    събирането на битовите отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за обезвреждането им;
    
  • 
    почистването на уличните платна, тротоарите, алеите, парковите площи и др.;
    
  • 
    избора на площадка, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови и строителни отпадъци или на други инсталации или съоръжения за обезвреждане на битови или строителни отпадъци;
    
  • 
    разделното събиране на битови отпадъци, включително отпадъци от опаковки, като определя местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране и сортиране на отпадъците от опаковки;
    
  • 
    организирането и прилагането на система за разделно събиране на излезлите от употреба луминесцентни и други лампи, съдържащи живак;
    
  • 
    организирането на дейността по събирането и съхраняването на излезли от употреба МПС на площадките за временно съхраняване, както и определяне на местата и броя на тези площадки;
    
  • 
    предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища;
    
  • 
    определянето на места за смяна на отработени моторни масла и информиране на обществеността за това;
    
  • 
    определянето на места за поставяне на съдове за събиране на негодни за употреба батерии.
    

• 
  Министерството на енергетиката и енергийните ресурси – като принципал на по-голямата част от действащите в страната ТЕЦ и топлофикационни дружества във връзка с разработването на Национална програма за прилагане на Директива 2001/80/ЕС за ограничаване на замърсяването на атмосферния въздух от големи горивни инсталации и приемането на Наредба № 10 към ЗЧАВ (ДВ, бр. 93/2003 г.), транспонираща Директивата в националното законодателство.
  
• 
  Министерството на икономиката – по отношение на ограничаване на замърсяването на атмосферния въздух от промишлеността, вкл. промишлените ТЕЦ, прилагането на европейските изисквания за качество на течните горива и ограничаване на промишленото замърсяване, и разработването на национални програми за прилагането на съответните директиви на ЕС.
  
• 
  Министерството на здравеопазването - по отношение разработването на норми за съдържание на вредни вещества в атмосферния въздух и оценката на здравния риск за населението.
  
• 
  Министерството на транспорта и съобщенията – по отношение определянето на технически изисквания за емисиите на вредни вещества от МПС, които са обект на контрол при периодичните технически прегледи.
  
• 
  Министерството на вътрешните работи – по отношение определянето на технически изисквания за емисиите на вредни вещества от МПС, които са обект на контрол при първоначална регистрация и поддържане на регистър за автомобилния парк на територията на страната.
  
• 
  Министерството на земеделието и горите – по отношение определянето на технически изисквания за емисиите на вредни вещества от дизелови двигатели, предназначени за нови самоходни машини.
  
• 
  Държавната агенция по метрология и технически надзор – по отношение определянето на контрола на изискванията към качеството на течните горива.
  
• 
  Националния статистически институт – по отношение на ежегодните инвентаризации на емисиите на вредни вещества в атмосферния въздух.
  
• 
  Общинските органи – по отношение на разработването и утвърждаването на общински програми за намаляване на емисиите на вредни вещества и достигане на установените норми за качество на атмосферния въздух в районите, където е налице превишаване на последните.
  

При осъществяване на ПОЛИТИКАТА ПО ОПАЗВАНЕ НА БИОЛОГИЧНОТО РАЗНООБРАЗИЕ Министерството на околната среда и водите взаимодейства основно със следните институции (Приложение 1):

• 
  Министерството на земеделието и горите – по отношение организацията и контрола върху дейностите, свързани с опазването на биологичното разнообразие и устойчивото ползване на биологичните ресурси, предимно в агро-екосистемите. Към Националното управление на горите (НУГ) са създадени административни звена за природните паркове в страната. Регионалните управления на горите и държавните лесничейства към НУГ осъществяват организацията, координацията и контрола по възпроизводството, ползването и опазването, проектирането и строителството в горите и земите в държавния горски фонд, включително и в защитените територии, без националните паркове, резерватите и поддържаните резервати. Националният център за аграрни науки към МЗГ включва научно-изследователски институти, развиващи дейности, свързани с биологичното разнообразие и биологичната сигурност.
  
• 
  Министерството на регионалното развитие и благоустройството - в сътрудничество с други държавни органи, (включително областните и общински съвети) осигурява условия за ефективно ползване на земята, енергията и другите ресурси.
  
• 
  МТС, МИ, МОН, МЗ, МЕЕР и други държавни институции – развиват дейности, свързани с опазването на биологичното разнообразие в различни направления.
  
• 
  НСИ - държавната институция, която следи, обработва и издава официална информация за биологичното разнообразие, в т.ч. и за защитените територии.
  
• 
  БАН – повече от 30 от самостоятелните изследователски институти и лаборатории извършват изследвания, свързани с биологичното разнообразие и опазването на околната среда.
  
• 
  Лесотехническият университет, Софийският университет и други ВУЗ – осъществяват педагогически, научно-изследователски и научно-приложни дейности, свързани с биологичното разнообразие.
  
• 
  Екологичните неправителствени организации на национално и регионално равнище – извършват дейности по опазването на природни обекти, контрол върху замърсяването и програми за екологична просвета и обучение.
  

• 
  Министерството на здравеопазването - по отношение на класифицирането, опаковането и етикетирането на химичните вещества и препарати; нотифицираните химични вещества; опасните химични вещества, за които са определени забрани или ограничения за търговия и употреба, и производството на стоки, които могат да съдържат опасни химични вещества и препарати, за които са определени ограничения или забрани за употреба.
  
• 
  Министерството на земеделието и горите - по отношение на пуснатите на пазара препарати за растителна защита, като издава разрешения за пускане на пазара и употреба на препарати за растителна защита и упражнява контрол върху тях.
  

• 
  Национален статистически институт – по отношение на обобщени статистически данни за емисии във въздуха, водоползване, изпускани отпадъчни води във водоприемници, водопотребление, битови и производствени отпадъци и др.
  
• 
  Национален институт по метеорология и хидрология – по отношение на количеството води.
  
• 
  Национален център по хигиена, медицинска екология и хранене към Министерство на здравеопазването – по отношение на здравния ефект от замърсяване на околната среда, норми за качество на околната среда.
  
• 
  Хигиенно-епидемиологичните инспекции към Министерство на здравеопазването - по отношение на шума в населени места и качеството на питейните води.
  
• 
  Изпълнителна агенция “Българска служба по акредитация” – по отношение на акредитацията на Регионалните лаборатории.
  
• 
  Министерство на енергетиката и енергийните ресурси – по отношение на АЕЦ.
  
• 
  Министерство на земеделието и горите – по отношение на данни за състояние на земните и почвени ресурси, характеристика на горския фонд, възникнали пожари в горския фонд, характеристики на защитените територии по категории и др.
  
• 
  Министерство на вътрешните работи – по отношение на данни за употреба на горива, състояние на автомобилния парк и др.
  
• 
  Министерство на регионалното развитие и благоустройството – по отношение на данни за състоянието на водопроводната и канализационната мрежи и на пречиствателни станции за битови отпадъчни води.
  
• 
  Национален център по радиобиология и радиационна защита към Министерство на здравеопазването – по отношение на радиационния мониторинг на околната среда.
  
• 
  МОН, ММС, МЗ, МЗГ,МТС, МВР, НСИ и общини – по отношение на организацията и провеждането на национални и международни кампании.
  

• 
  Министерството на регионалното развитие и благоустройството – по отношение на процедурите по ОВОС на инвестиционни предложения; ОВОС на планове и програми; издаването на комплексните разрешителни.
  
• 
  Министерството на земеделието и горите – по отношение на процедурите по ОВОС на инвестиционни предложения; по отношение на процедурата за приемане на проекти по програмите за отстраняване на минали екологични щети; по отношение контрола по изпълнение на дейностите от програмите; издаването на комплексните разрешителни.
  
• 
  Министерството на здравеопазването – по отношение на процедурите по ОВОС на инвестиционни предложения; ОВОС на планове и програми; издаването на комплексните разрешителни.
  
• 
  Министерството на енергетиката – по отношение на процедурите по ОВОС на инвестиционни предложения в сектор “Енергетика”; издаване на комплексни разрешителни в сектор “Енергетика”; издаването на комплексните разрешителни.
  
• 
  Министерството на финансите – по отношение на процедурите по одобряване на програмите за отстраняване на минали екологични щети и програмите за привеждане на дейността на предприятията в съответствие с нормативната уредба по околна среда; по отношение на процедурата за приемане на проекти по програмите за отстраняване на минали екологични щети; по отношение контрола по изпълнение на дейностите от програмите.
  
• 
  Министерството на икономиката – по отношение на процедурата за приемане на проекти по програмите за отстраняване на минали екологични щети; по отношение контрола по изпълнение на дейностите от програмите; по отношение определяне на специфичните изисквания за присъждане на екомаркировка за продуктови групи.
  
• 
  Агенция за следприватизационен контрол – по отношение на процедурите по одобряване на програмите за отстраняване на минали екологични щети и програмите за привеждане на дейността на предприятията в съответствие с нормативната уредба по околна среда; по отношение на процедурата за приемане на проекти по програмите за отстраняване на минали екологични щети; по отношение контрола по изпълнение на дейностите от програмите.
  
• 
  Дирекция Национален строителен контрол – по отношение на процедурата за приемане на проекти по програмите за отстраняване на минали екологични щети; по отношение контрола по изпълнение на дейностите от програмите.
  
• 
  Български институт по стандартизация – по отношение на транспонирането на нормативни документи и стандарти на Европейския съюз в българското законодателство.
  

Това взаимодействие се осъществява по силата на:

• 
  Закон за ратифициране на РКОНИК;
  
• 
  Закон за ратифициране на Протокола от Киото;
  
• 
  Закон за опазване на околната среда;
  
• 
  ПМС № 393 от 06.07.2000 г. за координация на дейностите по изпълнение на Националния план за действие по изменение на климата.
  

При осъществяване на ПОЛИТИКАТА В ГЕОЛОГИЯТА, ПОДЗЕМНИТЕ БОГАТСТВА И ОПАЗВАНЕТО НА ЗЕМНИТЕ НЕДРА И ПОЧВИТЕ Министерството на околната среда и водите взаимодейства основно със следните институции (Приложение 1):

• 
  Министерството на икономиката - по отношение ликвидиране на последствията от закриване на рудодобива;
  
• 
  Министерството на енергетиката и енергийните ресурси – по отношение ликвидиране на последствията от закриване на уранодобива и въгледобива;
  
• 
  Министерство на финансите – по програмите за ликвидиране на последствията от закриване на уранодобива, въгледобива и рудодобива.