Закон за държавния бюджет на Република България за 2006 г


Област на политиката – управление на водите



страница7/30
Дата04.11.2017
Размер4.49 Mb.
#33865
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   30

3.1Област на политиката – управление на водите

3.1.1Общо описание


Водите на територията на Република България се управляват като общонационален неделим природен ресурс. Управлението на водите се осъществява на национално и басейново ниво. Районите на речните басейни се определят от естественото разположение на вододелите между водосборните области на една или няколко основни реки на територията на Република България. Определените със Закона за водите речни басейни не следват административно-териториалното деление на страната. Управлението на водностопанските системи се извършва на технологичен и басейнов принцип в съответствие с условията на разрешителните за водоползване и ползване на водните обекти за различни стопански дейности и за заустване на отпадъчни води в тях. Управлението на водите и водностопанските системи и съоръжения се осъществява на основата на планове за управление на речните басейни и Национален водностопански план. Органите за управление на водите на национално ниво са Министерският съвет и министърът на околната среда и водите, а органите за управление на водите на басейново ниво са директорите на басейновите дирекции.
В областта на управлението на водите, МОСВ изпълнява следните две програми:

Програма №1 “Оценка и управление на водните ресурси и справедливото им разпределение за населението и икономиката на страната”.

Програма № 2 “Опазване и подобряване на състоянието на водните ресурси”.


3.1.2Отговорности


Управлението на програмите в изпълнение на политиката по управление на водите се ръководи от ресорните заместник министри.

В момента за цялостното изпълнение на програмата отговарят дирекцията по водите в МОСВ и басейновите дирекции. След 2007 г. се планира на четирите басейнови дирекции за управление на водите да се възложат и задълженията свързани с провеждане на мониторинга на количеството на водите, в т.ч. и валежите, както и дейностите свързани с определяне на дължимите такси за водоползване, контрола за заплащането им и принудителното им събиране.



Дирекция “Води” в МОСВ има координираща роля по изпълнението на двете програми. Осъществява оперативното управление на водите на национално равнище и координацията и методическото ръководство на дейността на басейновите дирекции при оперативното управление на водите на басейново ниво. Националният водностопански план обобщава плановете за управление на речните басейни и е отговорност на МОСВ. Дирекция “Води”: подготвя, а министърът на околната среда и водите издава разрешителни за използване на водите от комплексните и значими язовири, р. Дунав, Черно море и минералните води, изключителна държавна собственост; е отговорна за подготовката на документацията при обжалване на административните актове, издадени от директорите на басейнови дирекции; е отговорна за подготовката на документацията при обжалване на административните актове, издадени от директорите на басейнови дирекции.
МОСВ обобщава т.нар. водностопански кадастър (специализирани карти, регистри и информационна система), който се води от басейновите дирекции. Той осигурява данни за: собствеността и състоянието на водните обекти и съдържащите се в тях води на територията на страната, съществуващите водностопански системи и съоръжения, регистрите на издадените разрешителни, предоставените концесии за минерални води, изключителна държавна собственост и регистъра на кладенците за задоволяване на собствените потребности на гражданите.

Дирекция “Води” подготвя документацията и организира процедурите за предоставяне на концесии за минерални води и избор на концесионерите. Разрешителните за използване на водите и водните обекти във всички останали случаи се подготвят от басейновите дирекции и се издават от директора на басейнова дирекция.



Дирекция “Фондове на Европейския съюз за околна среда” изпълнява функциите на ИСПА Изпълнителна агенция за околна среда в МОСВ, както и Изпълнителна Агенция по ФАР Национална програма.

Отдел “Програмиране, подготовка и финансово управление на проекти” е отговорен за програмирането, подготовката и финансовото управление на проектите финансиране от ЕС.

Дирекция “Кохезионна политика за околнма среда” изпълнява функциите на управляващ орган на оперативна програма “Околна среда” 2007 – 2013 г. и е отговорна за цялостното програмиране, подготовка, управление (вкл. финансовово), изпълнение, мониторинг и оценка на програмата, финансираща се от кохезионния и структурните фондове на ЕС.

Дейностите по международно сътрудничество, европейска интеграция, програми и проекти в областта на водите се осъществява в сътрудничество с Дирекция “Стратегия, европейска интеграция и международно сътрудничество”.



Басейновите дирекции осъществяват своите правомощия за управление на водите в границите на определените райони за басейново управление на водите:

  • Дунавски район с център Плевен - обхващащ водосборните области на реките Искър, Ерма, Нишава, Огоста и западно от Огоста, Вит, Осъм, Янтра и Русенски Лом и територията западно от подземния вододел на малм-валанжския водоносен хоризонт;

  • Черноморски район с център Варна - обхващащ територията източно от подземния вододел на малм-валанжския водоносен хоризонт и водосборните области на реките, вливащи се в Черно море от северната до южната граница, включително вътрешните морски води и териториалното море;

  • Източнобеломорски район с център Пловдив - за водосборните области на реките Тунджа, Марица и Арда;

  • Западнобеломорски район с център Благоевград - за водосборните области на реките Места и Струма.

Басейновите дирекции са отговорни за изготвяне на заданията за разработване на плановете за управление на речните басейни и разработването на самите планове.

Министърът на околната среда и водите организира и ръководи националната система за мониторинг на водите (НСМВ). НСМВ е комплекс от специфични контролно-измервателни, аналитични и информационни дейности, които дават възможност за оценки и прогнози за количеството и качеството на водите. Системата има за цел оценка на актуалното състояние на количеството и качеството на водите, включително и на отпадъчните води, своевременно идентифициране на негативните процеси, прогнозиране на тяхното развитие, предотвратяване на вредните последици и определяне на степента на ефективност на осъществяваните мероприятия за използване и опазване на водите. Това се постига чрез постоянното наблюдение на метеорологичните, хидрогеоложките, хидроложките, хидробиологичните и хидрохимичните показатели.

Измерванията и наблюденията за оценка на количеството (ресурсите) на повърхностните и подземните води се изпълняват от НИМХ по проект, финансиран от ПУДООС. Обобщаването на резултатите и изготвянето на бюлетина за състоянието на водните ресурси се извършва от дирекция “Води” в МОСВ.

3.1.3Нормативна уредба


Управлението на водите се регламентира с приетия през 1999 г., в сила от 28 януари 2000 г. Закон за водите. Законът урежда собствеността и управлението на водите на територията на Република България като общонационален неделим природен ресурс и собствеността на водностопанските системи и съоръжения. Той има за цел да осигури единно и балансирано управление на водите в интерес на обществото, защита на здравето на населението и устойчиво развитие на страната чрез:

  • Комплексно, многократно и ефективно използване на водните ресурси;

  • Развитие и опазване на водните ресурси за задоволяване потребностите от вода на сегашните и на бъдещите поколения;

  • Възстановяване качеството на водите и опазването им от замърсяване, изтощаване и други неблагоприятни въздействия върху техния режим;

  • Съхраняване и опазване на водните екосистеми и свързаните с тях компоненти на околната среда;

  • Насърчаване на организираното използване на водите;

  • Предотвратяване или ликвидиране на последиците от вредното въздействие на водите.

На основание на ЗВ и във връзка с по-подробното регламентиране на материята, свързана с управлението на водите са издадени следните поднормативни актове:




НАРЕДБА № 1 от 7.07.2000 г. за проучването, ползването и опазването на подземните води;

НАРЕДБА № 2 от 16.10.2000 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници;

НАРЕДБА № 3 от 16.10.2000 г. за условията и реда за проучване, проектиране, утвърждаване и експлоатация на санитарно-охранителните зони около водоизточниците и съоръженията за питейно-битово водоснабдяване и около водоизточниците на минерални води, ползвани за питейни, лечебни и хигиенни цели;

НАРЕДБА № 4 от 20.10.2000 г. за качеството на водите за рибовъдство и за развъждане на черупкови организми;

НАРЕДБА № 5 от 8.11.2000 г. за реда и начина за създаване на мрежите и за дейността на Националната система за мониторинг на водите;

НАРЕДБА № 6 от 9.11.2000 г. за емисионни норми за допустимото съдържание на вредни и опасни вещества в отпадъчните води, зауствани във водни обекти;

НАРЕДБА № 7 от 14.11.2000 г. за условията и реда за заустване на производствени отпадъчни води в канализационните системи на населените места;

НАРЕДБА № 8 от 25.01.2001 г. за качеството на крайбрежните морски води;

НАРЕДБА № 9 от 16.03.2001 г. за качеството на водата, предназначена за питейно-битови цели;

НАРЕДБА № 10 от 3.07.2001 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване;

НАРЕДБА № 11 от 25.02.2002 г. за качеството на водите за къпане

НАРЕДБА № 12 от 18.06.2002 г. за качествените изисквания към повърхностни води, предназначени за питейно-битово водоснабдяване

НАРЕДБА № 13 от 29.01.2004г. за условията и реда за осъществяване на техническата експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях.

НАРЕДБА № 6 от 24.01.1995 г. за бутилиране на натурални минерални води;

НАРЕДБА № 7 от 08.08.1986 г. за показатели и норми за определяне качеството на течащите повърхностни води;

НАРЕДБА № 14 от 03.08.1987 г. за курортните ресурси, курортните местности и курортите

Дейностите по управление на водите са регламентирани и в Закона за опазване на околната среда (ЗООС), Закона за концесиите, Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Р. България, Закона за държавната собственост, Закона за общинската собственост, Закона за кадастъра и имотния регистър, Закона за рибарството и аквакултурите, Закона за сдруженията за напояване и др., както и в подзаконовите актове към тях.







Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   30




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница