Основни функции на държавните органи:
Министерски съвет
-
утвърждава стратегията за развитие на ловното стопанство;
-
утвърждава националната програма за развитие на ловното стопанство;
-
издава постановления и наредби за изпълнение на задачите, в изпълнение на програмата;
-
приема предложения за нов Закон за лова, и негови промени и внася в Парламента проект на Закона за утвърждаване;
-
утвърждава Правилник за приложение на Закона за лова;
Министерство на земеделието и храните чрез министъра:
-
утвърждава състава и председателя на Ловния съвет;
-
утвърждава годишната програма за работата на Ловния съвет;
-
приема годишните отчети за дейността на Ловния съвет;
-
внася в Министерски съвет за утвърждаване нормативни актове;
-
издава заповеди, наредби, указания и други под законови нормативни актове.
Изпълнителна агенция по горите
-
води оперативното ръководство и управление на ловностопанската дейност в страната чрез изградените ловни структури във всички ловностопански райони;
-
осъществява държавен контрол върху ловностопанската дейност в страната;
-
приема годишните отчети на стопанисващите дивеча в страната за изпълнението на предвидените мероприятия;
-
изгражда национална система за охрана на дивеча и организира взаимодействието между всички нейни структури;
-
изгражда и води национална информационна система по ловно стопанство;
-
обобщава цялата ловностопанска информация;
-
организира взаимодействието между общините, собствениците на земи, арендаторите на земеделските земи и стопаните на дивеча;
-
определя ловностопанските райони;
-
предлага на Ловния съвет за обсъждане важни въпроси за състоянието на дивечовите запаси, вкл. забрани и ограничения за ловуване;
-
прави предложения за аклиматизация на чуждоземни видове;
-
изготвя и предлага за утвърждаване различните такси, цените на дивечовите продукти и други.
-
изготвя програма за подготовка и квалификация на кадрите по ловно стопанство.
Държавни горски предприятия
-
стопанисват дивеча и ръководят ловностопанската дейност в предоставените им държавни ловностопански райони;
-
поддържат генни банки на основни видове местен дивеч в специализирани за целта държавни ловностопански структури – държавни ловни стопанства и държавни ферми за изкуствено развъждане на дивеч;
-
извършват търговска дейност с дивеча и дивечовите продукти в предоставените им за стопанисване площи;
Районни управления по горите
-
изграждат структури и извършват независим контрол върху дейността на всички, които стопанисват дивеча;
-
координират и осъществяват ефективно взаимодействие с общините и със всички институции и субекти, имащи отношение към ловностопанската дейност.
Държавни горски стопанства
-
стопанисват дивеча и осъществяват охраната му в дивечовъдните участъци на техните територии;
-
опазват и съхраняват биоразнообразието върху стопанисваните от тях площи;
-
опазват генофонда на ценни ловностопански видове;
-
предоставят жив дивеч за разселване в други ловностопански райони;
-
отговарят за подготовката и квалификацията на кадрите си.
Държавни ловни стопанства
-
стопанисват дивеча върху предоставените им територии;
-
организират охраната на дивеча върху предоставените им територии;
-
опазват и съхраняват биоразнообразието върху стопанисваните от тях площи;
-
опазват генофонда на ценни ловностопански видове;
-
предоставят жив дивеч за разселване в други ловностопански райони;
-
подпомагат и съдействат за научни изследвания върху дивеча и за квалификацията на ловностопанските кадри.
-
извършват търговска дейност с дивеча и дивечовите продукти в предоставените им за стопанисване площи;
Партньори на държавата и техните функции:
Общини
-
изграждат комисии за оценка и контрол на щетите от дивеча и на дивеча в селскостопанските площи;
-
съдействат за координацията на ловностопанската дейност на територията на общината;
-
съдействат при организация на охраната на собствената си територия;
-
решават спорните въпроси между собствениците на земи, арендаторите и стопанисващите дивеча.
Национално сдружение на ловците
-
контролира стопанисването на дивеча от сдруженията върху предоставените им територии, в съответствие с предоставените им от Закона функции;
-
осъществява единен подход и провежда националната ловна политика в сдруженията;
-
представлява сдруженията пред Министерство на земеделието и храните;
-
представлява сдруженията и ловностопанската дейност в международните организации;
-
отговаря за подготовката на кандидатите за ловци и организацията на изпитите за приемането им;
-
води и отговаря за квалификацията и обучението на ловците;
-
утвърждава и популяризира ловните традиции и ритуали;
-
развиват стрелковите ловни спортове и ловната кинология;
-
води регистър на трофеите и организира трофейни изложби – регионални, национални и международни;
-
работи по европейски програми и проекти по защита на биоразнообразието и на ценни месни видове дивеч;
-
отчита дейността си ежегодно пред Ловния съвет на страната и предоставя доклад на министъра на земеделието и храните.
Собственици на гори и земи
-
сключват договори чрез общините със стопанисващите дивеча и определят условията за стопанисването му с оглед ограничаване на щетите от дивеча и на дивеча;
-
отговарят за опазване на убежищата и местообитанията в съответствие с нормативната уредба за територията им;
Неправителствени природозащитни организации;
-
участват с представители във всички държавни и обществени съвети;
-
съдействат за опазване и устойчиво управление на дивечовите запаси;
-
подпомагат стопанисващите дивеча за опазване на местообитанията и защитените видове.
Научни организации
-
водят научно-изследователска работа върху биологията, екологията, стопанисването и системите за управление на дивечовите запаси;
-
водят обучението на кандидат ловци;
-
разработват програми и провеждат курсове за квалификация и преквалификация на ловните кадри;
Университети и Техникуми
-
готвят кадри с висше и средно специално образование за нуждите на ловното стопанство;
-
водят научно-изследователска работа върху биологията, екологията, стопанисването и системите за управление на дивечовите запаси;
-
водят обучението на кандидат ловци;
-
разработват програми и провеждат курсове за квалификация и преквалификация на ловните кадри;
Функциите на основните представители на държавата и на нейните партньори се разписват в Закона за лова и опазване на дивеча.
КОНТРОЛ ПРИ ПРИЛАГАНЕ НА СТРАТЕГИЯТА
-
Изпълнителната агенция по горите изготвя отчет до министъра на земеделието и храните на всеки три години за извършените дейности и прави анализ на постигнатите резултати в изпълнение на предвидените по Стратегията дейности и създава организация за изпълнение на решенията на Министерски съвет.
-
Министърът на земеделието и храните на всеки 3 години, представя доклад в Министерски съвет който съдържа:
а) оценка за състоянието и развитие (динамика) на запасите на дивеча;
б) оценка на ползването и състояние на охраната;
в) финансов анализ и необходими ресурси за осъществяване на ефективен контрол при стопанисването и ползването на дивеча ;
д) състояние на местообитанията – тенденции;
г) анализ на взаимодействието с партньорите за постигане на целите на стратегията;
е) промяна на отделни показатели от стратегията (актуализация) при необходимост.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
У нас има благоприятни климатични условия за развитие на богато биологично разнообразие от диви животни. Има и политическа воля за опазване на природата и за изграждане на устойчиво и балансирано ползване на ресурса от диви животни. Има мотивирани членове (ловци) и силни неправителствени организации, които могат да са надежден партньор на държавата. Имаме и добър опит при стопанисването на дивеча и изградени научни работници и специалисти. Всичко това позволява към 2020 година да достигнем оптималните дивечови запаси съгласно прогнозата за развитие на запасите от основни видове дивеч и да повишим значително ползването им.
Изпълнението на стратегията може да бъде постигната, като се засили партньорството между държавата, ловната организация, частния сектор, общините и неправителствените организации, при запазване на контролните функции на държавата. В продължение на над 130 години са изградени традиции на партньорство между държавата и ловната организация при стопанисването и опазването на дивеча. Има изградени структури на организираните ловци и на държавните горски стопанства във всички населени места на страната, които работят съвместно за защита на дивеча. Трябва да продължи разширяването на партньорството и въвличането на общините, ползвателите на земеделски земи, горовладелците и неправителствените организации за опазването на дивеча и на неговите местообитания. Необходимо е да се дадат права на стопанисващите на дивеча чрез закона, които да се изпишат за всяко звено – юридическо или физическо лице, ловна дружина, ловно сдружение и съюз на ловците и риболовците в България. Сега ловните дружини стопанисват над 84% от територията на страната, без да имат права, задължения и отговорности, които да са изписани в закона. Необходимо е да се повиши отговорността, да има откритост и отчет пред обществото за състоянието на запасите, ползването и опазването на дивеча от лицата (физически и юридически), които го стопанисват. Необходимо е да се засили държавно-общественото партньорство, да се насърчава частната инициатива, както и да се подобрява и усъвършенства структурата на управление. Всички контролни функции по лова следва да са задължение на независими структури в Районните дирекции по горите и общините. Необходимо е да се дадат правомощия на Националното сдружение на ловците да контролира дейността на сдруженията и да носи отговорност пред държавните органи за тяхната дейност.
Ловът не трябва да се отделя от общото право на ползване и стопанисване на земята и гората, което в страните от европейския съюз е исконно право на техния собственик.
Изпълнението на Стратегията се възлага на министъра на земеделието и храните и министъра на околната среда и водите.
Сподели с приятели: |