Закон за държавния бюджет на Република България за 2006 г

1Увод

При съставянето на програмния си и ориентиран към резултатите бюджет МОСВ прилага консолидиран подход на представяне на разходите, който се използва в по-голяма част от страните в Европейския съюз. По този начин всички средства, изразходвани, трансферирани или координирани от държавния бюджет за околна среда се разглеждат като разходи на министерството, независимо от източника на финансиране.

Докладът на програмния бюджет съдържа информация за поставените стратегически и оперативни цели, предоставяните услуги, изпълняваните програми въз основа на извършваните дейности, показатели за предоставяните услуги по програми и целева стойност на показателите.

Разходите по програмите са декомпозирани на ведомствени и администрирани разходни параграфи. Ведомствените разходни параграфи са специфичните за програмата извършвани разходи за предоставянето на услугата от министерството на външен за него бенефициент. Администрираните разходни параграфи са всички разходи за проекти и дейности по програмата, извършвани извън министерството или разходите за резултати постигнати извън министерството - например от изпълнители по договори, общини, получатели на субсидии, трансфери и др. Ведомствените разходи по всяка програма са класифицирани в следните икономически категории: персонал, издръжка, капиталови разходи.

Разходите по програми са планирани по структурни единици, като по всяка програма са остойностени предоставяните услуги.

През 2006 г. Министерството на околната среда и водите ще съсредоточи дейността си върху изпълнението на 17 програми, които са инструмент за постигане на формулираните оперативни цели.

1.1Основни параметри на бюджета

Общо заявените разходи на консолидирана основа за 2006 г. са в размер на 313 631 хил.лв. от тях разходите на министреството необходими за изпълнението на програмите са в размер на 45 419 хил.лв.

Основно разходите за 2006 г. са съсредоточени в програми програма 2, 3, 8 и 15.
Следващата таблица представя разпределението на общите разходи, заявени от министреството за сектор ”Околна среда” в частта на средствата управлявани от Министерство на околната среда и водите в двете основни групи - ведомствени и администрирани.

ПРОГРАМИ на Министерство на околната среда и водите за 2006 г. ( в хил.лв. )	Общо радходи за околна среда, заявени от Министерство на околната среда и водите	Ведомствени разходи	Администрирани разходи
			ОБЩО	По Бюджета на ПРБК	По други бюджети, фондове и сметки
1	2	3	4	5	6
Програма 1:Оценка и управление на водните ресурси и справедливото им разпределение за населението и икономиката на страната.	9 322	4 752	4 570	720	3 850
Програма 2:Опазване и подобряване състоянието на водните ресурси	187 676	1 873	185 803	10 245	175 558
Програма 3:Интегрирана система за управлението на отпадъците	43 367	1 629	41 738		41 738

Консолидираните приходи се предвижда да бъдат в размер на 65 300 хил.лв., от които 60 200 хил.лв. се формират от ПУДООС събирани по силата на специализирани закони в областта на околната среда.

Приходите събирани от Министерство на околната среда и водите се генерират от такси за издадени разрешителни; съгласуване на проекти, обекти и дейности; такси за разрешаване на вносно-износни сделки за растения и диви животни; издаване на решения по ОВОС; издаване на становища и комплексни разрешителни; такси за ползване на геоложка информация, по силата на ПМС № 253 от 20.09.2004 г. Такси, които се събират при подаване на заявления за издаване на разрешения за търсене и/или проучване и за предоставяне на концесии за добив на подземни богатства;годишни такси за площ, които се събират от титулярите на разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства въз основа на : Тарифа за таксите, които се събират при подаване на заявления за издаване на разрешения за търсене и/или проучване и за предоставяне на концесии за добив на подземни богатства (Приложение № 1 към чл. 1 на Постановление № 125 на Министерския съвет от 16.06.1999 г., обн.,ДВ, бр. 57/25.06.99 г., в сила от 5.07.1999 г.) и Тарифа за годишните такси за площ, които се събират от титулярите на разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства (Приложение № 2 към чл. 2 на Постановление № 125 на Министерския съвет от 16.06.1999 г., обн., ДВ, бр. 57/25.06.1999 г., в сила от 5.07.1999 г.).

В системата на министерството, приходите и доходите от собственост се формират от извършване на измервания и анализи по сключени договори с юридически лица по ЗЗД, както и приходи по чл.185, ал.3 от Закона за водите и чл.17, ал.2 от Наредба № 6/26.03.99 г. за реда и начина на измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници.

• 
  Продуктови такси за пневматични гуми, съгласно ПМС № 137 от 1999 г.;
  
• 
  Продуктови такси за батерии и акумулатори, съгласно чл. 16, ал.1 от ПМС № 137 от 1999 г. , допълнено и изменено с ПМС № 144 от 05.07.2005 г. за приемане на Наредба за изискванията за пускане на пазара на батерии и акумулатори и за третиране и транспортиране на отпадъци от батерии и акумулатори;
  
• 
  Продуктови такси за опаковки, съгласно чл.8, ал.1 от ПМС № 137 от 1999 г. , допълнено и изменено с ПМС № 41 от 26.02.2004 г. за приемане на Наредба за опаковките и отпадъците от опаковки;
  
• 
  Продуктови такси за автомобили, съгласно чл. 6, ал. 1 от ПМС № 137 от 1999 г., допълнено и изменено с ПМС № 311 от 17.11.2004 г. за приемане на Наредба за изискванията за третиране на отпадъците от моторни превозни средства;
  
• 
  Такси за водоползване и/или разрешено ползване на водни обекти на основание чл.194 от Закона за водите;
  
• 
  Такси върху произведеното и внесено на територията на страната котелно гориво и мазут със съдържание на сяра над 1% съгласно чл. 31 от ЗЧАВ (внасят се в ПУДООС).
  

Поради факта, че все още не са разработени и приети опертивните програми за ползване на Структурните и Кохезионния фондове на ЕС, средствата им не са посочени като финансирне за 2007 г. и 2008 г.