Закон за гражданското въздухоплаване 12 Устройствен правилник 12 Ръководство за провеждане на полетите 13

Част четвърта

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В резултат на извършения одит за заявяването и изпълнението на полетите от Авиоотряд 28 е направен анализ и оценка, и са формирани изводи за законосъобразността на управленските решения по заявяването и изпълнението на полетите за периода от 01.08.2009 г. до 31.03.2013 г.

В Устройствения правилник на Авиоотряд 28 не са определени необходимите действия от страна на заявителите на услугите, както и нивата на одобрение и контрол на полетите.

Процесът по заяването и изпълнението на специализираните полети и полетите за нуждите на министерства и ведомства не е регламентиран с вътрешен акт.

В Авиоотряд 28 е създадена организация и като цяло са спазени разпоредбите на Закона за гражданското въздухоплаване и Устройствения правилник при осъществяването на полетите със специално предназначение.

При заявяването на полетите от администрацията на Министерския съвет и администрациите на министерства и ведомства е допуснато извършване на полети без заявки и без заповеди на министър-председателя.

Полетите, изпълнени по заявки от физически и юридически лица са незаконосъобразни, поради липса на свидетелство за авиационен оператор по Наредба
№ 37 от 05.10.2007 г., лиценз за въздушен превозвач, съгласно Закона за гражданското въздухоплаване и правна възможност в Устройствения правилник на Авиоотряд 28. Неправилно са отчетени приходите от полети за нуждите на физически и юридически лица и не е начислен данък върху приходите по Закона за корпоративното подоходно облагане.

Изпълнените полети за Българската федерация по мотоциклетизъм са в нарушение на Закона за гражданското въздухоплаване и Устройствения правилник на Авиоотряд 28, като същите са платени от бюджета на администрацията на Министерския съвет, вместо от ползвателя на услугата. По време на одита средствата за изпълнените полети са възстановени от Българската федерация по мотоциклетизъм на Министерски съвет и на Авиоотряд 28.

Поради неосъществен ефективен контрол при изпълнението на договора за сух лизинг на хеликоптер е допуснато осъществяване на полети с хеликоптер AGUSTA в нарушение на клаузите на договора.

Не са отчетени като приходи от стопанска дейност постъпилите средства по договор с Държавно предприятие „Ръководство на въздушното движение”.

Част пета

ПРЕПОРЪКИ

В резултат на извършения одит се дават следните препоръки на генералния директор на Авиоотряд 28:

1. Да се изготви предложение до Министерския съвет, с което да се инициира създаване на нормативен акт, регламентиращ реда, организацията и взаимоотношението при заявяването, одобрението и изпълнението на полети от Авиоотряд 28.¹⁷⁴

2. Да се регламентира във вътрешен акт процесът по заявяването, организацията и изпълнението на полетите от Авиоотряд 28 и да се определят контролните механизми и отговорните длъжностни лица.¹⁷⁵

3. Да се регламентира редът за съставянето на досиета за извършените полети, съдържащите се в тях документи, съхранението им и длъжностно лице, отговорно за съхранението на досиетата.¹⁷⁶

4. Да се предприемат действия за отчитането на постъпилите суми по договора с ДП „РВД” като приходи от стопанска дейност.¹⁷⁷

5. Да се въведат контролни процедури, които да не допускат изпълняването от Авиоотряд 28 на заявки за полети от физически и юридически лица, за осъществяването на които няма правен регламент.¹⁷⁸

6. Да се въведат контролни механизми с цел да се осигури недопускане използването на въздухоплавателното средство-хеликоптер тип AGUSTA за извършване на полети извън обхвата на договора за сух лизинг.¹⁷⁹

ОПИС НА ОДИТНИТЕ ДОКАЗАТЕЛСТВА КЪМ

ОДИТЕН ДОКЛАД № 0200006313