Закон за предучилищното и училищното образование. Закон за закрила на детето и др

Стратегията за подкрепа на личностното развитие на децата и учениците в община Перник е разработена като секторна политика на основание чл. 197 от Закона за предучилищното и училищното образование, както и въз основа на изготвените областна стратегия и анализ на потребностите от подкрепа в община Перник. Ориентирана е към реализиране на политики и мерки, които осигуряват правото на достъп до качествено образование, удовлетворяване на образователните потребности и развитието на способностите на всяко дете и ученик.

Стратегията е в съответствие с набелязаните цели, приоритети и мерки за подобряване на достъпа и качеството на предучилищното и училищното образование, заложени в международни и национални документи:

• 
  Всеобща декларация за правата на човека (1948).
  
• 
  Конвенция на ООН за правата на детето (1989).
  
• 
  Рамка за действие на Световния форум по образованието, Дакар (2000).
  
• 
  Рамка за действие „Образование 2030”: Към приобщаващо и равноправно качествено образование и учене през целия живот за всички.
  
• 
  Национална стратегия за детето 2008 – 2018 г.
  
• 
  Стратегия за намаляване дела на преждевременно напусналите образователната система 2013 – 2020 г.
  
• 
  Стратегия за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства 2015 – 2020 г.
  
• 
  Закон за предучилищното и училищното образование.
  
• 
  Закон за закрила на детето и др.
  

Приоритет в образователните политики е стремежът към премахване на всички форми на изолация в образованието и осигуряване на подкрепа и удовлетворяване на индивидуалните потребности на всички участници в образователно-възпитателния процес. Всяко дете има право на достъп до качествено образование в системата на предучилищното и училищното образование, независимо от своите различия, основаващи се на пол, възраст, етническа и културна принадлежност, способности, постижения и талант. Колкото повече ученето се свързва с потребностите на децата, толкова участието им е по-мотивирано, по-активно и плодотворно, а педагогическата подкрепа е по-ефективна.

В международните документи образованието се третира като всеобщо право на всички деца. Конкретни ангажименти за оказване на подкрепа за личностното развиване на децата и въвеждане на приобщаващо образование се поставят първоначално в рамката Дакар, която акцентира на създаването на безопасна, здравословна, приобщаваща и справедливо осигурена с ресурси образователна среда, предоставяща качествено и достъпно образование, с ясно определени критерии за постиженията на всички ученици и посрещане на действителните им разнообразни потребности. Рамката за действие „Образование 2030”, в контекста на устойчивото развитие, поставя акцент на приобщаването и равенството, качеството на образование и ученето и постигане на учебните цели – които дават на всички равни възможности, без да изключват никого и осигуряват образование за всички. Организацията на обединените нации дефинира правото на достъпно и качествено образование като динамичен подход и позитивна реакция на разнообразието от учащи се и възприемане на техните индивидуални особености като възможност да се обогати ученето.

Законът за предучилищното и училищното образование (ЗПУО) определя личностното и индивидуално развитие на детето и/или ученика, субекти на образователно-възпитателния процес, като основни ценности в дейността на образователните институции. Субектният и личностно ориентираният подходи поставят обучаващите се в центъра на образователните взаимодействия, с водеща, а не подчинена позиция. Това променя ролята на възрастните при оказването на подкрепа на личностното развитие на децата. Задължава ги да използват позитивни образователни модели във възпитателните взаимодействия, при които децата да се чувстват свободни, значими, защитени, които пораждат инициативност, творчество, воля за самообогатяване със знания и опит за самоусъвършенстване и саморазвитие.

• 
  Процес на постоянно развиване на технологии за по-добро образование, за да се отговори адекватно на разнообразието на обучаваните.
  

• 
  Разкриване и отстраняване на бариери и оказване на подкрепа.
  
• 
  Събиране и оценка на информация от различни източници за планиране и усъвършенстване на политиката и практиката на приобщаването.
  
• 
  Присъствие, участие и успех за всички учащи се, както на групите, за които съществува риск от изолиране, изключване от образованието или недостатъчно добри резултати от обучението, така и на учащите с високи резултати и постижения.
  

1. 
   Основни принципи при изпълнение на стратегията
   

1. 
   Принцип на законосъобразност – осигурява спазване на законовите и подзаконови регламенти и ратифицирани документи по спазването на правата на децата и учениците, приобщаването им и осигуряване на подкрепа за личностното им развитие.
   
2. 
   Принцип на целенасоченост – свързва се с ясно и точно дефиниране на целите, ранжиране на приоритетите, декомпозиране на мерките и установяване на взаимовръзки между тях за ефективно изпълнение на стратегията.
   
3. 
   Принцип на партньорство и екипност – основава се на възможно най-широко участие на всички институции на общинско ниво за ефективно изпълнение на стратегията и планираните в нея цели, приоритети и мерки.
   
4. 
   Принцип на концентрация и допълняемост – предоставя възможност за съсредоточаване на усилията на всички контактни групи на училищните организации с конкретни дейности по удовлетворяване и развитие на способностите и потребностите на децата и учениците.
   
5. 
   Принцип на всеобхватност – създаване на възможно най-подходящите условия и среда за реализиране на мерките и дейностите за подкрепа.
   
6. 
   Принцип на диверсификация – определя непрекъснато отчитане на промяната и създаване на условия за използване на разнообразни форми на подкрепа на личностното развитие на децата и учениците.
   
7. 
   Принцип за отвореност и включване на заинтересованите страни – показва отношението към родителите и широката общественост (отворени канали за общуване) и по-голямата интегрираност на процесите в общинската образователната сфера.
   
8. 
   Принцип за гъвкавост и адаптивност – предоставя възможност за приспособяване и актуализиране на мерките за подкрепа към различни субекти и обекти.
   
9. 
   Принцип за прозрачност и публичност – свързва се с информиране на всички заинтересовани лица за резултатите от осъществената личностна подкрепа на децата и учениците.
   

2. 
   Мисия и визия
   
   1. 
      Мисия
      

Утвърждаване на общинската образователна политика като публична политика, която посреща по-ефективно широкия спектър от потребности на учениците и индивидуалните им различия и способности и гарантира благоденствието и успехът на всички ученици.

2. 
   Визия
   

3. 
   Цели, приоритети и мерки за осигуряване на подкрепа на личностното развитие на децата и учениците за периода 2017– 2019 г.
   

Основната цел е гарантиране на приобщаващото, равноправно и качествено образование, подпомагане и насърчаване на децата и учениците за максимално развитие на техните възможности и индивидуални потребности.

Стратегическата цел е неразделна част от правото на образование. Тя е непосредствено свързана с децата и учениците, които независимо от различия, основани на възраст, пол, етническа принадлежност, увреждане, други бариери пред ученето или високи учебни постижения, имат право да получат качествено образование. Основава се на разбирането, че всички деца са обучаеми и всички деца имат нужда от подкрепа за своето учене. Приема всички ученици за еднакво ценностни и стойностни, както и, че познаването на техните интереси, потребности, мотивация, познания, постижения, спомага за ефективна подкрепа на личностното им развитие.

Дейностите по Приоритет 1 спомагат за поставяне на детето и ученика в центъра на общинската образователна система, за утвърждаване на учителя като лидер на промяната, за формиране и развиване на чувството за принадлежност и ангажираност към процеса на приобщаване от всички заинтересовани страни. Способстват да се гарантира, че за всяко дете и ученик ще бъдат създадени възможности за разгръщане на неговия потенциал, условия за обучение в отзивчиво и откликващо обкръжение, в което съществува взаимно уважение, зачитане на потребностите, способностите и постиженията, в което се ценят се сътрудничеството и взаимопомощта и правото на всяко дете и ученик да се развива, обучава и общува заедно с останалите.

Изпълнението на специфичната цел позволява ранна оценка, още при постъпването на детето в детска градина, на специфичните му потребности и способности, в т.ч. на силни страни, които се нуждаят от стимулиране и развитие, на евентуални обучителни трудности, които биха затруднили по-нататъшното му адаптиране в училищната среда при провеждането на образователно-възпитателния процес, на наличието на увреждания и заболявания или рискови фактори в средата, в която живее, с оглед вземане на адекватни и навременни мерки за подкрепа.

До настоящия момент във всички училища от община Перник са създадени екипи за комплексно педагогическо оценяване, където се осъществява първична оценка на общото развитие на детето или ученика и препоръчва подходящи за детето вид и форма на обучение и ресурсно осигуряване. Училищата и институциите на територията на община Перник осъществяват превенция и подкрепа за деца и семейства в риск чрез развитие на програми и разнообразни социални услуги.

Дефицит е ранното и целенасочено оценяване на творчески заложби и дарби при децата, определянето на критерии за оценка и характеризиране на когнитивните, поведенчески, социални, емоционални аспекти на постиженията в училище. Необходимо е да се определят признаците на надареност, тъй като в съвременната интерпретация на даровитостта водеща е концепцията за комплексност, динамика и многоплановост. Компоненти на признаците на даровитите деца могат да бъдат най-различни – интелектуални и академични способности, лидерски способности, творчески способности, използването на оригинални и нетрадиционни модели на мислене и работа, творчески способности в различните видове изкуства, способности за приемане и преобразуване на информация, за вземане на решения въз основа на правилна оценка, способности за самостоятелно и творческо действие, самокритичност, живо въображение и други. Групирането им позволява ефективно оценяване на заложбите на децата и предприемане на целенасочени действия за подкрепа и развитие на потенциала им, а също и преодоляване на социално-емоционалните им проблеми.

Според възможностите и очертани приоритети в общината, мерките могат да се разработват и прилагат на институционално или мезо-ниво. Предприемането на определени мерки на ниво община позволява прилагане на диференцирани и интегрирани подходи за посрещане на разнообразието от образователни потребности с участието на образователни институции, ЦПЛР (вкл. центрове за специална образователна подкрепа, РЦПППО, общежитие), ЦОП на територията на община Перник, Център за услуги за ранно детско развитие – Перник, Семейно-консултативен център – Перник, Център за ранна интервенция – Перник или други, както и създаване на нови при необходимост.

Осигуряването на подкрепа на личностното развитие на децата и учениците е свързано с формулиране на подходящи управленски цели и приоритети и търсене на устойчиви решения по проблемите на приобщаващото образование. Прилагането на широкообхватен подход в планирането и взаимодействието между институциите от системата на предучилищното и училищното образование, местните власти, семейството и социалната среда подпомагат както ранното идентифициране на потребностите от подкрепа, така и ефективното й осъществяване чрез целенасочени действия. Прилагането на активни политики за реализиране на проекти, финансирани със средства по различните оперативни програми на Европейския съюз, както и чрез други фондове и програми, осигурява допълнителен финансов ресурс и дългосрочно положително въздействие върху местната общност за прилагане на иновационни методи, технологии и форми за подпомагане на личностното развитие на различните групи деца и ученици.

В зависимост от приоритетите, заложени в настоящата стратегия за подкрепа на личностното развитие на децата и учениците и идентифицираните нужди от подкрепа на мезо-ниво, програми или проекти могат да се разработват от отделната институция или местните власти.