Закон за държавния бюджет на Република България за 2006 г
Област на политиката – управление на опасните химични вещества и препарати
Изтегляне 4.49 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 3.5.2Отговорности
- 3.5.3Нормативна уредба
- 3.6Област на политиката – информационно обезпечаване и повишаване на общественото съзнание
- 3.6.2Отговорности
- 3.6.3Нормативна уредба
3.5Област на политиката – управление на опасните химични вещества и препарати3.5.1Общо описаниеНационалната политика по управление на опасните химични вещества и препарати се основава на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества, препарати и продукти (ЗЗВВХВПП) от 2002 г. и подзаконовите нормативни актове към него. Основната цел е защита от вредното въздействие на опасните химични вещества и препарати върху околната среда и здравето на хората чрез регламентирано управление на опасните химични вещества и препарати по отношение на класифицирането, опаковането и етикетирането на съществуващи и нови химични вещества и препарати, нотифицирането и оценката на риска на нови химични вещества, вноса и износа на опасни химични вещества и препарати, както и забраните и ограниченията за употреба и пускане на пазара на определени опасни химични вещества, препарати и продукти. 3.5.2ОтговорностиЦялостното управление на политиката по управление на опасните химични вещества и препарати се ръководи от ресорния заместник министър. Дирекция “Координация на регионалните инспекции по околна среда и водите” (“КРИОСВ”) има контролираща и координираща роля по цялостното изпълнение на Програма №7 “Контрол и управление на химичните вещества, предотвратяване на големи аварии и координация на РИОСВ по прилагане и налагане на екологичното законодателство”, като едновременно отговаря за разработване на нормативните актове, стратегиите, програмите и плановете в рамките на политиката по управление на опасните химични вещества и препарати, както и по прилагане и налагане на установените нормативни изисквания на национално ниво. Дейностите по международно сътрудничество, европейска интеграция, програми и проекти в областта на управление на химичните вещества и предотвратяване на големи промишлени аварии се осъществява в сътрудничество с дирекция “Стратегия, европейска интеграция и международно сътрудничество”. РИОСВ отговарят за прилагане и налагане на установените нормативни изисквания на регионално и местно ниво. РИОСВ имат регулиращи, контролни и информационни функции. При осъществяването на регулиращите функции, РИОСВ разработват или участват в разработването на документи, провеждат дейности, свързани с политиката на държавата в областта на опазване на околната среда на регионално ниво. Контролните функции на РИОСВ включват осъществяването на превантивен, текущ и последващ контрол. При осъществяване на информационни функции РИОСВ изследват и анализират резултатите от измерванията от Регионалните лаборатории и предоставят информация за състоянието на околната среда и водите съгласно изискванията на ЗООС и ЗДОИ. 3.5.3Нормативна уредбаЗЗВВХВП, приет през 2000 г. и изменен и допълнен през 2003 г., представлява законодателната рамка на хармонизираното българско законодателство във връзка с управлението на опасни химични вещества и препарати. Той урежда условията и реда за пускането на пазара, търговията, вноса, износа и употребата на химични вещества и препарати, държавния контрол върху тях, както и правата и задълженията на физическите и юридическите лица, осъществяващи горепосочените дейности, с цел защита на здравето и живота на хората и опазване на околната среда и в съответствие с изискванията на европейското законодателство. На основание ЗЗВВХВП са издадени следните подзаконовите нормативни актове:
На основание ЗООС е издадена Наредбата за условията и реда за издаване на разрешителни за изграждане и експлоатация на нови и експлоатация на действуващи предприятия и съоръжения, в които се въвежда система за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества или за ограничаване на последствията от тях (приета с ПМС № 84/15.04.2003 г., обн., ДВ, бр. 38/23.04.2003 г., в сила от 01.01.2004 г.). Наредбата се прилага за предприятия и съоръжения, където са разположени опасни химични вещества в количества, равни или по-големи от тези, посочени в приложение 3 на ЗООС. 3.6Област на политиката – информационно обезпечаване и повишаване на общественото съзнание3.6.1Общо описаниеМониторингът на околната среда е основен инструмент за осъществяване на политиките в областта на околната среда. Националната система за мониторинг на околната среда (НСМОС) представлява комплекс от измервателни, аналитични и информационни дейности, осигуряващи своевременна и достоверна информация за състоянието на компонентите на околната среда и факторите, въздействащи върху тях. НСМОС обхваща територията на цялата страна и поддържа информационни бази данни на национално и регионално ниво, като системата се администрира от ИАОС. Оценките на състоянието на околната среда се извършват на:
Системата обхваща всички компоненти на околната среда: атмосферен въздух, повърхностни и подземни води, земи и почви, гори, защитени природни обекти, биологично разнообразие и факторите, оказващи въздействие върху тяхното състояние (отпадъци, йонизиращи и нейонизиращи лъчения, шум). Измерванията и оценките се извършват в съответствие с нормативната база по околна среда, изцяло хармонизирана с Европейските директиви в областта на въздуха, водите и отпадъците. 3.6.2ОтговорностиУправлението на политиката за информационно обезпечаване на политиките и повишаване на общественото съзнание се ръководи от ресорния заместник министър и изпълнителения директор на ИАОС. ИАОС е отговорна за извършване на мониторинга на околната среда, обработване на данните от извършените измервания, изготвяне на представителна информация за обществеността, докладване състоянието на околната среда пред Европейската агенция за околна среда. Дирекция “Стратегия, европейска интеграция и международно сътрудничество” в МОСВ е отговорна за организацията и координацията на процеса за достъп на обществеността до информация за околната среда; координацията и методическото осигуряване на дейността на РИОСВ, дирекциите на националните паркове и басейновите дирекции по отношение на достъпа на обществеността до информация за околната среда на регионално равнище; организацията на кампании за повишаване на общественото съзнание и култура в областта на околната среда; провеждането на конкурси за екологични проекти на неправителствени организации. Поделенията на министерството осъществят политиката за повишаване на общественото съзнание и култура на местно и регионално ниво. Дирекция “Кохезионна политика за околна среда” изпълнява функциите на управляващ орган на оперативна програма “Околна среда” 2007 – 2013 г. и е отговорна за цялостното програмиране, подготовка, управление (вкл. финансовово), изпълнение, мониторинг и оценка на програмата, финансираща се от кохезионния и структурните фондове на ЕС. Дирекция “Правно-административно и нормативно обслужване” в МОСВ осъществява контрола върху решенията за отказ за предоставяне достъп до обществена информация. Съгласно Закона за достъп до обществената информация и ЗООС, ИАОС предоставя информация на национално равнище. 3.6.3Нормативна уредбаНормативна рамка за провеждането на мониторинг - Глава осма от ЗООС и специални закони и подзаконови нормативни актове. В областта на мониторинга на въздуха Закон за чистотата на атмосферния въздух (ДВ, бр. 45/96, изм. и доп. бр.,27/2000) Наредба № 14 от 23 септември 1997 г. за норми за пределно допустими концентрации на вредни вещества в атмосферния въздух на населените места (ДВ, бр. 88/97, изм. и доп., бр. 8/2002) Наредба № 2 от 19 февруари 1998 г. за норми за допустими емисии (концентрации в отпадъчни газове) на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от неподвижни източници (ДВ, бр. 51/98, изм. и доп., бр. 34/99) Наредба № 6 от 26 март 1999 г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници (ДВ, бр. 31/99, изм. и доп. бр. 52/2000) Наредба № 7 от 3 май 1999 г. за оценка и управление качеството на атмосферния въздух (ДВ, бр. 45/99) Наредба № 8 от 3 май 1999 г. за норми за озон в атмосферния въздух (ДВ, бр. 46/99) Наредба № 9 от 3 май 1999 г. за норми за серен диоксид, азотен диоксид, фини прахови частици и олово в атмосферния въздух (ДВ, бр.46/99) Наредба № 16 от 12 август 1999 г. за ограничаване емисиите на летливи органични съединения при съхранение, товарене или разтоварване и превоз на бензини (ДВ, бр. 75/99) ПМС № 254 от 30 декември 1999 г. за контрол и управление на вещества, които нарушават озоновия слой (ДВ, бр. 3/2000) Наредба за осъществяване на контрол и управление на веществата, които нарушават озоновия слой, приета с ПМС № 254/30.12.1999 г. (ДВ, бр. 3/2000) Методика за изчисляване по балансови методи на емисиите на вредни вещества /замърсители/, изпускани в атмосферния въздух от 16 юли 2000 г., приета от Министерството на околната среда и водите (необнародвана в ДВ) Методика за изчисляване височината на изпускащите устройства, разсейването и очакваните концентрации на замърсяващи вещества в приземния слой от 25 февруари 1998 г., приета от Министерството на околната среда и водите, Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Министерството на здравеопазването (необнародвана в ДВ, публ. в Бюлетин “Строителство и архитектура” на МРРБ – бр. 7/8 от 1998 г.). Инструкция за предварителна оценка на качеството на атмосферния въздух - Писмо на изпълнителния директор на ИАОС от 13.02.2002 г. Инструкция за ръчно валидиране на данните, получавани от пунктовете за контрол качеството на атмосферния въздух - Писмо на изпълнителния директор на ИАОС от 19.04.2002 г. Инструкция за разработване на програми за намаляване на емисиите и достигане на установените норми за вредни вещества, в райони за оценка и управление на качеството на атмосферния въздух, в които е налице превишаване на установените норми - Заповед на министъра на ОСВ/РД-996-20.12.2001 г. В областта на мониторинга на водите
В областта на мониторинга на почвите Наредба № 3 за норми относно допустимото съдържание на вредни вещества в почвата В областта на мониторинга на отпадъците Закон за управление на отпадъците Наредба №9/28.09. 2004 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за воденето на публичния регистър на закритите обекти и дейности В областта на радиологичния мониторинг Закон за безопасно използване на ядрената енергия, Глава втора, чл. 13. Наредба за изграждане, експлоатация и развитие на Национална автоматизирана система за непрекъснат контрол на радиационния гама-фон в Република България (ПМС № 434/19.11.1997 г.) Договор Евратом (EURATOM Treaty), Глава ІІІ, чл. 35-36. В областта на мониторинга на биологичното разнообразие Закон за биологичното разнообразие чл. 115 т. 10 Закон за защитените територии чл. 50 т. 9 Основният международно-правен акт, уреждащ въпроса за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземане на решения и достъпа до правосъдие в областта на околната среда е Орхуската конвенция, ратифицирана на 02.10.2003 г. от Народното събрание със закон. Въпросите на достъп до информация, участие на обществеността в процеса на вземане на решения за околната среда и повишаване на общественото съзнание и култура се регламентират от следните нормативни актове.
ЗДОИ урежда реда за предоставяне на достъп, срока и отговорностите на органите, предоставящи информация. На основание ЗООС и ЗДОИ и във връзка с по-подробното регламентиране на реда за предоставяне на достъп до информация в МОСВ и неговите подчинени организационни структури са издадени и четири заповеди на министъра на околната среда и водите - Заповед № 111/10.02.2003 г., Заповед № 110/10.02.2003 г., Заповед № 796/20.06.2003 г. и Заповед № 969/28.07.2003 г. и Заповед № 10/10.01.2001г. за определяне нормативи за разходите при предоставяне на обществена информация по Закона за достъп до обществена информация според вида на носителя на Министерство на финансите. Каталог: pub pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование pub -> Съдържание pub -> Съдържание уводни думи pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз pub -> Азбучен списък на преподавателите Изтегляне 4.49 Mb. Сподели с приятели:
|